Решение по делу № 2-1239/2022 от 10.11.2022 | Ленинский районный суд (Республика Крым)

УИД 91RS0№-33

Дело № 2-1239/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кузьмина А.В.,

при секретаре Септаровой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Лениновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым к ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Лениновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым обратилась в суд с настоящим иском, в котором, с учетом уточненных исковых требований, просит обязать ФИО2, собственника земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, выполнить мероприятия по изменению вида разрешенного использования земельного участка с «предпринимательство» на «индивидуальное жилищное строительство» в срок один год; обязать ФИО2, собственника земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, объединить данные земельные участки и поставить образованный земельный участок на кадастровый учет в срок один год.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик построил объект капитального строительства, согласно техническому паспорту – индивидуальный жилой дом, который располагается на двух земельных участках, чем нарушаются нормы отступа от границ земельного участка, указанных в Правилах землепользования и застройки муниципального образования Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым. Также, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования – предпринимательства.

Участники процесса в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причин неявки не сообщили.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным рассмотреть дело, в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из ст. 72 ЗК РФ и подп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от дата №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.

Согласно п. 2 ст. 72 ЗК РФ, органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Как следует из выписок из ЕГРН, ответчик ФИО2 является собственником земельного участка площадью 1500 +/-8 кв.м, вид разрешенного использования – «предпринимательство», с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Также, ответчик ФИО2 является собственником земельного участка площадью 1500 +/-8 кв.м, вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В адрес администрации Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым поступило уведомление Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым №.3 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по результатам проведенного выездного обследования на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, было выявлен строительства объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках с кадастровым номером № и кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается актом выездного исследования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно акту выездного исследования от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного должностным лицом Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, на территории земельных участков с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, расположены три объекта недвижимости: нежилое здание с количеством этажей один, нежилое здание с количеством этажей два, нежилое здание с количеством этажей два, которые одновременно размещены на двух вышеуказанных земельных участках. В соответствии со ст. 51 ГрК РФ в случае строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территории земельного участка с видом разрешенного использования «Предпринимательство» требуется выдача разрешения на строительство. Службой государственного строительного надзора РК и Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора РК документы разрешительного характера не регистрировались, сведения об объекте в Реестр подназдорных объектов / Реестр неподназдорных объектов не внесены, разрешение на строительство объекта капитального строительства не выдавалось. Строительство объекта капитального строительства на застраиваемой территории ведется без документов, дающих право на застройку, осуществление строительных работ, поскольку для строительства объекта капитального строительства, расположенного на территории земельного участка с видом разрешенного использования «Предпринимательство», требуется выдача разрешения на строительство.

Также, в адрес администрации Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым поступило уведомление Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым №.3 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по результатам проведенного выездного обследования на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, было выявлено строительство объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках с кадастровым номером № и кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается актом выездного исследования от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с протоколом проверки информации, содержащейся в уведомлении о выявлении самовольных построек, № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией по вопросам выявления самовольных построек на территории Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым, в ходе обследования территории в границах населенного пункта Лениновского сельского поселения выявлено, что строительство объекта, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №) ведется без документов, дающих право на застройщику, осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, выдача которого предусмотрена ст.51 ГрК РФ.

Также выявлено, что строительство объекта, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №) ведется с нарушением предельных параметров разрешенного строительства, превышен максимальный процент застройки, отступов от границ земельного участка. Таким образом установлено, что застройщиком ФИО1 нарушены требования ПЗЗ муниципального образования Лениново сельского поселения.

Согласно ст. ст. 8, 12 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным паровым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 1 ст. 213 ГК РФ, в собственность граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

Согласно пункту 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другими лицами. Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если в границах территориальной зоны, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент, предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории.

Согласно части 1 статьи 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; 4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

По смыслу положений указанных норм нахождение одного неделимого объекта недвижимости одновременно на двух земельных участках противоречит смыслу действующего земельного законодательства. Данное обстоятельство не только противоречит нормам законодательства, но и создает препятствия в эксплуатации и обслуживании объекта недвижимости в соответствии с его назначением.

Согласно техническому паспорту, предоставленному в суд, жилой дом, площадью 1071,2 кв.м, расположен по адресу: <адрес>

При этом поскольку земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> имеет вид разрешенного использования – «предпринимательство», то расположение жилого дома свидетельствует о нецелевом использовании истцом земельного участка.

Также, как следует из вышеуказанных материалов проверки и ответчиком по существу не оспорено, данный жилой дом располагается и на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении истцом вышеуказанных норм действующего законодательства при использовании земельных участков, в связи с чем суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Иск администрации Лениновского сельского поселения <адрес> Республики Крым удовлетворить.

Обязать ФИО1 выполнить мероприятия по изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с «предпринимательство» на «индивидуальное жилищное строительство» в срок один год.

Обязать ФИО1 объединить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, поставить образованный земельный участок на кадастровый учет в срок один год.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Кузьмин

Мотивированное решение суда составлено 14.11.2022 года.