Решение по делу № 2-2725/2025 от 18.12.2025 - об установлении факта владения и пользования земельным участком, признании права собственности на самовольную постройку.

УИД 93RS0007-01-2025-004767-27

Дело № 2-2725/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мариуполь 15 декабря 2025 года

Ильичевский районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе председательствующего судьи Марковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кухтиной Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики об установлении факта владения и пользования земельным участком, признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в обосновании указав, что 22 декабря 1965 года его отцу ФИО2 был выделен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, выдано разрешение на его строительство. После отвода земельного участка отцом был построен жилой дом. Однако право собственности на данный жилой дом не зарегистрировал. 25 марта 2024 года отце ФИО3 умер. После его смерти открылось наследство в виде построенного им жилого дома. В связи с отсутствием документов на данный дом истец лишен возможности во внесудебном порядке оформить свои наследственные права. После смерти отца истец постоянно владеет и пользуется вышеуказанными жилым домом и земельным участком. Иных наследников, претендующих на наследство, открывшееся после смерти, ФИО2, не имеется. Просит установить факт владения и постоянного (бессрочного) пользования земельным участок площадью 438 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> 4; признать право собственности на самовольную постройку – двухэтажный жилой дом, общей площадью 144,9 кв.м., расположенный п адресу: <адрес>

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. О времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом. В адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В адрес суда ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не направил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики в судебное заседание не явились. О дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. В адрес суда от Управления Росреестра по ДНР поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д. 140).

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив доводы истцов, изложенные в исковом заявлении, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 4 ФКЗ от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народно Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со до принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

Частью 1 ст. 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

В силу ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч. 4 ст. 35 Конституции РФ право наследования гарантируется.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (п. 1 ст. 1154 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 1141 ГК РФ, если наследодатель не оставил завещания, к наследованию призываются наследники по закону в порядке очередности.

Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (ст. 1117), либо лишены наследства (п. 1 ст. 1119), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства.

Первую очередь в соответствии с п. 1, 2 ст. 1142 ГК РФ составляют дети, супруг и родители наследодателя.

Для приобретения наследства наследник должен его принять (п. 1 ст. 1152 ГК РФ).

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1 ст. 1153 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебной практике по делам о наследовании" от 29 мая 2012 года N 9, под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

Согласно п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В качестве действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного ст. 1154 ГК РФ.

В судебном заседании установлено, что на заседании исполкома Ильичевского райсовета депутатов трудящихся 22 декабря 1965 года принято решение об отводе ФИО2 земельного участка, площадью 462 кв.м. под строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что следует из выписки из протокола № 22 от 22 декабря 1965 года (л.д. 16).

На основании данного решения 29 января 1966 года с ФИО2 заключен договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на право личной собственности (л.д. 18-19).

Согласно Акту от 19 января 1966 года земельный участок в <адрес>, ФИО2 был передан в натуре (л.д. 20).

19 января 1966 года ФИО2 выдано разрешение № на производство строительных работ (л.д. 17), согласно которому по адресу: <адрес>, разрешено строительство индивидуального жилого дома.

ФИО2 построил жилой дом, о чем свидетельствует план усадебного участка и технический паспорт дома (л.д. 21-26).

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Несоблюдение одного из условий, перечисленных в п. 3 ст. 222 ГК РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования о признании права собственности на самовольную постройку.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, ФИО2 был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, выдано разрешение на его строительство. ФИО2 построил данный жилой дом, но не оформил на него права собственности.

Таким образом, ФИО2 приобретено право собственности на вновь созданную им вещь – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Кроме того, согласно представленному заключению негосударственной строительно-технической досудебной экспертизы № С-2025-08-04 от 04 августа 2025 года (л.д. 89-126) спорный жилой дом является объектом капитального завершенного строительства, соответствует техническим нормам и правилам, пригодно к эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и опасность для окружающей среды.

Согласно свидетельству о смерти ДНР № от 27 марта 2024 года (л.д. 15) ФИО2 умер 25 марта 2024 года.

Единственным наследником первой очереди после его смерти является его сын ФИО1 (л.д. 14), который проживал и зарегистрирован с отцом а день его смерти по адресу: <адрес> (л.д. 12).

Истцом также заявлено требование о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования земельным участок, на котором располагает спорный жилой дом.

Статьёй 269 ГК РФ (п.п. 1,2) определён порядок владения и пользования землей на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно пункту 1 указанной статьи лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Пунктом 2 этой статьи определено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Пунктом 3 данной статьи установлено, что лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Лиц, владеющих и пользующихся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования, Земельный кодекс Российской Федерации называет землепользователями (абз. 3 п. 3 ст. 5 ЗК РФ).

Исходя из положений ст. ст. 40 - 42 ЗК РФ правом на использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением наделены землепользователи, на которых, в свою очередь, возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Землепользователь вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Статьёй 269 ГК РФ не установлен порядок прекращения такого права в связи со смертью владельца земельного участка и не принятием этого земельного участка в качестве наследства его наследником.

Вместе с тем, пунктами 80 и 81 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" предусмотрено, что наследники объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке, предоставленном наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования, приобретают право на использование соответствующей части земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и наследодатель в соответствии с целевым назначением земельного участка. При разрушении до открытия наследства принадлежавшего наследодателю здания, строения, сооружения, расположенных на участке, которым наследодатель владел на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, эти права сохраняются за наследниками в течение трех лет после разрушения здания, строения, сооружения, а в случае, если этот срок был продлен уполномоченным органом, - в течение соответствующего периода. По истечении указанного срока названные права сохраняются за наследниками, если они не были прекращены в установленном порядке и при условии начала восстановления (в том числе наследниками) разрушенного здания, строения, сооружения.

В случае, когда наследодатель обращался в установленном порядке в целях реализации права зарегистрировать право собственности на земельный участок, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования, суд может признать за наследниками право собственности на указанный земельный участок в порядке наследования (п. 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 9).

Следовательно, приобретая объект недвижимости, расположенный на земельном участке, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании наследодателя, наследник также приобретает право пользования земельным участком в том объеме прав, который был у наследодателя (Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 06 апреля 2017 года N 5-КГ16-240).

Поскольку ФИО2 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, на котором он в дальнейшем построил жилой дом, то указанное права пользования в силу вышеперечисленных норм переходит после его смерти к наследникам, то есть к истцу.

На запрос суда ППК «Роскадастр» по ДНР предоставлены копии архивных документов, находящихся в ведении филиала, на спорное недвижимое имущество, (л.д. 128-138).

Согласно выпискам ЕГРН от 14 ноября 2025 года, предоставленным ППК «Роскадастр» по ДНР на запрос суда, на спорные здание и земельный участок сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Судьба земельного участка и жилого дома неразрывна.

Ответчиком в соответствии со ст.ст. 12, 56-57, 59-61, 71 ГПК РФ не представлено суду обоснованных возражений по поводу невозможности признания за истцами права собственности на спорное недвижимое имущество в порядке наследования.

Каких-либо иных наследников, претендующих на наследство, открывшееся после смерти ФИО2, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики об установлении факта владения и пользования земельным участком, признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Установить факт владения и постоянного (бессрочного) пользования ФИО1, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт № № выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), земельным участком, площадью 462 кв.м., расположенным по адресу: ДНР, <адрес>.

Признать за ФИО1, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт № № выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), право собственности на жилой дом, площадью 144,9 кв.м., расположенный по адресу: ДНР, <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Маркова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2025 года.

Председательствующий Маркова Е.В.