Дело № 2А-895/2023
УИД 27RS0002-01-2023-000698-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2023 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе
председательствующего судьи Ярошенко Т.П.,
при секретаре Иголкиной О.А.,
с участием
административного истца ФИО2,
с использованием систем видеоконференц-связи исправительного учреждения (отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю)
представителя административного истца адвоката Смирнова И.Н., предоставившего ордер <данные изъяты>,
представителя административного ответчика,
заинтересованного лица ФИО3,
действующей на основании доверенностей от 28.02.2023, 07.12.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УФСИН России по Хабаровскому краю, заместителю начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 о признании решения № 27/ТО/96/26-17599 от 24.11.2022 незаконным, возложении обязанности,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Хабаровскому краю, в обоснование иска указав, что приговором суда с участием присяжных заседателей <данные изъяты> ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>. Постановлением <данные изъяты> приговор <данные изъяты> изменен, действия переквалифицированы на <данные изъяты>, наказание отбывает в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю. В результате медицинского обследования у ФИО2 установлено наличие ряда серьезных заболеваний, требующих безотлагательного лечения, которое невозможно получить в условиях отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю. При этом, как следует из информации КГБУЗ Краевая клиническая больница № 1, содержащейся в письме - ответе на адвокатский запрос, информация о <данные изъяты> ФИО2 получена в результате анамнеза и является предварительной информацией, ориентирующей врача на диагностический поиск. С целью дальнейшей верификации диагноза необходимо соответствующее дообследование, которое было назначено, но не было выполнено. Защитником ФИО2 в адрес УФСИН России по Хабаровскому краю было направлено ходатайство о направлении осужденного ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю для прохождения обследования и получения консультаций профильных врачей в КГБУЗ ККБ № 1. В ответе административного ответчика от 24.11.2022 № 27/ТО/96/26-17599 содержится отказ в удовлетворении ходатайства, на том основании, что, по мнению административного ответчика, ФИО2, получает медицинскую помощь. Полагает отказ административного ответчика направить ФИО2 для прохождения необходимого медицинского обследования незаконным, без проведения дообследования и прохождения консультаций у профильных специалистов, невозможно определить, в получении какой медицинской помощи нуждается ФИО2 Просил суд признать незаконным решение УФСИН России по Хабаровскому краю от 24.11.2022 об отказе направить осужденного ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю для прохождения обследования и получения консультаций профильных врачей в КГБУЗ ККБ № 1; обязать УФСИН России по Хабаровскому краю направить осужденного ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю для прохождения обследования и получения консультаций профильных врачей в КГБУЗ ККБ № 1.
Определением суда от 02.05.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4, в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России.
В судебном заседании административный истец ФИО2, его представитель Смирнов И.Н., каждый в отдельности, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
В судебном заседании представитель административного ответчика УФСИН России по Хабаровскому краю, заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО3 возражала против удовлетворения административных исковых требований, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, ДАТА в УФСИН России по Хабаровскому краю поступило ходатайство адвоката Смирнова И.Н. о направлении ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю для прохождения обследования и получения консультации профильных врачей в КГБУЗ ККБ № 1. ДАТА адвокату Смирнову И.Н. был дан ответ, в котором указано, что осужденный ФИО2 <данные изъяты>, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, наблюдается в филиале «Медицинская часть №1» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России с имеющимися хроническими заболеваниями. Осужденному проведены необходимые обследования (УЗИ ОБП, сердца, ФГДС, флюорография ОГК, клинико-лабораторные обследования), консультирован врачами-специалистами (терапевт, уролог, невролог, нефролог, кардиолог, окулист); рекомендованное медицинскими работниками лечение получает; в дополнительных обследованиях осужденный ФИО2 не нуждается. Медицинская помощь осужденному ФИО2 оказывалась в объемах, предусмотренных Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.12.2021 № 2505.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7, пояснила, что является врачом-терапевтом отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, в ДАТА осматривала административного истца ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, куда он прибыл на обследование. ДАТА ФИО2 был осмотрен кардиологом, установлена <данные изъяты>, необходимое лечение и обследование истец получает в системе ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, в которой имеются необходимые для истца специалисты; если требуемые специалисты отсутствуют, то осужденные направляются в КГБУЗ ККБ № 1. Что касается состояния здоровья истца, то ею, а также иными врачами ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России не установлена необходимость в дополнительных обследованиях и направления административного истца в КГБУЗ ККБ № 1 для прохождения обследования и получения дополнительных консультаций профильных врачей.
В судебное заседание административный ответчик заместитель начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 не явился, извещен в установленном законом порядке, в соответствии с приказом УФСИН России по Хабаровскому краю № от ДАТА уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.
В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Для признания оспариваемых действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение этими действиями законных интересов гражданина или организации.
