3а-38/2025 (3а-637/2024)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2025 года г. Оренбург
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,
при секретаре Солдатовой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному искового заявлению ФИО1 об оспаривании решения государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № ОРС-56/2024/000227 от 27 мая 2024 года и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), проектируемое назначение: нежилое. Указанный объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: строительство станции технического обслуживания. Кроме того, административный истец является арендатором данного земельного участка.
Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 3 774 790,5 рублей, определенная по состоянию на 1 января 2022 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 996 000 рублей по состоянию на 1 декабря 2023 года.
Решением ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № ОРС-56/2024/000227 от 27 мая 2024 года отказано в установлении кадастровой стоимости земельного участка на основании представленного отчета № 23/099 от 5 декабря 2023 года частнопрактикующего оценщика ФИО8
Полагая, что указанные обстоятельства нарушают права и интересы, поскольку влекут увеличение выкупной стоимости объекта недвижимости, административный истец просит суд признать незаконным решение ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № ОРС-56/2024/000227 от 27 мая 2024 года об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 декабря 2023 года.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении представлены.
Представитель административного ответчика ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, представили отзыв, согласно которому полагают, что требования в части оспаривания решения ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» удовлетворению не подлежат. Разрешение требований по установлению кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной оставила на усмотрение суда.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) проектируемое назначение: нежилое. Указанный объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером № расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: строительство станции технического обслуживания.
Административный истец является арендатором данного земельного участка, что подтверждается договором аренды № 22/л-81фз от 14 апреля 2022 года и дополнительным соглашением к договору от 29 августа 2022 года.
Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).
Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: 1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; 2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости (часть 11).
В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения (часть 12).
27 апреля 2024 года ФИО1 обратился в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, предоставив отчет № 23/099 от 5 декабря 2023 года оценщика ФИО9 в котором рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 декабря 2023 года определена в размере 996 000 рублей.
Решением ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № ОРС-56/2023/000227 от 27 мая 2024 года отказано в установлении кадастровой стоимости земельного участка на основании представленного отчета № 23/099 от 5 декабря 2023 года оценщика ФИО10
Согласно решению ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» отчет не соответствует общим требованиям к содержанию отчета об оценке объекта оценки, установленным в статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также федеральным стандартам оценки.
В ходе рассмотрения дела определением Оренбургского областного суда от 8 июля 2024 года была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту оценщику ФИО11
Согласно заключению эксперта оценщика ФИО12 № Э-17-12/24 от 15 декабря 2024 года, отчет № 23/099 от 5 декабря 2023 года оценщика ФИО13. не соответствует законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности.
В отчете об оценке выявлены отступления от требований федерального законодательства и федеральных стандартов оценки, приведшие к искажению итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, в результате чего она была определена неправильно. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 декабря 2023 года составляет 1 100 000 рублей.
В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы. Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждено соответствующими документами.
Заключение эксперта мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта соответствует требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положениями законодательства об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью допущенные оценщиком в отчете об оценке нарушения законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, повлиявшие на итоговую стоимость объекта оценки, а также размер рыночной стоимости объекта недвижимости.
Суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконным решения ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № ОРС-56/2024/000227 от 27 мая 2024 года об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поскольку судебным экспертом установлено, что в отчете об оценке содержатся нарушения требований законодательства в области оценочной деятельности.
Таким образом, при рассмотрении заявления административного истца у ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» имелись предусмотренные законом основания для отказа в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, определённой отчётом оценщика.
Поскольку оспариваемое решение ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» соответствует нормативным правовым актам, прав и законных интересов административного истца не нарушает, оснований для признания его незаконным не имеется.
В соответствии с частью 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую в заключении эксперта величину рыночной стоимости земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере лицами, участвующими в деле, не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении земельного участка кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 декабря 2023 года в размере 1 100 000 рублей, определенной в заключении эксперта, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку административный истец обратился в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 27 апреля 2024 года, датой подачи заявления следует считать 27 апреля 2024 года.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № ОРС-56/2024/000227 от 27 мая 2024 года и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: строительство станции технического обслуживания, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 декабря 2023 года в размере 1 100 000 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления считать 27 апреля 2024 года.
В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда Т.С. Дорохина
В окончательной форме решение изготовлено 24 января 2025 года.
Судья Оренбургского
областного суда Т.С. Дорохина