Дело № 2-1231/2025 (59RS0028-01-2025-002492-90) КОПИЯ

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года г. Лысьва

Лысьвенский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Чирковой В.О.,

при секретаре судебного заседания Сайфуллиной Е.М.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Лысьвенского муниципального округа Пермского края к ФИО3 о признании постройки самовольной, ее сносе

УСТАНОВИЛ:

Администрация Лысьвенского муниципального округа обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании постройки самовольной, ее сносе, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами отдела муниципального контроля администрации Лысьвенского городского округа проведена проверка земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не состоящего на кадастровом учете, границы не определены, в соответствии с земельным законодательством не установлены. В результате проверки выявлен факт самовольного возведения на указанном земельном участке объектов строительства - сооружений в виде одноэтажного деревянного дома, деревянного сарая. Установлено, что неустановленными лицами осуществлено занятие части земельного участка, право собственности на которое не разграничено, расположенного в кадастровом квартале №, без документов на землю, чем нарушены ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации. Каких-либо сведений по указанному объекту в Едином государственном реестре недвижимости не значится. Также установлено, что правообладателем дома по указанному адресу является ФИО3 Правоустанавливающих документов на земельный участок у нее не имеется, так как они сгорели при пожаре и не восстановлены. В доме с весны по осень проживают ФИО3, ФИО4 Согласно информации, предоставленной Комитетом имущественных отношений администрации Лысьвенского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> с ранее присвоенным кадастровым номером ПМО № и был предоставлен ФИО1 по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года, в связи с чем земельному участку был присвоен кадастровый №. Одноэтажный жилой дом и деревянный сарай возведены на территории земель общего пользования в границах зоны с особыми условиями использования территории с реестровым номером 59:09-6.631 «Прибрежная защитная полоса бассейна реки Чусовая на территории Пермского края, Часть 24» в границах которой предусмотрены ограничения использования объектов недвижимости в соответствии с п. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, а именно: запрещается распашка земель. В соответствии с письмом ООО «Газпром трансгаз Чайковский» от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведения собственного контроля в отношении возведенных строений, выявлены нарушения зон минимальных расстояний магистрального газопровода «Нижняя Тура – Пермь 1» (кадастровый №), поскольку для объектов трубопроводного транспорта (магистральные трубопроводы, компрессорные станции, газораспределительные станции) установлены минимальные зоны и зоны минимальных расстояний объектов газоснабжения, в границах которых при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов выявления и пресечения фактов самовольного строительства объектов капитального строительства территории Муниципального образования «Лысьвенский городской округ» приняла решение, что указанные одноэтажный жилой дом и деревянный сарай обладают признаками самовольной постройки и подлежат сносу в срок до 9 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было вручено извещение о необходимости снести постройки в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ управлением муниципального контроля администрации Лысьвенского муниципального округа вновь проведено выездное обследование земельного участка, по результатам которого установлено, что на нем расположен одноэтажный жилой дом, надворные деревянные постройки, сарай, теплица, участок огорожен дощатым ограждением. На сегодняшний день постройки не снесены. На основании изложенного, просят признать возведенные ФИО3 строения (одноэтажный деревянный жилой дом и деревянный сарай), расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> самовольной постройкой, обязать ответчика ФИО3 снести указанные строения за счет собственных средств в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам искового заявления.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Как указано в п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона 22.12.2008г. № 262-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Лысьвенского городского суда в сети Интернет, и ответчик, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

Уклонившись от явки в судебное заседание, ответчик самостоятельно распорядился принадлежащим процессуальным правом, отказавшись от непосредственного участия в судебном заседании и от предоставления своих пояснений и документов относительно заявленных к нему исковых требований, тем самым избрав свое поведение в виде процессуального бездействия.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства по правилам гл. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно положений ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и гражданских интересов.

Градостроительным кодексом Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности отнесены проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений (п. 7 ч. 1 ст. 8).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" говорит о том, что в суд с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

В соответствии со ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Как следует из разъяснений, данных в пункте 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п.1 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, лишь при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно ч. 2, 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ф№ и.о.начальника управления ООО «Газпром трансгаз Чайковский» обратился в адрес Главы администрации Лысьвенского городского округа с письмом о выявлении нарушений зон минимальных расстояний (минимально допустимое расстояние от оси газопроводов составляет 250м) в отношении объекта Единой системы газоснабжения: магистрального газопровода «Нижняя Тура – Пермь 1», 167км – 1 объект – нарушитель по адресу: <адрес>, представляющий собой 1-этажное жилое здание с подсобными строениями (л.д. 8-11).

