Дело № 2-148/2025
Поступило в суд 31.05.2024
УИД 54RS0002-01-2024-002868-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июля 2025 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Меньших О.Е.,
при секретаре Залевской Е.И.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
(ответчика по встречному иску)
ответчика (истца по встречному иску) ФИО2,
ответчика (истца по встречному иску) ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии *** (в лице Администрации Центрального по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м ***) к ФИО2, действующей за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО6 У.новича, ФИО4, ФИО5, ФИО3, о признании объекта самовольной постройкой, обязании совершить определенные действия, по встречному исковому заявлению ФИО3, ФИО2 действующей за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО6 У.новича, ФИО4, ФИО5 к мэрии *** (в лице Администрации Центрального по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м ***) о признании права собственности на жилой дом,
установил:
Мэрия *** (в лице Администрации Центрального по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** обратилась в суд с иском к ФИО6 новичу, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3 в котором просит:
признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером **, площадью 341 кв. м. с местоположением: *** - самовольной постройкой.
обязать ФИО6 У.новича, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3 в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести самовольную постройку в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, за свой счет и своими силами.
обязать ФИО6 У.новича, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3, в случае неисполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу в течение шести месяцев снести самовольную постройку за свой счет и своими силами.
В обоснование исковых требований указано, что Инспекцией государственного строительного надзора *** проведено выездное обследование в отношении объекта по адресу - *** кадастровый номер земельного участка ***
**** актом выездного обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером *** выполнено устройство монолитных ленточных фундаментов. Визуально установлено, что минимальный отступ от фундаментов до границы земельного участка составляет менее 3 метров, установлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения: на земельном участке с кадастровым номером *** выполнено устройство монолитных ленточных фундаментов без получения в силу законных согласований, разрешений.
Также установлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения: на земельном участке с кадастровым номером ** выполнено устройство монолитных ленточных фундаментов. Визуально установлено, что минимальный отступ от фундаментов до границы земельного участка составляет менее 3 метров. С нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается актом контрольного (надзорного) мероприятия от **** **-во (уведомление о выявлении самовольной постройки от **** **).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от **** № ** земельный участок с кадастровым номером ** площадью 341 кв. м. принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3 (от **** **
Вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от **** № КУВИ-** на земельном участке расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером **, площадью 47 кв. м, год постройки 1929, материал наружных стен - рубленый, принадлежащий ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3
По результатам осмотра специалистами администрации *** установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ** объект площадью 47 кв. м., год постройки 1929, отсутствует.
*** разрешение на строительство (реконструкцию), на ввод в эксплуатацию, уведомление о соответствии планируемого строительства, о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по адресу *** не выдавалось.
По решению комиссии администрацией *** в адрес собственников земельного участка было направлено уведомление об устранении выявленных нарушений в срок до ****. До настоящего времени нарушения не устранены.
Согласно акту осмотра территории кадастрового квартала от **** **, на земельном участке с кадастровым номером ** возведен объект капитального строительства с признаками индивидуального жилого дома, количество этажей-1, материал стен - сибит, крыша двухскатная. Визуально установлено, что минимальный отступ от объекта до границы земельного участка с северо-восточной стороны составляет около 2 метров, с северо-западной стороны около 0 метров.
**** от ответчиков поступило встречное исковое заявление (л.д. 112-118), в котором они просят о признании право общей долевой собственности на самовольную постройку – жилой дом общей площадью 109,7 кв.м., расположенный по адресу: ***, на земельном участке с кадастровым номером **
Ссылаясь на то, что земельный участок вместе с расположенным на нем жилым домом (кадастровый **), был приобретен семьей Х-вых по договору купли-продажи от ****. Жилой дом находился в аварийном состоянии, был построен в 1929 году, имел рубленые деревянные стены и четырехскатную крышу. Дом нуждался в реконструкции, в связи с чем в 2022-2024 года стены и крыша его были разобраны и на существующем фундаменте были возведены новые стены и кровля. Фундамент, расположенный возле северо-западной стороны и северо-восточной стороны, остался на прежнем месте, ближе к границам земельного участка не переносился. Для того, чтобы избежать попадания на соседний участок снега с крыши, кровля дома была переделана в двухскатную, что исключает в настоящее время попадание воды и снега на соседний земельный участок.
