Административное дело № 2а-3295/2022
УИД: 47RS0005-01-2022-002408-67
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2022 года г. Выборг
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,
при секретаре Шульженко Д.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области Петровой Надежны Сергеевны,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании незаконным бездействие комитета, об обязании установить категорию земельного участка, вид разрешенного использования, дать ответ на обращение на отведение земель к определенным категориям,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании незаконным бездействие Комитета и администрации в не предоставлении ответа на обращение от Дата, Дата, Дата об отнесении земель к категории, обязании дать ответ, установить категорию.
В обоснование требований указал, что является собственником жилого дома, назначение - жилое, кадастровый номер №, общей площадью 85,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на данный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о регистрации права от Дата., № №. Право собственности на указанный объект недвижимости у Истца возникло на основании договора купли-продажи от Дата заключенного между гр. ФИО8 и гр.ФИО2. Истец использует земельный участок на котором расположен указанный дом в соответствии с Земельным законодательством РФ.
На неоднократные обращения в КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области и ЛОКУГИ получил отказы, либо не получил ответ. Полагает данные отказы противоречат закону и нарушают его права.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о слушании дела, направил для участия в деле представителя.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержала.
Представитель административного ответчика администрации МО «Выборгский район» ФИО3 иск не признала по праву, просила применить пропуск срока обращения в суд.
Представители административных ответчиков и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих, порядок рассмотрения которых установлен главой 22 поименованного Кодекса.
Часть 1 статьи 4 КАС РФ гарантирует право каждому заинтересованному лицу на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Право гражданина, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе органа местного самоуправления, его должностного лица или муниципального служащего, прямо закреплено в части 1 статьи 218 КАС РФ.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Исходя из приведенных выше норм законодательства следует, что для признания решений, действия (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимы совокупность двух условий: несоответствие ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Судом установлено, что ФИО2 принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке, площадью 1464 кв.м., кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес>. Категория земельного участка не установлена.
При обращении в КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области и ЛОКУГИ с заявлением об отнесении земельного участка к категории земли населенных пунктов административный истец получил отказ, поскольку испрашиваемый земельный участок не входит в черту установленных границ населенного пункта п. Ильичево и пересекает границы лесфонда.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность установления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При этом, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагает на лицо, обратившееся в суд, обязанность доказывания факта соблюдения срока обращения в суд.
В Определении Конституционного суда Российской Федерации от 21.12.2006 № 576-0 указано, что установление в законе общего срока исковой давности, то есть срока для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статьи 195 - 196 Гражданского кодекса Российской Федерации), обусловлено необходимостью обеспечить стабильные и определенные отношения, сложившиеся между участниками гражданского оборота. Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, само по себе является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). В этом случае принудительная (судебная) защита прав гражданина, независимо от того, имело ли место в действительности нарушение его прав, невозможна.
Аналогичное пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации законоположение приведено в части 8 статьи 219 и части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, когда суд без исследования иных обстоятельств по делу, кроме причин пропуска срока, вправе отказать в удовлетворении иска.
Таким образом, с учетом приведенной выше правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в случае, когда установленный законом срок на обращение в суд пропущен административным истцом без уважительных причин, принудительная (судебная) защита прав истца, независимо от того, имело ли место в действительности нарушение его прав, также невозможна.
В административном иске ФИО2 указывает даты принятия Комитетом решений с которыми административный истец не согласен, при этом с административным исковым заявлением административный истец обратился в суд лишь Дата, то есть с пропуском установленного процессуального срока на обращение в суд.
При этом, об отказе в рассмотрении ходатайства административный истец узнал не позднее месяца с момента вынесения, что подтверждается ходатайством об отнесении земель и земельных участков к категории земель от Дата. Кроме того, представлены доказательства направления ответов на заявления истца. Следовательно, нарушения прав истца бездействием ответчиков не доказано.
Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обращения в суд административным истцом в иске не приведено.
Таким образом, данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа удовлетворении иска.
В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании незаконным бездействие комитета, об обязании установить категорию земельного участка, вид разрешенного использования, дать ответ на обращение на отведение земель к определенным категориям отказать.
На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.
Судья: Ю.С. Грачева
Мотивированное решение изготовлено 14.07.2022