В силу положений ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Истец обратился в суд с административным иском 28.03.2023, оспариваемое решение административного ответчика изложено в ответе № 27/ТО/96/26-17599 от 24.11.2022, данный ответ направлен адвокату административного истца Смирнову И.Н., сведений, подтверждающих направление административному истцу ФИО2 оспариваемого им ответу, суду не представлено, в материалах дела не содержится, в связи с чем, срок обращения в суд за оспариванием решения, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.
Порядок и условия содержания осужденных к лишению свободы, регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110.
Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Из положения ст. 81 УИК РФ следует, что перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз, в период отбывания наказания, осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Аналогичное положение содержится в Порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года № 17.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47, при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам, с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь, следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ).
В соответствии с данными профилактического приема врача – гастроэнтеролога КГБУЗ «Краевая клиническая больница №1» им. Профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края от ДАТА, у ФИО2 имелись жалобы: <данные изъяты>. Установлен диагноз (основной): К86<данные изъяты>.
В соответствии с профилактическим приемом (осмотром, консультацией) врача – уролога КГБУЗ «Краевая клиническая больница №1» им. Профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края от ДАТА ФИО2 имел жалобы <данные изъяты>. Поставлен диагноз: <данные изъяты>.
Согласно осмотру врача-офтальмолога КГБУЗ «Краевая клиническая больница №1» им. Профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края от ДАТА, ФИО2 имел жалобы <данные изъяты>. Постановлен диагноз (основной): <данные изъяты>.
В соответствии с данными профилактического приема (осмотром, консультацией) врача – нефролога КГБУЗ «Краевая клиническая больница №1» им. Профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края от ДАТА, ФИО2 имел жалобы <данные изъяты>. Постановлен диагноз: <данные изъяты>.
Согласно данным профилактического приема (осмотра, консультации) врача – невролога КГБУЗ «Краевая клиническая больница №1» им. Профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края от ДАТА, у ФИО2 имелись жалобы <данные изъяты>. Постановлен диагноз (основной): <данные изъяты>.
ДАТА ФИО2 проводилась эзофагогастродуоденоскопия в КГБУЗ «Клинико-диагностический центр» министерства здравоохранения Хабаровского края, ДАТА ультразвуковое исследование сердца в ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России.
ДАТА адвокат ФИО2 – Смирнов И.Н. обратился с адвокатским запросом в КГБУЗ «Краевая клиническая больница №1» им. Профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края, в соответствии с которым, просил дать заключение <данные изъяты> у ФИО2, а также подтвердить диагноз о <данные изъяты>.
В соответствии с ответом главного врача указанного медицинского учреждения на указанный запрос от ДАТА, информация <данные изъяты> получена в результате сбора анамнеза и является предварительной информацией, ориентирующей врача на диагностический поиск, с целью дальнейшей верификации диагноза было назначено соответствующее дообследование и консультации профильных специалистов. Данные о выполнении не представлены.
После получения ответа, адвокат ФИО2 – Смирнов И.Н. обратился ДАТА в УФСИН России по Хабаровскому краю с просьбой направить ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю для прохождения обследования и получения консультаций профильных врачей в КГБУЗ ККБ № 1.
Согласно ответу заместителя начальнику УФСИН России по Хабаровскому краю № от ДАТА, направленному адвокату Смирнову И.Н. на его обращение, осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, наблюдается в филиале «Медицинская часть №1» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России с имеющимися хроническими заболеваниями. Осужденному проведены необходимые обследования (УЗИ ОБП, сердца, ФГДС, флюорография ОГК, клинико-лабораторные обследования), консультирован врачами-специалистами (терапевт, уролог, невролог, нефролог, кардиолог, окулист). Рекомендованное медицинскими работниками лечение получает. В дополнительных обследованиях осужденный ФИО2 не нуждается. Кроме того указано, что медицинская помощь осужденному оказывается, ее объем определен действующими нормативно-правовыми актами, помощь оказывается в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. При рассмотрении обращения, нарушений требований законодательства при оказании медицинской помощи не установлено.
В соответствии с данными протокола заседания врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России № от ДАТА по внутреннему контролю качества и безопасности оказания медицинской помощи во ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России осуждённому ФИО2 <данные изъяты> отбывающему наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, врачебная комиссия рассмотрела амбулаторную карту осуждённого ФИО2, проанализировала первичную медицинскую документацию осужденного.
Врачебная комиссия установила, что осужденный ФИО1 находится в местах лишения свободы с ДАТА. В ФКУ ИК-1 с ДАТА; при поступлении в СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ДАТА осмотрен медицинским работником, дано заключение: соматически здоров. Осмотрен психиатром, заключение: здоров. ДАТА осмотрен медицинским работником, АД <данные изъяты>; ДАТА осмотрен медицинским работником, <данные изъяты>; ДАТА выполнено УЗИ органов брюшной полости, заключение: <данные изъяты>. ДАТА выполнено УЗИ почек, заключение: <данные изъяты>. ДАТА осмотрен терапевтом, диагноз: <данные изъяты>. ДАТА выполнено УЗИ сердца, заключение: <данные изъяты>. ДАТА осмотрен окулистом, заключение: <данные изъяты>. ДАТА осмотрен неврологом, заключение: <данные изъяты>. ДАТА профилактический осмотр. ДАТА осмотрен терапевтом, диагноз: <данные изъяты>). ДАТА - профилактический осмотр. ДАТА осмотрен терапевтом, диагноз: <данные изъяты>. ДАТА - диспансерный осмотр. ДАТА от предложенного обследования в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России (ФКУ СИЗО-1) ФИО2 отказался, о чем собственноручно подписал отказ. ДАТА - профилактический осмотр.ДАТА, ДАТА, ДАТА - диспансерный осмотр. ДАТА - профилактический осмотр. ДАТА - диспансерный осмотр. Получает гипотензивную терапию (бисопролол, эналаприл, индапамид). ДАТА - профилактический осмотр. ДАТА - от проведения ФГДС ФИО2 отказался, о чем собственноручно подписал отказ. ДАТА - диспансерный осмотр. <данные изъяты>. ДАТА - профилактический осмотр. ДАТА - диспансерный осмотр. <данные изъяты>) ДАТА - диспансерный осмотр. <данные изъяты>). ДАТА - профилактический осмотр. ДАТА - диспансерный осмотр. <данные изъяты>). ДАТА осмотрен медицинским работником. Диагноз: <данные изъяты> Вывезен в КГБУЗ «Ванинская ЦРБ». Выполнено УЗИ органов брюшной полости: эхоструктурной патологии не выявлено. Осмотрен хирургом, заключение: <данные изъяты>. ДАТА - осмотрен терапевтом, необходимо дообследование в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России. ДАТА - убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю для обследования в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России. ДАТА - осмотрен кардиологом, заключение: <данные изъяты>. ДАТА - выполнено ФГДС. Заключение: <данные изъяты>. ДАТА - выполнено УЗИ сердца. Заключение: <данные изъяты>. ДАТА - выполнено УЗИ органов брюшной полости. Заключение: <данные изъяты>. ДАТА - осмотрен урологом: <данные изъяты>. ДАТА - осмотрен неврологом. Диагноз: <данные изъяты>. ДАТА - осмотрен окулистом. <данные изъяты>. ДАТА - осмотрен нефрологом. Диагноз: <данные изъяты>. ДАТА - профилактический осмотр. ДАТА - осмотрен терапевтом. Диагноз прежний. К лечению добавлен: <данные изъяты>. ДАТА - осмотрен терапевтом. Получает лечение: <данные изъяты>.
Согласно протоколу заседания врачебной комиссии, последняя пришла к выводу, что в настоящее время у осужденного ФИО2 состояние здоровья удовлетворительное. Жалоб неврологического характера у осужденного ФИО2 нет.
Согласно выводам комиссии, по результатам проверки установлено соответствие оказываемой медицинской помощи имеющимся у ФИО2 заболеваниям, их клиническим проявлениям и уровню медицинской организации, оказывавшей медицинскую помощь ФИО2; в случае отсутствия во ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России требуемых ФИО2 видов медицинской помощи, он в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.11 № 323-ФЗ направлялся в ЛПУ Минздрава Хабаровского края; все необходимые для установления диагнозов обследования осужденному ФИО2 проведены, исходя из согласий пациента; лечение назначенное врачом гастроэнтерологом не проведено в полном объеме; осужденный ФИО2 не относится к льготным категориям граждан, определенным постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения». Также в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», <данные изъяты>, имеющееся у осужденного ФИО2 не требует назначения лекарственных препаратов для предупреждения жизнеугрожающих состояний. В соответствии с пунктом 84 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, осужденный вправе приобрести лекарственные препараты за счет собственных средств; ежегодные профилактические осмотры осужденному ФИО2 проводятся в соответствии с нормативно-правовыми актами в установленные сроки; осужденному ФИО2 врачом терапевтом филиала «Медицинская часть№1» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России рекомендовано <данные изъяты>. Данные методы обследования не входят в обязательные в соответствии со стандартом оказания медицинской помощи утвержденный приказом Минздрава РФ от 02.11.2020 №1193н «Об утверждении стандартов медицинской помощи взрослым при артериальной гипертензии», <данные изъяты> в списки медицинских услуг согласно данному приказу не входит); показаний для проведения данных обследований осужденному ФИО2 нет; жалоб неврологического характера у осужденного ФИО2 нет, в связи с этим показаний для проведения СКТ головного мозга+УЗДГ экстракраниальных сосудов не имеется; медицинская помощь осужденному ФИО2 оказывается в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; нарушений требований законодательства при оказании медицинской помощи не установлено.