По данному обращению, главным специалистом отдела муниципального контроля ФИО6 (л.д. 20), ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд по адресу: <адрес>, <адрес>, проведена беседа с ФИО4, который пояснил, что правообладателем дома по указанному адресу является его жена ФИО3, каких-либо правоустанавливающих документов на пользование земельным участком не имеется, так как они сгорели при пожаре 2-3 года назад и их не восстанавливали. Проживают в доме с весны по осень, прописаны в <адрес>.

В соответствии с актом выездного обследования Управления муниципального контроля администрации Лысьвенского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> выявлен факт самовольного возведения объектов строительства – сооружений в виде одноэтажного деревянного дома, деревянного сарая. Установлено, что неустановленными лицами осуществлено занятие части земельного участка, право собственности на которое не разграничено, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> с правой стороны, без документов на землю, чем нарушены требования ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которые предусмотрена ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации. А также возведение строений на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке (л.д. 15-19).

Как следует из сообщения Комитета имущественных отношений администрации Лысьвенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с имеющимися данными аэрофотосъемки 1999 года, земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с ранее присвоенным кадастровым номером ПМО № был предоставлен в аренду сроком на три года ФИО1, в связи с чем земельному участку был присвоен кадастровый №. Сведения об арендаторе содержатся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22, 23-27, 34-37).

Между тем, земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером: № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71).

В материалах ГБУ «ЦТИ ПК» Чусовского филиала техническая и правовая документация на спорный объект недвижимости отсутствует (л.д. 21).

Комиссией по рассмотрению вопросов выявления и пресечения фактов самовольного строительства (выписка из протокола заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение о том, что одноэтажный деревянный жилой дом и деревянный сарай, по <адрес> в <адрес> обладают признаками самовольной постройки и о необходимости их сноса в срок до 9 месяцев. (л.д. 46-48).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вручено извещение о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о сносе самовольных построек в <адрес> по <адрес> (л.д. 52).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального контроля администрации Лысьвенского муниципального округа вновь проведено выездное обследование земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в результате которого установлено, что на земельном участке расположен 1-этажный деревянный дом, надворные деревянные постройки, сарай, теплица. Участок огорожен дощатым ограждением (л.д. 53-58).

Согласно сообщению Комитета имущественных отношений администрации Лысьвенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ обращений о предоставлении земельного участка под объектами капитального строительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> не поступало (л.д. 59).

Таким образом, до настоящего времени никаких мероприятий по оформлению прав на земельный участок и на объекты не проведено.

Анализируя заявленные требования в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам:

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 22.05.2018 № 18-КГ18-54, положений ст. 222 ГК РФ указывают, что в случае признания постройки самовольной суду надлежит определить ее юридическую судьбу. Снос самовольно возведенного объекта является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство, а устранение последствий нарушений прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что доказательств законности возведения спорных строений ответчиком не представлено, объекты недвижимого имущества – одноэтажный деревянный жилой дом и деревянный сарай являются самовольной постройкой, поскольку их строительство осуществлено без получения разрешительной документации, постройки расположены на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, что нарушает права муниципального образования по распоряжению муниципальными землями, правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации» в целях безопасной эксплуатации объектов систем газоснабжения в соответствии с земельным законодательством устанавливаются охранные зоны газопроводов.

Также принимается во внимание, что ответчик возвел спорные объекты недвижимости на с нарушением зон минимальных расстояний объектов Единой системы газоснабжения магистрального газопровода «Нижняя Тура – Пермь 1».

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, изложенные выше, суд приходит к выводу о том, что оснований для сохранения строений не усматривается, соответственно, по основаниям ст. 222 п. 2 ГК РФ подлежат удовлетворению требования истца в части сноса самовольного объекта. При этом, суд соглашается с позицией истца о необходимости возложения такой обязанности именно на ответчика, как на владельца имущества на сегодняшний день.

Определяя в порядке ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок, в течение которого ответчику следует исполнить решение суда, суд с учетом объема работ в отношении объекта недвижимости, позиции истца, устанавливает ответчику срок продолжительностью 1 (месяц) месяц с даты вступления решения суда в законную силу, не усматривая оснований для установления иного срока с учетом фактических обстоятельств и соблюдения баланса прав сторон.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку иск удовлетворен, то с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 3000 руб.,

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать, возведенные ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, строения (1-этажный деревянный жилой дом и деревянный сарай), расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, самовольной постройкой.

Возложить на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность снести строения (1-этажный деревянный жилой дом и деревянный сарай), расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> за счет собственных средств в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Лысьвенский городской суд Пермского края в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2025.

Судья подпись.

Копия верна.

Судья: В.О.Чиркова