2а-690/2023

24RS0№-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Жукова К.М., с участием

представителя административного ответчика – ГУФССП России по Красноярскому краю, Отделения судебных приставов по г. Зеленогорску - судебного пристава-исполнителя ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Усовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ПАО Сбербанк в лице филиала – Красноярское отделение № к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Зеленогорску ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Зеленогорску,

УСТАНОВИЛ:

ПАО Сбербанк обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Зеленогорск ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Зеленогорску – ФИО1, выразившееся в не наложении ареста и не передаче имущества на жилой дом, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>, кадастровый №, обязании осуществить действия по аресту и передаче имущества на публичные торги.

Требования мотивированы тем, что на принудительном исполнении в отделе судебных приставов - Отдел судебных приставов по г. Зеленогорску ГУФССП России по Красноярскому краю находится исполнительное производство: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа №RS0018#2-772/2022#1 от 14.09.2022г. о взыскании с должника ФИО2, в пользу ПАО Сбербанк об обращении взыскания на заложенное имущество: жилой дом, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, гор. Зеленогорск, <адрес> кадастровый (условный) № (24:59:04006036:21), с установлением начальной продажной цены на публичных торгах 754972,80 руб. В рамках Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель должен принять все допустимые меры для исполнения исполнительного документа. Перечень исполнительных действий, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершать судебный пристав-исполнитель, установлен в ст. 64 Закона об исполнительном производстве. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема- передачи (ч. 7 ст. 87 Закона об исполнительном производстве). Судебный пристав-исполнитель в силу положений законодательства об исполнительном производстве обязан совершать исполнительные действия в соответствии с требованиями исполнительного документа. Изложенные в исполнительном документе предписания суда подлежат исполнению в строгом соответствии с содержанием действий, указанных в предписании, а принимаемые судебным приставом-исполнителем меры по исполнению исполнительного документа должны быть направлены на исполнение именного данного предписания. В силу прямого указания закона судебный пристав-исполнитель после совершения действий по аресту и оценке недвижимого имущества должен передать это имущество должника для реализации специализированной организации по акту приема-передачи. В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство об обращении взыскания на заложенное имущество, принадлежащее должнику ФИО2 Меры, направленные на реализацию заложенного имущества в рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем не принимались. С даты возбуждения исполнительного производства об обращении взыскания на заложенное имущество ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время судебным приставом-исполнителем не произведены мероприятия по передаче арестованного имущества на принудительную реализацию. Осуществляемые в рамках исполнительного производства действия судебного пристава- исполнителя, должны быть совершены им в разумный срок, под которым, исходя из судебной практики, понимается срок совершения тех или иных действий, обеспечивающий соблюдение законных прав и интересов всех сторон исполнительного производства и иных заинтересованных лиц. Вместе с тем, в нарушение указанных норм Закона начальником отдела - старшим судебным приставом Отдела не организован на должном уровне контроль за действиями судебного пристава- исполнителя вверенного подразделения. В ПАО Сбербанк заявка на торги арестованного имущества не поступала, для сведения не направлялась. До настоящего момента акт приема-передачи арестованного имущества на торги не подписан, имущество на торги не передано. Бездействие судебного пристава исполнителя ФИО1, выразившееся в не совершении необходимых исполнительских действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» по передаче имущества на публичные торги нельзя признать соответствующим закону.

Административный истец ПАО Сбербанк, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела представителя не направил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованн0е лицо ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания судебной повесткой, направленной заказным письмом, возвращенным по истечении срока хранения, на рассмотрение дела не явился, о причинах неявки суд не известил.

На основании статьи 243 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и заинтересованного лица.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1, представитель административного ответчика Управления федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Отделения судебных приставов по г. Зеленогорску возражала против удовлетворения исковых требований, просила административный иск оставить без удовлетворения, так как административным истцом по настоящему делу не представлено доказательств того, что действиями судебного пристава-исполнителя нарушены его права и законные интересы.

Исследовав и оценив материалы административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

На основании ст. 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 128 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что оспариваемые действия (решения) должностных лиц, государственных органов могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

По общему правилу, получившему закрепление в ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (далее по тексту ФЗ "Об исполнительном производстве"), требования исполнительного документа должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из ч. 1 ст. 36 вышеуказанного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, что следует из ч. 1 ст. 64 названного закона.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, перечислены в ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и не является исчерпывающим. Частью 1 ст. 69 указанного закона установлено, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса (ч. 1 ст. 78).

Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества (ч. 3 ст. 78).

На основании ч. 1 ст. 87 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частями 6, 7 ст. 87 указанного закона определено, что судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" от ДД.ММ.ГГГГ N 50, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, совершаемых (применяемых) судебным приставом-исполнителем, определен ст. ст. 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве". Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий, применяемых мер принудительного исполнения исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, заочным решением Зеленогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Публичного акционерного общества Сбербанк в лице Красноярского отделения № о взыскании в порядке наследования задолженности по кредитному договору, судебных расходов, удовлетворены. Расторгнут кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ПАО Сбербанк и ФИО2, ФИО3 Взыскана с ФИО2 в пользу Публичного акционерного общества Сбербанк в лице Красноярского отделения № по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 424 711,38 руб., просроченные проценты - 28 230,49 руб., неустойку - 19 352,73 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 19 922,95 руб., расходы по оценке стоимости предмета залога в размере 2 400 руб., а всего 494 617 руб. 55 коп.

Взыскана в порядке наследования долга с ФИО4, в пользу Публичного акционерного общества Сбербанк в лице Красноярского отделения № по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 424 711,38 руб., просроченные проценты - 28 230,49 руб., неустойку - 19 352,73 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 19 922,95 руб., расходы по оценке стоимости предмета залога в размере 2 400 руб., а всего 494 617 руб. 55 коп. в пределах наследственной суммы в размере 472 000 руб.

Для удовлетворения требований Публичного акционерного общества «Сбербанк» обращено взыскание на заложенное имущество: жилой дом, назначение: жилое, общая площадь: 45.5 кв. м., место нахождения: Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>, кадастровый (условный) № (24:59:0406036:21), принадлежащий на праве собственности ФИО2 и ФИО4 по ? доли, обременена ипотекой в силу закона.

Определен способ реализации заложенного недвижимого имущества – жилой дом, назначение: жилое, общая площадь: 45.5 кв. м., место нахождения: Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>, кадастровый (условный) № (24:59:0406036:21), путем продажи с публичных торгов, установлена начальная продажная цена в размере 754 972,80 руб.

Определена сумма, подлежащая уплате залогодержателю Публичному акционерному обществу «Сбербанк» из стоимости заложенного имущества 472 294,60 руб., в том числе: просроченный основной долг- 424 711,38 руб., просроченные проценты - 28 230,49 руб., неустойка - 19 352,73 руб.

На основании решения суда выдан исполнительный лист, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Зеленогорск ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

Меры, направленные на реализацию заложенного имущества в рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем не принимались. С даты возбуждения исполнительного производства об обращении взыскания на заложенное имущество ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время судебным приставом-исполнителем не произведены мероприятия по передаче арестованного имущества на принудительную реализацию. Хотя данного имущества должника хватило бы для погашения задолженности в полном объёме при его реализации.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает следующее.

Реализация имущества должников регламентируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Соглашением Федеральной службы судебных приставов России, Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" от ДД.ММ.ГГГГ N 0001/13 / N 01-12/65 (далее - Соглашение).

Согласно ч. 6 и ч. 7 ст. 87 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. При этом названное должностное лицо обязано передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

В соответствии с п. 2.3 Соглашения, передача Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации) арестованного имущества (в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре, когда такое имущество передано судебным приставом-исполнителем под охрану или на хранение должнику либо иному лицу согласно акту о наложении ареста - правоустанавливающих и подтверждающих право документов) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (далее - Акт передачи) с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов.

Реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (п. 1.2 Соглашения).

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности и в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия судебных приставов-исполнителей отделения судебных приставов по г. Зеленогорск ГУФССП России по Красноярскому краю, выразившегося в отсутствии исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в течение длительного времени.

Учитывая изложенное, суд считает данное бездействие нарушает права взыскателя на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, в связи с чем, административные исковые требования о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Зеленогорск ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ПАО «Сбербанк» в лице филиала - Красноярское отделение № к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Зеленогорску ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Зеленогорску удовлетворить.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Зеленогорск ФИО1 в отсутствии исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившихся в не наложении ареста и не передаче имущества, на которое решением суда обращено взыскание: на жилой дом, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, г. Зеленогорск, <адрес>, кадастровый (условный) № (24:59:04006036:21).

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Зеленогорск ФИО1 осуществить действия по аресту и передаче имущества на публичные торги: жилой дом, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, г. Зеленогорск, <адрес>, кадастровый (условный) № (24:59:04006036:21).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.М. Жуков