Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 года <адрес>
Батайский городской суд <адрес> в составе судьи Захаровой В.М.,
при секретаре ФИО,
в отсутствие сторон;
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ООО «Профессиональное управление долгами» к Начальнику Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, заинтересованное лицо: ФИО, о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Начальнику Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, заинтересованное лицо: ФИО, о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц.
В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Батайского ГОСП УФССП России по <адрес> был направлен исполнительный документ № выданный мировым судьей судебного участка № Батайского судебного района <адрес> о взыскании с ФИО денежных средств в размере 51 700,00 рублей.
Согласно почтового идентификатора № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства с доверенностью поступил в отделение ДД.ММ.ГГГГ, срок вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства - ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу, вынесено не было.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем были нарушены сроки, предусмотренные действующим законодательством для возбуждения исполнительного производства, доказательств того, что по исполнительному документу № было возбуждено исполнительное производство, а копий постановления направлены в адрес сторон исполнительного производства, отсутствуют.
В связи с изложенным, ссылаясь на действующее законодательство в сфере исполнительного производства административный истец просит суд: признать незаконными действия (бездействия) начальника отделения - старшего судебного пристава Батайского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства; действия (бездействия) начальника отделения - старшего судебного пристава Батайского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Батайского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО принять меры по возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО на основании исполнительного документа № Обязать судебного пристава-исполнителя в течении пяти дней с момента вступления решения в законную силу направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства.
Представитель административного истца ООО «Профессиональное управление долгами» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен судом надлежащим образом. Просил суд рассмотреть административный иск без участия представителя ООО «Профессиональное управление долгами».
Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав исполнителя Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена судом надлежащим образом, представила письменный отзыв на административное исковое заявление и материал исполнительного производства.
Заинтересованное лицо: ФИО в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещалась судом надлежащим образом, однако почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения».
Учитывая положения ст.150, ч.6 ст.226 КАС Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст.218 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч.8 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу ч.1 ст.62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Судом установлено, что на исполнении в Батайском городском отделении судебных приставов УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Батайского судебного района <адрес> о взыскании с ФИО в пользу ООО «Профессиональное управление долгами» задолженности в сумме 51700,00 рублей. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлены взыскателю простой почтовой корреспонденцией.
Как указано в поступивших письменных возражениях административного ответчика, вышеуказанный исполнительный документ поступил в Батайское городское отделение судебных приставов УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
ООО «Профессиональное управление долгами» в материалы дела представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, свидетельствующим о вручении адресату – Батайскому городскому отделению судебных приставов УФССП России по <адрес> корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ, содержащей заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО о взыскании денежных средств, соответствующий исполнительный документ, а также доверенность. Доказательств обратного суду не представлено.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу статей 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец определены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав, в числе прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что старший судебный пристав Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> не осуществил контроль за соблюдением срока возбуждения исполнительного производства, то есть допустил бездействие, что повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.
Таким образом, заявленные административные исковые требования ООО «Профессиональное управление долгами» о признании незаконными действий (бездействия) начальника отделения - старшего судебного пристава Батайского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО, выразившиеся в отсутствии контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФЗ «Об исполнительном производстве» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нарушении сроков возбуждения исполнительного производства №-ИП подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, поскольку на момент рассмотрения дела, на основании исполнительного документа № выданного мировым судьей судебного участка № Батайского судебного района <адрес> о взыскании с ФИО в пользу ООО «Профессиональное управление долгами» задолженности в сумме 51700,00 руб., службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство, с присвоением №-ИП, а копия постановления о возбуждении направлена в адрес взыскателя, оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «Профессиональное управление долгами» в части обязания старшего судебного пристава Батайского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО принять меры по возбуждению исполнительного производства и в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства, у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ООО «Профессиональное управление долгами» к Начальнику Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, заинтересованное лицо: ФИО, о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц - удовлетворить в части.
Признать незаконными и нарушающими права административного истца действия (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава Батайского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО, выразившиеся в отсутствии контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФЗ «Об исполнительном производстве» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконными и нарушающими права административного истца действия (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава Батайского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО, выразившиеся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства №-ИП.
В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: