Дело № 33a-7083/2023

в суде первой инстанции дело № 2а-380/2023

УИД № 27RS0013-01-2023-000331-85

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи: Казариковой О.В.

судей: Зыковой М.В., Чуешковой В.В.

при секретаре: Кан И.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 27 сентября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю к судебному приставу-исполнителю ОСП по Амурскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, ОСП по Амурскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

по апелляционной жалобе заинтересованного лица ФИО2 на решение Амурского городского суда Хабаровского края от 28 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Казариковой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» (далее – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Амурскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСП по Амурскому району) об освобождении от взыскания исполнительного сбора по исполнительному производству № 104051/22/27013-ИП от 13.09.2022 в отношении должника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, в пользу взыскателя ФИО2, предмет исполнения – обязать разрешить личную переписку в отношении должника. В обоснование заявленных требований указано, что 22.11.2022 по указанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем ФИО1 принято постановление от 22.11.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по мотиву неисполнения должником исполнительного документа (постановление поступило в исправительное учреждение 06.12.2022). С постановлением о взыскании исполнительского сбора не согласны, указывают, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 14.10.2022 был дан ответ об исполнении решения Заводского районного суда г. Грозного; осужденный ФИО2 осуществлял переписку с другими осужденными, содержащимися в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в период с 17.11.2021 по 01.07.2022.

Просили освободить ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 104051/22/27013-ИП от 13.09.2022.

Определением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 02.03.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2 (взыскатель по исполнительному производству).

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 28 марта 2023 года административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю удовлетворено, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю освобождено от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 104051/22/27013-ИП от 13.09.2022, возбужденному на основании исполнительного документа ФС № 035398453 от 19.08.2022, выданного Заводским районным судом г. Грозного по делу № 2а-401/2021 об оспаривании действий (бездействия) администрации учреждения, обязании устранить допущенные нарушения.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней заинтересованное лицо ФИО2 с решением суда первой инстанции не согласен, считает его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылаясь на положения ч. 3 ст. 363 КАС РФ, считает, что заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежало рассмотрению по правилам, предусмотренным ч. 2 ст. 358 КАС РФ. Просит решение городского суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения заинтересованного лица ФИО2, доводы апелляционной жалобы поддержавшего, представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3, с доводами апелляционной жалобы не согласившейся, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Так, в силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 19.08.2022 Заводским районным судом г. Грозного по административному делу № 2а-401/2021 по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю об оспаривании действий (бездействия) администрации учреждения, обязании устранить допущенные нарушения, выдан исполнительный лист ФС № 035398453 об обязании ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю разрешить личную переписку осужденному ФИО2 с осужденным ФИО4 и другими осужденными, содержащимися в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (л.д. 72).

На основании указанного исполнительного листа 13.09.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Амурскому району возбуждено исполнительное производство №104051/22/27013-ИП, предмет исполнения: обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю разрешить личную переписку осужденному в отношении должника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому, в пользу взыскателя ФИО2 (л.д. 74).

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок со дня получения копии постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановление получено представителем должника 07.10.2022.

По информации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 14.10.2022 № 27/55/12-15909 решение Заводского районного суда г. Грозный от 01.02.2022 исполнено, осужденный ФИО2 осуществлял переписку с иными осужденными, содержащимися в ФКУ ИК-6, в период с 17.11.2021 по 01.07.2022.

Осуществление переписки ФИО2 с иными осужденными ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю подтверждается учетно-адресной карточкой осужденного ФИО2 (л.д. 8).

В связи с принятием Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 с 04.07.2022 личная переписка осужденных, содержащихся в одном исправительном учреждении прямо запрещена.

Пунктом 12.11 Правил, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, определено, что осужденным к лишению свободы запрещается вести переговоры, перестукиваться или переписываться с лицами, содержащимися в других камерах или иных помещениях ИУ, осуществлять передачу им или принимать от них вещи, предметы и продукты питания, выкрикивать, выбрасывать (выливать) что-либо из окон (форточек в камерных дверях), взбираться на подоконник, высовываться в окно, открывать форточку в камерной двери и высовываться в нее. В настоящее время законодательством прямо определен запрет на общение между осужденными, содержащимися в разных камерах или иных помещениях в ИУ, поэтому переписка между осужденными, содержащимися в ФКУ ИК-6 запрещена.

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в письме от 14.10.2022 о направлении информации одновременно просили судебного пристава-исполнителя ОСП по Амурскому району окончить исполнительное производство на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Письмо ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 14.10.2022 о направлении информации поступило в ОСП по Амурскому району 24.10.2022 (л.д. 75).

Полагая, что представленная исправительным учреждением информация свидетельствует о частичном исполнении требований исполнительного документа, 22.11.2022 судебным приставом-исполнителем в адрес должника вынесено предупреждение за злостное неисполнение требований исполнительного документа, а также требование от 22.11.2022 об исполнении в пятидневный срок со дня его поступления судебного решения, а именно обязать разрешить личную переписку осужденному ФИО2

На указанное требование врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направил информацию от 06.12.2022, аналогичную по содержанию от 14.10.2022 № 27/55/12-15909.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Амурскому району от 22.11.2022 № 27013/22/543892 с должника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа, копия постановления получена должником 06.12.2022 (л.д.4).

Разрешая административный спор и удовлетворяя требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №104051/22/27013-ИП от 13.09.2022, суд первой инстанции исходил из наличия объективных причин и отсутствия виновного противоправного бездействия администрации исправительного учреждения в неисполнении решения Заводского районного суда г. Грозный от 01.02.2022 о возложении на ФКУ ИК-6 обязанности разрешить осужденному ФИО5 личную переписку с иными осужденными, содержащимися в названном учреждении, после введения в действие Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для освобождения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от взыскания исполнительского сбора соглашается на основании следующего.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Поскольку из материалов административного дела следует, что фактически решение Заводского районного суда г. Грозного было исполнено еще до возбуждения спорного исполнительного производства (фактически ФИО2 осуществлял переписку с осужденными колонии с 17.11.2021 по 01.07.2022), следовательно, оснований для взыскания исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Принимая во внимание, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не оспаривается, имеются основания для освобождения должника по исполнительному производству №104051/22/27013-ИП от взыскания исполнительского сбора с учетом установленных обстоятельств, свидетельствующих о фактическим исполнении требований исполнительского документа, а также изменениями нормативного регулирования содержания осужденных в исправительных учреждениях.

Судебная коллегия признает оспариваемое решение суда законным и обоснованным, и оснований для его отмены или изменения не усматривает.

Нарушения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, с учетом положения части 3 статьи 363 КАС РФ, части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» порядок рассмотрения административного дела об освобождении от уплаты исполнительского сбора определяется в зависимости от выбранного должником способа защиты своего права (административное исковое заявление или заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора).

В данном случае административный истец обратился в Амурский городской суд Хабаровского края с административным исковым заявлением, следовательно, судом по результатам рассмотрения дела обоснованно принят итоговый судебный акт в форме решения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Амурского городского суда Хабаровского края от 28 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заинтересованного лица ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи