Дело № 2-2771/2022

УИД № 23RS0047-01-2021-015251-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 10 октября 2022 года

Советский районный суд города Краснодара в составе:

судьи Кантимира И.Н.

при секретаре Черкашиной И.В.

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2 (доверенность 23АВ1393971 от 26.04.2021 года),

представителя ответчика администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО3 (доверенность № 3081/01 от 24.12.2021 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о сохранении жилого дома в перепланированном и реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар о сохранении жилого дома с пристройками, расположенного по адресу: <адрес>, в перепланированном и реконструированном состоянии и признании права собственности на указанный жилой дом, общей площадью 170,3 кв.м., жилой площадью 50 кв.м.

В обоснование своих требований указала, что она является собственником <адрес>. Решением Советского районного суда г. Краснодара от 22.04.2010 года по делу № 2-1698/10 квартира №, общей площадью 67,2 кв.м. в <адрес> признана жилым домом. Также ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 613 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – ИЖС с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В целях улучшения жилищных условий к указанному жилому дому была возведена пристройка литер А1. Кроме того, в указанном жилом доме была выполнена перепланировка и переустройство. В целях приемки завершенного переустройства и перепланировки квартиры № она обратился с соответствующим заявлением в администрацию муниципального образования город Краснодар. Однако в предоставлении муниципальной услуги ей было отказано в связи с тем, что в соответствии с нормами ст. 51 ГК РФ, а также положениями ст.3 ФЗ от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. ФИО1 обратилась в администрацию Карасунского округа г. Краснодара с аналогичным вопросом. Ответа она не получила. В связи с чем ФИО1 была вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО3, против удовлетворения исковых требований возражала.

Третьи лица – ООО «Элиас Групп» и ФИО4, извещенные о дне, месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником <адрес>, общей площадью 67,2 кв.м., этаж: 1, литер: А, а4, на основании договора дарения от 21.06.1994 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Советского районного суда г. Краснодара от 22.04.2010 года по делу № 2-1698/10 квартира №, общей площадью 67,2 кв.м. в <адрес> признана жилым домом.

Две другие квартиры также были признаны жилыми домами.

Также этим решением суда был произведен реальный раздел земельного участка с кадастровым номером 23:43:0406048:2.

Решение суда вступило в законную силу.

Данное решение суда в отношении земельного участка было зарегистрировано в Росреестре.

На основании решения Советского районного суда от 22.04.2010 года ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 613 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – ИЖС с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Государственную регистрацию решение суда в отношении дома не прошло.

Квартира № соответствует всем требованиям, относящимся к жилому дому, так имеет отдельный выход, автономную от других квартир канализацию, отопление, газ, водоснабжение. Кроме того, данная квартира расположена на земельном участке, вид разрешенного использования которого - ИЖС и участок находится в собственности у истца.

В дальнейшем для улучшения жилищных условий ФИО1 была осуществлена реконструкция дома и осуществлена перепланировка в связи со строительством пристройки лит.А1 на земельном участке, принадлежащем истцу.

В результате реконструкции к жилому дому по адресу: проезд 1-й Заречный, 45 возведена пристройка лит. А1 общей площадью 101,0 кв.м., в т.ч. жилой площадью 15,55 кв.м., число этажей 1.

Кроме того в указанном жилом доме была выполнена перепланировка и переустройство, а именно:

- демонтаж оконного проема между помещением №4 и помещением №13 с объединением помещений №13 и №4 в одно помещение, в результате чего образовалось помещение №13 площадью 20,3 кв.м.;

- демонтаж перегородки с дверным проемом между помещением №4 и помещением №5, площадь помещений перераспределилась и вошла в состав помещения №13 и помещения №6;

- демонтаж перегородки с дверным проемом между помещением №6 и помещением №5 с последующим возведением глухой перегородки в результате чего площадь помещение №6 увеличилась с 11,3 кв.м. до 15,1 кв.м.;

- демонтаж перегородки с дверным проемом между помещением №14 и помещением №15 с последующим с последующим объединением помещений. Площадь помещений перераспределилась и вошла в состав помещения №14 и помещения №16;

- демонтаж перегородки с дверным проемом между помещением №14 и помещением №16 с последующим с последующим объединением помещений. Площадь помещений перераспределилась и вошла в состав помещения №14 и помещения №16;

- возведение перегородки с дверным проемом между пом.№14 и пом.№16, в результате чего образовалось помещение №14 площадью 8,4 кв.м. и помещение №16 площадью 6,1 кв.м.;