В соответствии с п. 2, 9 Приказа Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации). В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.
Оценивая в совокупности представленные суду доказательства сторон, в том числе, медицинскую документацию административного истца, показания свидетеля ФИО12, которая осматривала ФИО2 и делала выводы о его состоянии здоровья, содержание оспариваемого ответа УФСИН России по Хабаровскому краю, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
Анализируя медицинскую карту осужденного ФИО2, находящегося в исправительном учреждении, суд приходит к выводу, что ему оказывается медицинская помощь, проводятся профилактические осмотры.
Доказательства, опровергающие данные обстоятельства, суду не представлены.
Показания свидетеля ФИО7 оценены судом по правилам ст. 69, ст. 70, ст. 84 КАС РФ, являются относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку свидетель сообщила об известных ей обстоятельствах, данные показания согласуются с совокупностью иных доказательств по делу, в том числе со сведениями, имеющимися в медицинской карте ФИО2, протоколом заседания врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, показания свидетеля ФИО7 также опровергают доводы административного истца о незаконном бездействии административного ответчика в части ненаправления истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю для прохождения обследования и получения консультаций профильных врачей в КГБУЗ ККБ № 1.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Согласно статье 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Решение УФСИН России по Хабаровскому краю об отказе направить осужденного ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю для прохождения обследования и получения консультаций профильных врачей в КГБУЗ ККБ № 1, изложенное в ответе № 27/ТО/96/26-17599 от 24.11.2022, является законным, обоснованным, основанным на анализе медицинской документации осужденного ФИО2 Обращение представителя осужденного ФИО2 рассмотрено уполномоченным должностным лицом в установленные законом сроки, оспариваемый ответ дан по существу поставленных в нем вопросов, состояние здоровья административного истца не свидетельствует о необходимости направления административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю для прохождения обследования и получения консультаций профильных врачей в КГБУЗ ККБ № 1, оснований для признания оспариваемого ответа незаконным, подлежащим отмене, не имеется.
Судом установлено, что административный истец регулярно обследуется и наблюдается у врачей, медицинская помощь административному истцу оказывается в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, наблюдается в филиале «Медицинская часть №1» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России с имеющимися хроническими заболеваниями, административному истцу проведены необходимые исследования (УЗИ ОБП, сердца, ФГДС, флюорография ОГК, клинико-лабораторные исследования), консультирован врачами-специалистами (терапевт, уролог, невролог, нефролог, кардиолог, окулист), рекомендованное медицинскими работниками лечение получает, в дополнительных обследованиях осужденный не нуждается.
В связи с тем, что ответ УФСИН России по Хабаровскому краю № 27/ТО/96/26-17599 от 24.11.2022 судом признан законным, правовых оснований для возложения на УФСИН России по Хабаровскому краю обязанности направить осужденного ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю для прохождения обследования и получения консультаций профильных врачей в КГБУЗ ККБ № 1, не имеется. В заявленных административных исковых требованиях необходимо полностью отказать.
Исследовав фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами, суд приходит к выводу, что доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов административного истца при его содержании в исправительном учреждении ФСИН России на территории Хабаровского края не представлено. Обстоятельств, указывающих на нарушение закона вышеуказанными действиями (бездействием) со стороны административных ответчиков не усматривается.
Доводы представителя административного истца о необходимости дообследования административного истца в связи с существованием угрозы онкологического заболевания в силу наследственности, являются необоснованными, судом во внимание не принимаются, не являются основанием для удовлетворения исковых требований.
В связи с указанными обстоятельствами, отсутствуют основания для вывода суда о том, что оспариваемый ответ не соответствует закону и что административным ответчиком допущено незаконное бездействие по оказанию истцу медицинской помощи в виде ненаправления административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю для прохождения обследования и получения консультаций профильных врачей в КГБУЗ ККБ № 1 суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных требований ФИО2 к УФСИН России по Хабаровскому краю, заместителю начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 о признании решения 27/ТО/96/26-17599 от 24.11.2022 незаконным, возложении на УФСИН России по Хабаровскому краю обязанности направить осужденного ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю для прохождения обследования и получения консультаций профильных врачей в КГБУЗ ККБ № 1.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к УФСИН России по Хабаровскому краю, заместителю начальника УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 о признании решения 27/ТО/96/26-17599 от 24.11.2022 незаконным, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 05.06.2023.
Председательствующий судья Т.П. Ярошенко
Копия верна.
Председательствующий судья Т.П. Ярошенко
УИД 27RS0002-01-2023-000698-52
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-895/2023 в Кировском районном суде г. Хабаровска
Помощник судьи Д.К. Бутаков