За получением разрешения на строительство Х-вы не обращались, поскольку полагали, что индивидуальный жилой дом может быть поставлен на кадастровый учет и на него может быть зарегистрировано право собственности путем подачи декларации, поскольку реконструкция выполнена в принадлежащем истцам индивидуальном жилом доме, расположенном в пределах принадлежащего им же земельного участка и для ее проведения не требовалось получение разрешение на строительство.
Спорный жилой дом размещен с нарушением строительных правил в части размещения дома на земельном участке, поскольку строился на фундаменте ранее расположенного на земельном участке жилого дома, однако расстояние до жилого дома, расположенного с северо-западной стороны на соседнем земельном участке, достаточно большое, в связи с чем, если при реконструкции спорного строения и были нарушены противопожарные правила, то данное нарушение не является существенным.
Стены дома выполнены из сибита, что делает его менее пожароопасным, конструкция кровли исключает затапливание соседнего участка талыми водами, в связи с чем истцы (по встречному иску) полагают, что несущие и ограждающие конструкции здания не создают угрозу жизни, здоровью, интересам третьих лиц.
Перемещение жилого дома без его разрушения невозможно, т.е. устранить нарушения в части размещения дома на земельном участке возможно, по существу, только путем его сноса.
В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному исковому заявлению) ФИО1 требования поддержала, с встречным иском не согласилась.
Ответчики (истца по встречному исковому заявлению) ФИО3, ФИО2 в судебном заседании просили встречные требования удовлетворить. Указали, что снесли старый дом и на этом месте построили новый, границы дома остались там же. У соседки изначально была претензия к ответчикам, что крыша их дома построена таким образом, что снег и вода попадают на участок соседки. Ответчик стал менять крышу и понял, что дом ветхий, восстановить его не получится, поэтому снесли этот дом и стали на его месте строить новый. Новый дом находится дальше от участка соседки, чем старый. Крыша сейчас такая, что соседке вода и снег не попадают.
Третьи лица извещены, в судебное заседание не явились.
Выслушав представителя истца, ответчиков, изучив материалы дела, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам.
Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).
В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 ст. 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
В соответствии со статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Согласно пункту 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.
В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
По смыслу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Исходя из смысла указанной нормы права, постройка, обладающая статусом недвижимого имущества, подлежит признанию самовольной при наличии одного из следующих условий: объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей; строительство осуществлено без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от **** № КУВИ-** земельный участок с кадастровым номером ** площадью 341 кв. м. принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3 (от **** ** (том 1 л.д. 26-32).
Вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от **** № КУВИ-** на земельном участке расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером ** площадью 47 кв. м, год постройки 1929, материал наружных стен - рубленый, принадлежащий ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3 (том 1 л.д. 21-25).
На основании заявления ФИО7 от **** проживающей по адресу *** по факту самовольного строительства дома (том 1 л.д. 7) инспекцией государственного строительного надзора *** проведено выездное обследование в отношении объекта по адресу - ***
Согласно техпаспорту по состоянию на **** постройки ***, один этаж, общая площадь- 109,7 кв.м., жилая – 63,0 кв.м, вспомогательная – 46,7 кв.м (том 1 л.д. 135-143).
**** актом выездного обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером *** выполнено устройство монолитных ленточных фундаментов. Визуально установлено, что минимальный отступ от фундаментов до границы земельного участка составляет менее 3 метров, установлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения: на земельном участке с кадастровым номером *** выполнено устройство монолитных ленточных фундаментов без получения в силу законных согласований, разрешений.
