КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

дело № 33а-25226/2023

№ 2а-949/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2023 год город Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Морозовой Н.А.,

судей Суслова К.К., Синельникова А.А.,

при секретаре Пархоменко В.В.

по докладу судьи Суслова К.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Краснодарскому краю к ...........9 о взыскании недоимки: по налогу по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, на обязательное пенсионное страхование, транспортного налога, пени, по апелляционной жалобе отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю на решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 20 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Краснодарскому краю обратилась в суд с иском к ...........10. о взыскании недоимки: по налогу, по страховым взносам, на обязательное медицинское страхование, на обязательное пенсионное страхование, транспортного налога, пени.

Просила суд взыскать с ...........11. недоимки по: страховым взносам, на обязательное медицинское страхование работающего населения, в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года за 2016: налог в размере ................ руб., пеня в размере ................ руб.; страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за 2019-2020; налог в размере ................ руб., пеня в размере ................ руб.; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) за 2019-2020: пеня в размере ................ руб.; транспортному налогу с физических лиц за 2018 г.: налог в размере ................ руб., пеня в размере ................ руб. на общую сумму ................ руб.; государственную пошлину

Решением Кореновского районного суда Краснодарского края от 20 июля 2022 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю по доверенности ...........12. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм процессуального права, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю не было привлечено к участию в деле, в то время как принятым решением затронуты их права и законные интересы.

В судебном заседании судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю по доверенности ...........13. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Краснодарскому краю по доверенности ...........14. разрешение апелляционной жалобы оставил на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовыми уведомлениями о получении заказной корреспонденции. Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены решения суда.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно части 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 данного Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

В силу части 2 статьи 37 (глава 4) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицами, участвующими в деле, являются, в частности, заинтересованные лица.

Под заинтересованным лицом в соответствии с частью 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела, если судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон; заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле, в том числе, по инициативе суда, о чем судом выносится определение.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что регистрация административного ответчика в качестве индивидуального предпринимателя за период с 10.05.2006г. по 10.02.2021г. отсутствует.

Однако суд апелляционной инстанции полагает данный вывод преждевременным.

Согласно доводам апелляционной жалобы индивидуальный предприниматель ...........15. зарегистрирован в УПФР в Кореновском районе ........... с присвоением регистрационного номера в ПФР в качестве страхователя №.........

Согласно положений ч.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регистрация и снятие с учета страхователей осуществляются в территориальных органах страховщика работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Фонд, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, регистрации и снятие с регистрационного учета страхователей в данном случае осуществляется в территориальном органе Пенсионного фонда РФ.

В связи с чем, для установления факта регистрации административного ответчика в качестве индивидуального предпринимателя за период с 10.05.2006г. по 10.02.2021г. суду первой инстанции необходимо было привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю.

Учитывая изложенное, решение суда по настоящему делу в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором суду необходимо учесть изложенное, верно определить круг лиц, участвующих в деле, привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица должника по исполнительному производству, и постановить по результатам надлежащей (по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) оценки собранных по административному делу доказательств, законное и обоснованное решение в точном соответствии с нормами материального права и при неукоснительном соблюдении процессуального закона.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 20 июля 2022 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Краснодарскому краю к ...........16 о взыскании недоимки: по налогу по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, на обязательное пенсионное страхование, транспортного налога, пени направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение, в ином составе суда.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения, через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.А. Морозова

Судьи: К.К. Суслов

А.А. Синельников