К делу № 2а-1901/2025
УИД 23RS0012-01-2025-002306-68
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Горячий Ключ 18 ноября 2025 года
Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Дзигаря А.Л.,
при секретаре Аваковой К.К.,
с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 9 сентября 2025 года, диплом о высшем юридическом образовании ИВС №«...» от 21 июня 2003 года, представителя административного ответчика Государственного казенного учреждения Краснодарского края – Управление социальной защиты населения в городе Горячий Ключ ФИО3, действующей на основании доверенности от 25 марта 2025 года, 6 февраля 2025 года, диплом о высшем юридическом образовании К № 55653 от 30 ноября 2012 года, представителя административного ответчика Государственного казенного учреждения Краснодарского края – Управление социальной защиты населения в городе Горячий Ключ ФИО4, действующей на основании доверенности от 23 октября 2025 года, диплом о высшем юридическом образовании 0070-104 от 05 июля 2014 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Краснодарского края – Управление социальной защиты населения в городе Горячий Ключ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи военнослужащему и его отмене,
установил:
ФИО1 обратился в суд с названным выше административным иском к Государственному казенному учреждению Краснодарского края – Управление социальной защиты населения в городе Горячий Ключ (далее – ГКУ КК – УСЗН в г. Горячий Ключ), в обоснование которого указал, что 23 марта 2025 года заключил контракт о прохождении военной службы сроком на три года, фактически участвуя в специальной военной операции (СВО) на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в период с 26.03.2025г. по 07.07.2025г., с 09.07.2025г. по 21.07.2025г., с 20.08.2025г. по 25.08.2025г., с 10.09.2025г. по настоящее время. В этой связи он относится к категориям граждан, которым постановлением губернатора Краснодарского края от 31 января 2024 года № 30 «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Краснодарского края» предусмотрена выплата материальной помощи в размере 500 000 руб., однако решением ответчика № 205112/2504 от 24 июля 2025 года ему в предоставлении данной меры поддержки было отказано.
С данным отказом истец не согласен, считает, что соответствует всем предусмотренным названным постановлением критериям и при решении вопроса о единовременной социальной помощи ответчик, c учетом даты заключения им контракта, должен был руководствоваться постановлением губернатора Краснодарского края № 30 в редакции, действовавшей до внесения в него изменений постановлением от 20 июня 2025 года № 355.
По изложенным основаниям, ФИО1 просил признать незаконным и отменить решение ГКУ КК – УСЗН в г. Горячий Ключ от 24 июля 2025 года № 205112/2504 об отказе в предоставлении ему единовременной материальной помощи, возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ему как лицу, принимающему участие в СВО, соответствующей выплаты.
Административный истец ФИО1 в суд не явился, уведомлен, воспользовался предоставленным статьей 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правом ведения дела через представителя.
В силу части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенного в установленном порядке истца, явка которого не признана обязательной.
Представитель ФИО1 ФИО2 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представители ответчика ГКУ КК – УСЗН в г. Горячий Ключ ФИО3, ФИО4 с административным иском не согласились, просили отказать в его удовлетворении, полагая принятое решение законным и обоснованным. Указали, что ФИО1 является кадровым военнослужащим, подписал контракт не впервые, в связи с чем правовых оснований для предоставления ему меры социальной поддержки с учетом действующей редакции постановления Губернатора Краснодарского края от 31 января 2024 года № 30 не имелось.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства в результате исследования и оценки собранных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.
В силу статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (статья 218) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
По материалам дела решение об отказе в предоставлении единовременной выплаты датировано 24 июля 2025 года, административный иск подан ФИО1 в суд 23 сентября 2025 года, тем самым не пропустив процессуальный срок на обжалование, порядок исчисления которого установлен статьями 92, 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Разрешая спор по существу, суд руководствуется следующим.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Федерального закона о 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансовое обеспечение полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета (пункт 4 статьи 48 этого же закона).
Согласно пункту 8 статьи 34 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» высшие должностные лица субъектов Российской Федерации вправе оказывать содействие в привлечении и отборе кандидатов для поступления на военную службу по контракту, обеспечении их вещевым и другим имуществом и дополнительные меры социальной поддержки гражданам, поступающим на военную службу по контракту, и членам их семей.
На территории Краснодарского края дополнительные социальные гарантии военнослужащим установлены постановлением Губернатора Краснодарского края от 31 января 2024 года № 30 «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые правовые акты Краснодарского края».
Так, пунктом 1 указанного постановления предусмотрена выплата единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, заключившим в период с 1 февраля 2024 года до завершения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции после заключения указанного контракта, место жительства которых на дату заключения указанного контракта находилось на территории Краснодарского края.
В дальнейшем в названное постановление неоднократно вносились изменения, в частности, постановлением Губернатора Краснодарского края от 20 июня 2025 года № 355 пункт первый изложен в следующей редакции: предоставить единовременную материальную помощь в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей гражданам Российской Федерации, заключившим в период с 1 февраля 2024 года до завершения специальной военной операции новый контракт о прохождении военной службы при условии поступления на военную службу по контракту из запаса либо первый контракт о прохождении военной службы, одновременно соответствующим следующим требованиям:
нахождение места жительства гражданина на территории Краснодарского края на дату заключения контракта;
участие гражданина в специальной военной операции после заключения контракта;
неполучение гражданином выплат за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, аналогичных по своему характеру мерам поддержки, установленным настоящим пунктом, в связи с заключением указанного контракта о прохождении военной службы в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации по месту заключения данного контракта.