- общая площадь помещений после перепланировки увеличилась с 67,2 кв.м. до 69,3кв.м в связи с разборкой перегородок;

- жилая площадь помещений после перепланировки увеличилась с 30,7 кв.м до 34,5 кв.м. в связи с объединением помещений (перераспределением площадей помещений);

- подсобная площадь помещений после перепланировки уменьшилась с 36,5 кв.м. до 34,8 кв.м. в связи с увеличением жилой площади;

- количество помещений уменьшилось с 8 до 5 в связи с объединением помещений;

- возведение и разборка перегородок не затрагивают конструктивную целостность здания.

В результате перепланировка, произведённой в жилом доме с кадастровым номером 23:43:0405034:305, образовались помещения №№ 6, 9, 13, 14, 16, общей площадью 69,3 кв.м., в т.ч. жилой площадью 34,5 кв.м., номер этажа 1, находящемся в лит. «А», «а4», расположенном по адресу: <адрес>

В результате выполненной перепланировки, переустройства и возведения пристройки общая площадь жилого дома увеличилась до 170,3 кв.м., жилая площадь увеличилась до 50 кв.м.

Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по г. Краснодару был изготовлен технический паспорт жилого дома по состоянию на 05.08.2021 года.

Кадастровым инженером ФИО5 был изготовлен технический план.

В августе 2021 года ФИО1 обратилась в администрацию МО город Краснодар по вопросу приемки завершенного переустройства и перепланировки <адрес>

Ответом № 864-01 от 02.09.2021 года ФИО1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги, в связи с тем, что в соответствии с нормами ст. 51 ГК РФ, а также положениями ст.3 ФЗ от 17.11.1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

На основании этого ответа ФИО1 19.10.2021 года обратилась в администрацию Карасунского округа г. Краснодара с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома (вх.№43/1407 МУ от 20.10.2021 года). Ответ получен не был.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права возникают в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Право собственности на жилой дом за ФИО1 признано вступившим в законную силу решением суда. Таким образом, независимо от государственной регистрации ФИО1 является собственником жилого дома с момента вступления в силу решения суда, признавшего это право.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Подтверждение угрозы жизни и здоровью граждан, созданной самовольной постройкой, не позволяет удовлетворить иск о признании права собственности на нее (п. 3 ст. 222 ГК РФ). Учитывая юридическую значимость факта подтверждения угрозы жизни и здоровью граждан, созданной самовольной постройкой, суд при рассмотрении дела о признании права собственности на самовольную постройку при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу здоровью граждан. Иск о признании права на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В ходе судебного разбирательства была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза. Производство экспертизы было поручено ООО Бюро судебных экспертиз «Аспект».

Согласно экспертному заключению № 06-02/22 от 30.03.2022 года исследуемый объект капитального строительства: жилая пристройка лит. «А1» с кадастровым номером «отсутствует» общей площадью 101,0 кв.м., в т.ч. жилой площадью 15,55 кв.м., число этажей 1, расположенная по адресу: <адрес>, находящаяся на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0406048:4 площадью 613 кв.м., классифицируемая как «жилая пристройка», соответствуют виду территориальной зоны (зона Ж-1, зона застройки индивидуальными жилыми домами) в которой он расположен, а так же виду разрешенного использования (для индивидуального жилищного строительства) земельного участка с кадастровым номером № площадью 613 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных норм и правил, действовавшим на момент возведения исследуемого объекта по состоянию на 2011 год, а именно: СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», СП 14.13330.2011 «Строительство в сейсмических районах, СНКК 22-301-2000* «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края») и иных норм (СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»), регламентирующим, объёмно-планировочные, конструктивные, санитарно-эпидемиологические и противопожарные требования, предъявляемые к данному типу строений и помещениям в нем расположенным, а так же соответствует нормам Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-ФЗ от 30.12.2009 года, не создает угрозу жизни и здоровью граждан при его эксплуатации по целевому назначению.

Перепланировка, произведённая в жилом помещении с кадастровым номером №, в результате которой образовались помещения №№ 6, 9, 13, 14, 16 общей площадью 69,3 кв.м., в т.ч. жилой площадью 34,5 кв.м., номер этажа 1, находящемся в лит. «А», «а4», расположенном по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных норм и правил и иных норм (СП 55.13330.2016, СП 1.13130.2020, СП 14.13330.2018, СанПиН 2.1.3684-21, ПЗЗ г. Краснодар) регламентирующим объёмно-планировочные, конструктивные, санитарно-эпидемиологические, градостроительные и противопожарные требования, предъявляемые к жилому дому и помещениям в нем расположенным, а также соответствует нормам Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от 30.12.2009 года.

В связи с тем, что перепланировка, произведённая в жилом помещении с кадастровым номером 23:43:0405034:305 соответствует нормам Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от 30.12.2009 года, признаки угрозы жизни и здоровью граждан отсутствуют.

Кроме того в соответствии с экспертным заключением при проведении осмотра установлено, что расстояние до исследуемого объекта лит. «А1» составляет:

- от границы соседнего участка с кадастровым номером 23:43:0406048:322 – 2,50 м;

- от границы соседнего участка с кадастровым номером 23:43:0406048:323 – 2,50 м;

- от земель общего пользования по ул. Радистов – 28,00 м

- от границы соседнего участка с кадастровым номером 23:43:0406048:6 – 3,00 м.

Расположение вышеуказанного объекта противоречит градостроительным требованиям, а именно положениям Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 №19 п.6 в части минимального отступа от границ земельного участка, регламентируемого в количестве 3,0 м. Фактический отступ составляет 2,50 м. В связи с отсутствием строений на смежных земельных участках (см. приложение №1 фото 2, 4), вышеуказанное несоответствие не влияет на эксплуатацию земельных участков с кадастровым номером № и кадастровым номером №.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является ООО «Элиас Групп» ИНН <***>, собственность № (Выписка из ЕГРН № КУВИ-001/2022-103885028 от 26.06.2022г.); правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является ФИО4, № (Выписка из ЕГРН №КУВИ-001/2022-103974011 от 27.06.2022г.).

В деле имеется согласие собственника земельного участка 23:43:0406048:322 на размещение жилого дома ФИО1 с отступом от общей межи участков на расстоянии не менее 2,5 м.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного президиумом Верховного суда РФ от 19.03.2014 года, существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ.

Обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения настоящего дела, являются обстоятельства наличия допущенных при возведении самовольной постройки существенных и неустранимых градостроительных и строительных норм и правил, нарушения сохранением самовольной постройкой прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также создания самовольной постройкой угрозы жизни и здоровью граждан.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, судом установлено, что перепланированный и реконструированный жилой дом по адресу: <адрес>, возведен без нарушения санитарных, пожарных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Исходя из изложенных обстоятельств и имеющихся в деле письменных доказательств, оцененных судом в их совокупности согласно требованиям ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу, о возможности сохранения жилого дом лит. А с основной пристройкой лит. а4 и с жилой пристройкой А1 в реконструированном и перепланированном состоянии. Признать право собственности на жилой дом, общей площадью 170,3 кв.м., жилой площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> за ФИО1, поскольку в ходе судебного разбирательства нашел подтверждения факт соблюдения истцом целевого назначения земельного участка, представлены доказательства, что указанный объект соответствует установленным требованиям и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании ст. ст. 209, 222, 263 Гражданского кодекса РФ и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о сохранении жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии и признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Сохранить жилой дом лит. А с основной пристройкой лит. а4 и с жилой пристройкой А1, расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном и перепланированном состоянии.

Признать право собственности на жилой дом, общей площадью 170,3 кв.м., жилой площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО1.

Данное решение является основанием для управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для снятия с кадастрового учета объекта недвижимости – квартира № с кадастровым номером №, назначение – жилое, общей площадью 67,2 кв.м., этаж 1, расположенной по адресу: РФ, <адрес>, для аннулирования записи регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта недвижимости – квартира № с кадастровым номером №, назначение – жилое, общей площадью 67,2 кв.м., этаж 1, расположенной по адресу: <адрес>

Данное решение является основанием для управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить кадастровый учет недвижимого имущества – жилой дом 1965 года постройка, общей площади 170,3 кв.м., жилой площади – 50 кв.м., одноэтажный, материал стен – кирпич; газоблок, расположенный по адресу: <адрес> осуществить регистрацию права собственности на жилой дом 1965 года постройка, общей площади 170,3 кв.м., жилой площади – 50 кв.м., одноэтажный, материал стен – кирпич; газоблок, расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Советский районный суд города Краснодара в течение месяца.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2022 года.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара И.Н. Кантимир