Также установлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения: на земельном участке с кадастровым номером ** выполнено устройство монолитных ленточных фундаментов. Визуально установлено, что минимальный отступ от фундаментов до границы земельного участка составляет менее 3 метров. С нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается актом контрольного (надзорного) мероприятия от **** **-во (уведомление о выявлении самовольной постройки от **** **) ( том 1 л.д. 13-15).
По результатам осмотра специалистами администрации *** установлено, что на земельном участке с кадастровым номером *** объект площадью 47 кв. м., год постройки 1929, отсутствует.
*** разрешение на строительство (реконструкцию), на ввод в эксплуатацию, уведомление о соответствии планируемого строительства, о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по адресу *** не выдавалось (том 1 л.д. 9).
По решению комиссии администрацией *** в адрес собственников земельного участка было направлено уведомление об устранении выявленных нарушений в срок до **** (том 1 л.д. 10).
Согласно акту осмотра территории кадастрового квартала от **** **, на земельном участке с кадастровым номером *** возведен объект капитального строительства с признаками индивидуального жилого дома, количество этажей-1, материал стен - сибит, крыша двухскатная. Визуально установлено, что минимальный отступ от объекта до границы земельного участка с северо-восточной стороны составляет около 2 метров, с северо-западной стороны около 0 метров (том 1 л.д. 18-20).
В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (пункт 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных в пункте 3 настоящей статьи: право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ****, указано, что при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует иметь в виду, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.
Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил должна устанавливаться судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела, при этом к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
Рассматривая данные дела, суды также должны руководствоваться конституционно-правовыми принципами справедливости, разумности и соразмерности при оценке характера допущенных лицом нарушений при самовольном строительстве и степени нарушения прав и законных интересов иных лиц.
Суд приходит к выводу, что самовольное строение, возведенное ответчиками, построены без соответствующего разрешения, выданного мэрией ***.
В п.9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ****, указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.
В виду того, что судом принято встречное исковое заявление ответчиков о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом, общей площадью 109,7 кв.м, расположенный по адресу: ***, судом по ходатайству ответчиков была назначена судебная строительно-техническая экспертиза(том 1 л.д. 179-181).
Согласно выводам судебной строительно – технической экспертизы, выполненной экспертами ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России от ****. объект капитального строительства расположенный по адресу: ***, кадастровый **, соответствует строительным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам в рамках строительно технического исследования, не соответствует градостроительным, противопожарным нормам и правилам, а также правилам землепользования и застройки ***. Нарушения являются несущественными, частично устранимыми. Механическая безопасность несущих конструктивных элементов объекта обеспечена. Дальнейшая эксплуатация указанного объекта без угрозы разрушения строительных конструкций (тем самым без угрозы безопасности, жизни и здоровью граждан) возможна (том 1 л.д. 201-238).
В результате экспертного осмотра установлено, что:
-расстояние от стены исследуемого объекта до стены ближайшего строения, расположенного по адресу: *** составляет 1,37- 1,72 м., что менее 12м.;
-расстояние от стены исследуемого объекта до стены жилого дома, расположенного по адресу: *** составляет 4,41 м., что менее 12м.
При сопоставлении фактических данных, полученных в ходе экспертного осмотра, с требованиями, изложенными в нормативной литературе, эксперт пришел к выводу, что исследуемый объект противоречит требованиям пожарной безопасности СП 4.13130.2013, в части несоблюдения противопожарных расстояний до строений, расположенных на смежных земельных участках.
Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам из помещений, зданий и сооружений регламентируются следующими пунктами СП 1.13130.2020 [28]:
«.. . 4. 2. 3 Выходы не являются эвакуационными, если в их проемах установлены: раздвижные двери и ворота, за исключением случаев выполнения дверей в соответствии с требованиями приложения А настоящего свода правил; подьемно-опускные двери и ворота в коридорах и лестничных клетках; подъемно-опускные двери и ворота, за исключением случаев, когда обеспечена их жесткая фиксация в открытом состоянии с соблюдением высоты эвакуационного
выхода в соответствии с требованиями настоящего свода правил;
распашные ворота шириной более 3, 5 м, раздвижные ворота, а также ворота для железнодорожного подвижного состава и автомобильного транспорта; вращающиеся двери;
турникеты, за исключением случаев установки турникетов в вестибюлях при наличии распашных калиток перед эвакуационными выходами наружу и имеющих ширину не менее ширины указанных выходов. Разблокирование указанных калиток должно выполняться автоматически по сигналам пожарной автоматики, дистанционно из помещения охраны и вручную.
Распашные калитки в указанных в настоящем пункте воротах, за исключением подъемно-опускных, могут считаться эвакуационными выходами, если они позволяют обеспечить необходимые геометрические параметры указанных выходов при любом положении ворот.
Устройство эвакуационных выходов через разгрузочные зоны не допускается, за исключением выходов из помещений с одиночными рабочими местами, связанными с обслуживанием погрузочно-разгрузочных работ.
4.2.4 к аварийным выходам относятся:
а) выход на балкон или лоджию с глухим простенком не менее 1,2 мот торца балкона (лоджии) до оконного проема (остекленной двери) или не менее 1,6 между остекленными проемами, выходящими на балкон (лоджию). Простенки следует располагать в одной плоскости с оконными (дверными) проемами, выходящими на балкон (лоджию). При этом указанный балкон (лоджия) должен иметь ширину не менее 0,6 м и предусматриваться неостекленным, либо должен быть обеспечен естественным проветриванием в соответствии с требованиями СП 7.13130 к помещениям, а также не менее чем двумя открывающимися окнами площадью не менее 0,8 м2 каждое, размещенными напротив глухого простенка и напротив двери выхода на балкон (лоджию). Верхняя кромка указанных окон должна размещаться на высоте не менее 2,5 м от пола балкона (лоджии).
6) выход на открытый наружный переход (галерею) шириной не менее 0,6 м, ведущий в смежную пожарную секцию или в смежный пожарный отсек. Размещение ограждающих конструкций, препятствующих проходу людей, на указанном переходе, в том числе на границе секций (отсеков), не допускается;
в) выход на балкон или лоджию, ширина которых составляет не менее 0,6 м, оборудованные лестницей (в том числе складной), поэтажно соединяющей балконы или лоджии с люком размером не менее 0,6х0,8 мв полу балкона (лоджии) для доступа на нижележащий балкон (лоджию);
г) выход непосредственно наружу из помещений с отметкой чистого пола не ниже минус 4,5 ми не выше плюс 5,0 м через окно или дверь с размерами не менее 0,75x1,5 м, а также через люк размерами не менее 0,6х0,8 м. При этом выход через приямок должен быть оборудован лестницей в приямке, а выход через люк - лестницей в помещении. У клон этих лестниц не нормируется;
д) выход на кровлю здания I, II и III степеней огнестойкости классов СО и Cl через окно, дверь или люк с размерами и лестницей в соответствии с перечислением в пункте "г".
Указанные выходы, а также мероприятия и средства, предназначенные для спасения людей, не учитываются при проектировании путей эвакуации из помещений и зданий.. .
4. 2.18 Высота эвакуационных выходов в свету должна быть, как правило, не менее 1,9 м. На реконструируемых объектах (в случае, если проводимые работы не затрагивают указанные выходы), а также на объектах, являющихся памятниками архитектуры, допускается сохранение их геометрических параметров с размерами менее требуемых, но не менее 1,5 м. При этом должно быть проведено соответствующее обоснование, учитывающее существующее значение высоты выхода - расчетное, экспериментальное или иное.
В помещениях без постоянного пребывания людей, а также в помещениях с одиночными рабочими местами, допускается предусматривать эвакуационные выходы высотой не менее 1,8 м.
В любом случае при высоте выхода менее 1,9 м должно быть применено обозначение верхнего края выхода в соответствии с ГОСТ Р ****, а также обеспечена его травмобезопасность,
**** Ширина эвакуационных выходов должна быть, как правило, не менее 0,8 м. Из технических помещений и кладовых площадью более 20 м2 без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, а также из помещений с одиночными рабочими местами, допускается предусматривать эвакуационные выходы шириной не менее 0,6 м.
Минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 50 человек, должна быть не менее 1,2 м.. .
**** Перед наружной дверью (эвакуационным выходом) должна быть предусмотрена горизонтальная входная площадка с шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери.
**** Двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.. .
Не нормируется направление открывания дверей для: а) помещений классов Ф 1.3 и Ф 1.4.. . ».
При сопоставлении фактических данных, полученных в ходе экспертного осмотра, с требованиями, изложенными в нормативной литературе, эксперт приходит к выводу, что исследуемый объект не противоречит требованиям пожарной безопасности СП 1.13130.2020.
Согласно ГОСТ 15467-79 [39]: Дефектом является «.. . каждое отдельное несоответствие продукции установленным требованиям.. .
43. Критический дефект - дефект, при наличии которого использование продукции по назначению практически невозможно или недопустимо.
44. Значительный дефект - дефект, который существенно влияет на использование продукции по назначению и (или) на ее долговечность, но не является критическим.
45. Малозначительный дефект - дефект, который существенно не влияет на использование продукции по назначению и ее долговечность.
46. Устранимый дефект - дефект, устранение которого технически возможно и экономически целесообразно.
47. Неустранимый дефект - дефект, устранение которого технически невозможно или экономически нецелесообразно.. . ».
Под существенными несоответствиями эксперт понимает значительные несоответствия - несоответствия исследуемого объекта нормативной литературе, которые существенно влияют на использование самого объекта и строений, расположенных на смежных земельных участках, по назначению и (или) которые влияют на их долговечность, но не являются критическими.
При сопоставлении фактических данных, полученных в ходе экспертного осмотра, с данным определением, эксперт приходит к выводу, что установленные выше несоответствия устранимые, кроме одного не соответствие требованиям градостроительных норм, правил землепользования и застройки ***, вчасти несоблюдения минимальных отступов от границ земельного участка со стороны домовладения по адресу: ***.
При сопоставлении фактических данных, полученных в ходе экспертного осмотра, с данным определением, эксперт пришел к выводу, что установленные выше несоответствия существенно не влияют на использование самого объекта и строений, расположенных на смежных земельных участках, по назначению; не влияют на их долговечность. Следовательно, выявленные несоответствия не являются существенными.
Устранения несоответствий противопожарных норм и правил на день проведения экспертного осмотра возможны путем:
Взаимного согласия собственников (домовладельцев), в соответствии с п. 4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты» [18]: «.. . Возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев)».
Эксперт отмечает, что жилой дом до его реконструкции и строения на соседних земельных участках были возведены уже с данными несоответствиями. В условиях сложившейся исторической застройки стороны фактически согласны с взаимным размещением строений (в материалах дела отсутствует информация о имеющихся ранее взаимных претензиях).
Игнорирование данных несоответствий в виду сложившейся данной исторической застройки.
Эксперт отмечает, что построить какой-либо жилой дом (даже с минимальной площадью) на исследуемом земельном участке с соблюдением требований пожарной безопасности (с учетом уже возведенных строений на соседних земельных участках, без возведения противопожарной стены 1-го типа) на данный момент невозможно.
Возведения отдельно стоящей противопожарной стены 1-го типа между жилым домом, расположенным по адресу: *** и:
• жилым домом, расположенным на соседнем земельном участке, по адресу: ***;
• жилым домом с хозяйственной пристройкой, расположенными на соседнем земельном участке, по адресу: ***;
Тогда, в соответствии сп. 4.11, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты» [18], противопожарные расстояния между строениями не нормируются:
«.. . 4.11 Противопожарные расстояния между жилыми, общественными зданиями и сооружениями не нормируются, если более высокая и широкая стена здания, сооружения (или специально возведенная отдельно стоящая стена), обращенная к соседнему объекту защиты, либо обе стены, обращенные друг к другу, отвечают требованиям СП 2.13130 для противопожарных стен 1-го типа.. . ».