Постановление от 20 июня 2025 года вступило в законную силу 1 июля 2025 года.
Из материалов дела следует, что ФИО1 23 марта 2025 года заключил с Министерством обороны Российской Федерации в лице ВрИО командира войсковой части №«...» контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации на три года (с 04 апреля 2025 года по 03 апреля 2028 года).
Согласно выписке из приказа командира войсковой части №«...» от 09 мая 2025 года № 35 ФИО1 является заключившим новый контракт о прохождении военной службы сроком на три года.
22 июля 2025 года ФИО1, зарегистрированный с 01 февраля 2019 года по адресу: <адрес>. обратился в ГКУ КК – УСЗН в г. Горячий Ключ с заявлением о получении единовременной материальной помощи в размере 500 000 руб. в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 31 января 2024 года № 30.
Письмом за подписью старшего специалиста ГКУ КК – УСЗН в г. Горячий Ключ от 24 июля 2025 года ФИО1 отказано в предоставлении единовременной материальной помощи ввиду отсутствия права на её получение, поскольку из представленных документов не усматривается, что ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы.
По мнению ответчика, руководствующегося пунктом 1 постановления Губернатора Краснодарского края от 31 января 2024 года № 30 в редакции постановления от 20 июня 2025 года № 355, право на предоставление единовременной материальной помощи у ФИО1 отсутствует, поскольку заключенный им 23 марта 2025 года контракт не является первым контрактом о прохождении службы.
ФИО1, обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями, ссылался в обоснование своих доводов на то, что в отношении него подлежит применению действовавшая до 01 июля 2025 года редакция пункта 1 постановления Губернатора Краснодарского края от 31 января 2024 года № 30, и всем приведенным в нём требованиям он соответствует.
Давая оценку доводам и возражениям сторон, суд исходит из следующего.
В силу пункта 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 постановления Губернатора Краснодарского края от 20 июня 2025 года № 355 граждане, подавшие до даты вступления настоящего постановления в силу заявление на получение единовременной материальной помощи, установленной пунктом 1 постановления № 30 (в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего постановления), сохраняют право на ее получение.
Как следует из справки № 6061, выданной 23 сентября 2025 года ВрИО начальника штаба войсковой части №«...», ФИО1 принимал непосредственное участие в СВО, в том числе в период с 26.03.2025г. по 07.07.2025г., с 09.07.2025г. по 21.07.2025г., с 20.08.2025г. по 25.08.2025г., с 10.09.2025г. по настоящее время.
Таким образом, на момент вступления в силу постановления Губернатора Краснодарского края от 20 июня 2025 года № 355, изменившего категории граждан, имеющих право на получение спорной выплаты (фактически сократив категории ее получателей), ФИО1 участвовал в СВО, фактически находился в зоне её проведения, где выполнял задачи Вооруженных Сил Российской Федерации, добросовестно рассчитывая на получение единовременной выплаты, гарантированной ему пунктом 1 постановления от 31 января 2024 года № 30 в ранее действовавшей редакции.
То обстоятельство, что в период нахождения ФИО1 в зоне проведения СВО правовое регулирование было изменено (не в его интересах) не может ограничивать прав административного истца, непосредственно выполнявшего в указанный период задачи осуществляемой в публичных интересах военной службы, сопряженные со значительным риском для жизни и здоровья.
При этом, как следует из материалов дела, заявление о предоставлении мер социальной поддержки было подано в день возвращения ФИО1 из зоны СВО – 22 июля 2025 года.
Таким образом, поскольку ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы 23 марта 2025 года, после его заключения (с 26 марта 2025 года по настоящее время) принимал участие в СВО и место его жительства с 2019 года находится на территории Краснодарского края, с заявлением в уполномоченный орган он обратился непосредственно в день возвращения из зоны СВО при отсутствии объективной возможности обратиться с таким заявлением до 1 июля 2025 года, суд полагает возможным в данном случае при решении вопроса о предоставлении материальной помощи применение пункта 1 постановления от 31 января 2024 года № 30 в редакции, действовавшей до внесения в него изменений постановлением Губернатора Краснодарского края от 20 июня 2025 года № 355.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что оспариваемое решение ответчика является незаконным, поскольку нарушает права и интересы ФИО1, в связи с чем подлежит отмене с возложением на ГКУ КК – УСЗН в г. Горячий Ключ обязанности повторно рассмотреть его обращение в целях устранения нарушений его прав.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к Государственному казенному учреждению Краснодарского края – Управление социальной защиты населения в городе Горячий Ключ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи военнослужащему, и его отмене, - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Государственного казенного учреждения Краснодарского края – Управление социальной защиты населения в городе Горячий Ключ от 24 июля 2025 года №«...» об отказе в предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, государственной услуги: единовременной материальной помощи как гражданину, заключившему с ДД.ММ.ГГГГ контракт на прохождение военной службы и принимающему участие в специальной военной операции.
Обязать Государственное казенное учреждение Краснодарского края – Управление социальной защиты населения в городе Горячий Ключ повторно рассмотреть заявление о предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, государственной услуги: единовременной материальной помощи как гражданину, заключившему с 1 февраля 2024 года контракт на прохождение военной службы и принимающему участие в специальной военной операции.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий -