Дело № 2а-4760/2023

64RS0045-01-2023-006122-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

с участием, по связи ВКС, административного истца - ФИО1, представителя административных, ответчиков ФКУ ИК-17, УФСИН России по Саратовской области, ФСИН России -ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сучков нг к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, начальнику ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области Бовкуненко дщ о признании незаконным и отмене взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит суд о признании незаконным наложения на ФИО1 дисциплинарных взысканий в виде «водворения в штрафной изолятор» на 5 суток ДД.ММ.ГГГГ за сон в неположенное по распорядку время.

Данное взыскание считает незаконным, так как в установление администрацией ФКУ ИК-17 время он не спал. На представленном фото правонарушения видно, что на спальном месте находился другой осужденный, который работает на промзоне во вторую смену. На теле административного истца имеются татуировки, визуально отличающие его от других осужденных.

С учетом изложенного просит суд признать взыскание от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным, необоснованным и извлечь его из личного дела осужденного.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, административные исковые требования поддерживал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК № 17 УФСИН России по Саратовской области, УФСИН России по Саратовской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Принимая во внимание мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных коллониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок- до одного года.

Положениями части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и "его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно части 8 статьи 117 УИК РФ если в течение одного года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 г. № 110, осужденные обязаны выполнять требования законов РФ и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников УИС; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу); проходить личный обыск и предоставлять для досмотра сотрудникам УИС личные вещи, предметы и продукты питания; проходить медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психотропных веществ; выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям (п. 10).

В соответствии с пунктом 399 раздела XXII «Распорядок дня осужденных к лишению свободы» Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 г. № ПО, распорядок дня осужденных к лишению свободы (за исключением ВК) утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы (рекомендуемый образец приведен в приложении N 10 к настоящим Правилам).

В соответствии с приложением № 10 к Правилам внутреннего распорядка предусмотрена физическая зарядка продолжительностью до 15 минут. На основании приведенных положений, 31.12.2022 года приказом ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области №477 утвержден распорядок дня для осужденных, которым предусмотрено выполнение физической зарядки в течение 10 минут с 06 часов 20 минут до 06 часов 30 минут.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В судебном заседании установлено, что сотрудниками учреждения, а именно начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными капитаном внутренней службы ФИО3 и инспектором отдела безопасности прапорщиком внутренней службы ФИО4 11.08.2023 было обнаружено отсутствие осужденного ФИО1 на массовом мероприятии «Физическая зарядка» на плацу жилой зоны ИУ с 6 часов 20 минут до 6 часов 30 минут. В это время он находился в спальном помещении № 1 отряда №14 жилой зоны исправительного учреждения.

По данному факту были написаны рапорта о нарушении ФИО1 правил внутреннего распорядка, установленных в исправительном учреждении, в которых сотрудники а именно начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными капитаном внутренней службы ФИО3 и инспектором отдела безопасности прапорщиком внутренней службы ФИО4 ходатайствовали о привлечении его к дисциплинарной ответственности.

За нарушение главы II, пункта 10.2. ПВР ИУ, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, 11.08.2023 ФИО1 был предоставлен на дисциплинарную комиссию.

11.08.2023 в ходе заседания дисциплинарной комиссии по рассмотрению нарушений установленного порядка отбывания наказаний за допущенное нарушение решено наложить на осужденного ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде водворения в ПХИЗО на 5 суток.

Постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор №3369 от 11.08.2023 подписано начальником колонии майором внутренней службы А.В. Бовкуненко.

В соответствии с приказом УФСИН России по Саратовской области от 20.04.2023 № 197-л с «О назначении ФИО5 и ФИО6..» ФИО5 назначен начальником ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области с 20.04.2023 года.

Пометка о том, что ФИО1 отказался от ознакомления с постановлением зафиксирована на нем начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными старшим лейтенантом внутренней службы ФИО7

Также в вышеуказанных материалах имеется акт, составленный сотрудниками о том, что ФИО1 находясь в дежурном помещении жилой зоны ИУ отказался дать устное и письменное объяснение по факту допущенного нарушения ПВР ИУ.

Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО1 установлен уполномоченными должностными лицами исправительного учреждения и подтверждается написанными ими рапортами.

Применение данного взыскания соответствует тяжести и характеру совершенного нарушения. В данном случае мера дисциплинарного воздействия применена начальником колонии с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Согласно характеристики ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области 19.06.2023 из ФКУ СИЗО-1 г. Саратова.

По прибытию был приобщен к общественно полезному труду по благоустройству отряда и прилегающей территории, к труду относился не добросовестно.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области ФИО1 допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Поощрений от администрации учреждения не имеет. Характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал.

Статья 119 УИК РФ предусматривает, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 УИК РФ мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно ч. 2 ст. 117 УИК РФ взыскание наложено постановлением начальника исправительного учреждения ФИО5, то есть надлежащим лицом, в пределах реализации предоставленных полномочий.

Своими действиями ФИО1 являющийся осужденным и ранее отбывающим срок наказания в исправительной колонии строгого режима - ФКУ ИК-17 УФСИН России по Саратовской области нарушил вышеприведенные нормы Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Порядок применения взыскания, предусмотренный статьей 1.17 УИК РФ, соблюден.

Взыскания наложены в установленный законом срок - не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, в установленной законом форме - в виде постановления и надлежащим лицом - начальником исправительного учреждения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 показал, что ДД.ММ.ГГГГ он обнаружил нахождение ФИО1 в спальном помещении № 1 отряда № 14 жилой зоны ИУ, тогда как в это время он должен был находится на зарядке. Выявив указанное нарушение/, он составил акт, и написал рапорт.

Доводы административного истца суд находит несостоятельными.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

По существу доводы административного истца направлены на несогласие с постановлением, что само по себе не может являться основанием для признания действия (бездействия) административного ответчика и оспариваемого ответа незаконными.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, исходя из вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований не имеется, в связи с отсутствием совокупности обстоятельств, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требованиях ФИО1 нг - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд <адрес>.

Судья Е.Б. Сорокина