Сноса жилого дома, расположенного по адресу: ***.
Устранения несоответствий градостроительных норм и правил, правил землепользования и застройки *** на день проведения экспертного осмотра возможны путем:
Игнорирование данных несоответствий в силу п. 8, ст. 36 Градостроительного кодекса РФ[18]: «.. . 8. Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.. .. ».
Исследованием по вопросу ** определено, что:
• механическая безопасность несущих конструктивных элементов объекта обеспечена;
• дальнейшая эксплуатация данного объекта без угрозы разрушения строительных конструкций (тем самым без угрозы безопасности, жизни и здоровью граждан), возможна.
Перераспределение территории земельного участка путем его увеличения и перемещения юридических границ на нормативное расстояние ( способ возможен только для устранения несоответствия путем увеличения отступа до границы земельного участка со стороны улицы).
Для осуществления вышеизложенного способа устранения несоответствий необходимо проведение аналитических и кадастровых работ по установлению необходимой площади и территории для соблюдения допустимых минимальных отступов, выполняемые кадастровым инженером при согласовании и получении разрешения органа местного управления.
Сноса жилого дома, расположенного по адресу: ***.
Сноса части данного жилого дома со стороны земельного участка по адресу: ***.
Заключение судебной экспертизы судом принимается как достоверное и на основании ст.ст.55,79 ГПК РФ допустимое доказательства. В соответствии со ст. 79 ГПК РФ обстоятельства, для установления которых требуются специальные познания, должны подтверждаться заключением судебной экспертизы. Заключение эксперта обоснованное, выводы сделаны на основании анализа исследования, на основании имеющихся в его распоряжении объективных данных. Оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта суд не усматривает, поскольку заключение отвечает требованиям части 2 статьи 86 ГПК РФ, является ясным, полным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования. Эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.
В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **** N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.
С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
Проанализировав приведенные доказательства, суд не может признать постройку ответчиков самовольной, основываясь лишь на отсутствие разрешения на реконструкцию, выданного в установленном порядке.
Доказательств осуществления ответчиками на принадлежащей им земельном участке производственной деятельности, либо иной деятельности, не отвечающей целевому назначению земельного участка, суду не представлено.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что истцом не предоставлено доказательств нарушения его прав и законных интересов сохранением самовольной постройки, а также с учетом того, что снос самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истца о сносе спорного жилого помещения.
При установленных обстоятельствах реализация права на спорный объект в судебном порядке является единственным способом защиты права для Х-вых.
Таким образом, суд приходит к выводу о возможности сохранения самовольной постройки ответчиков, что является основанием для отказа в иске мэрии ***.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования мэрии *** (в лице Администрации Центрального по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м ***) к ФИО2, действующей за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО6 У.новича, ФИО4, ФИО5, ФИО3, о признании объекта самовольной постройкой, обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения.
Встречные исковые требования ФИО3, ФИО2 действующей за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО6 У.новича, ФИО4, ФИО5 к мэрии *** (в лице Администрации Центрального по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м ***) о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.
Признать за ФИО2, ФИО6 У.новичем, ФИО4, ФИО5, ФИО3 право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ***, общей площадью 109,7 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером **, в следующих долях:
- за ФИО3 на 1/3 долю в праве общей долевой собственности;
- за ФИО2 на 1/3 долю в праве общей долевой собственности;
- за ФИО6 У.новичем на 1/9 долю в праве общей долевой собственности;
- за ФИО4 на 1/9 долю в праве общей долевой собственности;
- за ФИО5 на 1/9 долю в праве общей долевой собственности.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 06 августа 2025 года.
Судья О.Е. Меньших