РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милёхиным И.И.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО1 по ордеру адвоката Кулямзина Б.Н., представителя административного ответчика Управления Росреестра по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 71RS0028-01-2023-000438-03 (производство № 2а-749/2023) по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Тульской области, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа государственной регистрации прав, обязании принять решение о регистрации права собственности на гараж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, которое в ходе рассмотрения дела уточнил, к Управлению Росреестра по Тульской области, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа государственной регистрации прав, обязании принять решение о регистрации права собственности на гараж, указав в обоснование требований, что18.10.2022 г. обратился в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – гараж металлический, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью 21.4 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, <адрес>, на основании того, что длительное время пользуется указанным гаражом, являющимся капитальным строением, полагает, что имеет право на регистрацию права собственности на гараж в порядке «гаражной амнистии». 31.01.2023 г. Управление Росреестра по Тульской области направило уведомление об отказе государственной регистрации прав №, в котором указало, что отказывает в государственной регистрации прав на гараж, поскольку не представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности на объект недвижимости, а также не представлен технический план в форме электронного документа. С вышеуказанным отказом не согласен, поскольку при рассмотрении Привокзальным районным судом г. Тулы гражданского дела № 2-907/2022 судом установлено, что гараж, расположенный в непосредственной близости с домовладением, расположенным по адресу: г. Тула, <адрес>, построен ФИО1, который фактически является его собственником, поскольку длительное время открыто владеет и пользуется указанным объектом недвижимости с момента его постройкикак собственным более 15 лет. Указал, что имеет право на легализацию права на гараж в упрощенном порядке («гаражная амнистия»). Гараж не нарушает строительные нормы, не несет угрозу жизни окружающих, самовольной постройкой не признавался.

Указав, что не согласен с вышеуказанным уведомлением Управления Росреестра по Тульской области об отказе государственной регистрации прав, нарушающим его права, просит суд признать незаконным отказ Управления Росреестра по Тульской области от 31 января 2023 г. №. Обязать Управление Росреестра по Тульской области на основании вступившего в силу закона о гаражной амнистии принять решение регистрации права собственности на объект недвижимости – гараж металлический, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью 21.4 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, <адрес>.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО1 по ордеру адвокат Кулямзин Б.Н. в судебном заседании доводы, изложенные в уточненном административном исковом заявлении, поддержали, просили удовлетворить требования в полном объеме, указав, что представленных в Управление Росреестра по Тульской области ФИО1 документов было достаточно для регистрации права собственности на гараж, судебного акта, подтверждающего право собственности на объект недвижимости, не требуется, поскольку обратились за регистрацией права собственности на недвижимое имущество в упрощенном порядке.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в письменном возражении, поддержала, указав, что отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – гараж, являлся законным и обоснованным, ФИО1 не был представлен полный перечень документов, на основании которых Управление Росреестра по Тульской области могло осуществить регистрацию права собственности на объект недвижимости.

Представитель административного ответчикаминистерстваимущественных и земельных отношений Тульской областив судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменных пояснениях, адресованных суду, представитель указал, что министерство имущественных и земельных отношений Тульской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку обжалуется решениеУправления Росреестра по Тульской области, заявлений по вопросу оформления недвижимого имущества от ФИО1 в адрес министерства имущественных и земельных отношений Тульской области не поступало, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, материалы гражданского дела № 2-907/2022, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерациикаждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно статьи 21 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗдокументы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и представляемые в форме электронных документов, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных на то лиц, сторон договора или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Межевой план, технический план, акт обследования, карта-план территории представляются в орган регистрации прав в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что18.10.2022 г. ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – гараж металлический, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью 21.4 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула<адрес>.

К указанному заявлению ФИО1 приложил подтверждение электронного платежа от 18.10.2022 г. на сумму 350 рублей, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг, и административным истцом ФИО1 не оспаривается.

31.10.2022 г. Управление Росреестра по Тульской области, рассмотрев заявление ФИО1 и приложенные к нему документы, вынесло уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, указав, что в соответствии со статьей 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно данным ЕГРН объект недвижимости - гараж металлический, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью 21.4 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, <адрес>, не стоит на государственном кадастровом учете.

Заявление о постановке на кадастровый учет объекта, заявленного к регистрации, отсутствует. Заявителем ФИО1 не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе не представлены правоустанавливающие документы.

В вышеуказанном Уведомлении о приостановлении государственной регистрации правУправление Росреестра по Тульской области, ссылаясь на вышеуказанные нормы действующего законодательства, обосновано указало заявителю о необходимости предоставления правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности на объект недвижимости, а также технического плана в форме электронного документа. Действия по государственной регистрации прав приостановлены до 31 января 2023 г.

31.01.2023 г., поскольку причины вышеуказанного приостановлении государственной регистрации прав не устранены, Управление Росреестра по Тульской области вынесло Уведомление об отказе государственной регистрации прав №, в котором указало, что отказывает в государственной регистрации прав на гараж, поскольку не представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности на объект недвижимости, а также не представлен технический план в форме электронного документа.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Управлением Росреестра по Тульской области обоснованно было принято решение об отказе государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - гараж металлический, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью 21.4 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, <адрес>, по изложенным в нем основаниям.

Доводы, изложенные административным истцом ФИО1 его представителем, о том, что заявитель длительное время пользуется вышеуказанным гаражом, имеет право на регистрацию права собственности на гараж в порядке «гаражной амнистии», а при рассмотрении Привокзальным районным судом г. Тулы гражданского дела № 2-907/2022 судом уже было установлено, что гараж, расположенный в непосредственной близости с домовладением, расположенным по адресу: г. Тула, <адрес>, построен ФИО1, который фактически является его собственником, поскольку длительное время открыто владеет и пользуется указанным объектом недвижимости с момента его постройки как собственным более 15 лет, доводы о том, что представленных в Управление Росреестра по Тульской области документов было достаточно для регистрации права собственности на гараж, судебного акта, подтверждающего право собственности на объект недвижимости, не требуется, поскольку обратились за регистрацией права собственности на недвижимое имущество в упрощенном порядке, суд признает несостоятельными, не основанными на нормах действующего законодательства. В целях проверки доводов ФИО1 из Привокзального районного суда г. Тулы истребовано гражданское дело № 2-907/2022, из которого усматривается, что предметом спора гараж не являлся, судом рассмотрены исковые требования о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Таким образом, оснований для признания незаконнымотказа Управления Росреестра по Тульской области от 31 января 2023 г. № регистрации права собственности на объект недвижимости, у суда не имеется, в связи с чем заявленные ФИО1 административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра по Тульской области, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа государственной регистрации прав, обязании принять решение о регистрации права собственности на гараж, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Тулы.

Председательствующий