Дело 2-1836/2023

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года город Волжский

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Локтионова М.П.,

при секретере ФИО1,

с участием: представителя истца ФИО2 – ФИО3, представителя ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, в обоснование исковых требований указав, что истец с "."..г. зарегистрирован и постоянно проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении находятся личные вещи истца, который несет бремя содержания по указанной квартире, задолженности по коммунальным платежам по спорной квартире нет. У истца отсутствует ордер на указанное жилое помещение, в связи с его утратой. До настоящего времени договор социального найма жилого помещения не заключен.

Просит суд, с учетом уточненного искового заявления, признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, обязать администрацию городского округа – город Волжский заключить с ФИО2 договор социального найма на спорное жилое помещение.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что со стороны истца не предоставлено документов, подтверждающих наличие отношений найма жилого помещения. Утверждение истца о постоянном проживании в спорном жилом помещении и несение расходов по его содержанию не свидетельствуют о фактическом заключении договора социального найма между истцом и ответчиком.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 27 Конституции РФ предусматривает, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 1 статьи 6 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Таким образом, к жилищным правоотношениям, возникшим после введения в действие ЖК РФ, могут применяться нормы ЖК РФ.

На момент возникновения спорных правоотношений действовал Жилищный Кодекс РСФСР, а с "."..г. (на день рассмотрения дела) - Жилищный Кодекс РФ.

В силу статьи 7 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан. Аналогичные положения содержатся и в статье 17 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно абз. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, граждане, вселенные нанимателем в установленном законом порядке, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи по правилам ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу абз. 2 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Действующие в настоящее время нормы ст. ст. 69, 70 Жилищного кодекса РФ содержат аналогичные положения, предусматривающие право нанимателя жилого помещения на вселение в квартиру членов семьи либо иных лиц, которые могут приобрести равное с нанимателем право пользования данным жилым помещением.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

Частью 1 ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Совокупность всех жилых помещений, находящихся на адрес, составляет жилищный фонд (ст. 19 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную муниципальную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 57 кв.м., жилой площадью 43,5 кв.м..

Истец ФИО2, "."..г. года рождения, зарегистрирован в указанном жилом помещении с "."..г., что подтверждается копией выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения от "."..г., основанием для вселения и регистрации в указанную квартиру явился тот факт, что он был вселен в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.

Истец ФИО2 родился "."..г. в городе Волжском Волгоградской области, его матерью является ФИО5, "."..г. года рождения.

В указанной квартире были зарегистрированы: с "."..г. - ФИО6, "."..г. года рождения, которая снята с учета "."..г., и ФИО7, "."..г. года рождения, который снят с учета "."..г.; с "."..г. - ФИО8, "."..г. года рождения; с "."..г. – ФИО5, "."..г. года рождения, которая снята с учета "."..г.; с "."..г. – истец ФИО2, "."..г. года рождения; с "."..г. – ФИО9, "."..г. года рождения который снят с учета "."..г..

Согласно справок о смерти №..., выданных отделом ЗАГС №... администрации городского округа – <адрес> от "."..г.: ФИО6, "."..г. года рождения, умерла "."..г., что подтверждается повторным свидетельством о смерти от "."..г.; ФИО7, "."..г. года рождения, умер "."..г.; ФИО5, "."..г. года рождения, умерла "."..г..

Из постановления администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №... следует, <...> ФИО2 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

В настоящее время истец зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении, несет бремя содержания по указанной квартире, что подтверждается представленными квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг, из которых следует, что задолженности по указанной квартире не имеется.

Согласно копии финансово-лицевого счета №... ООО УК «Мой Город» ответственным квартиросъемщиком квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, являлась ФИО6, квитанции по квартплате и коммунальным платежам оформлены на имя ФИО6

Истец обратился в Управление муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сообщения Управлением муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский истцу было отказано в заключении договора социального найма спорного жилого помещения по причине не представления документов, подтверждающих право пользования указанным жилым помещением (ордер и т.п.).

Однако документы, подтверждающие право пользования истцом спорным жилым помещением, в настоящее время не сохранились.

Согласно ст. 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что спорное жилое помещение не относиться к категории специализированного жилищного фонда и находится в собственности муниципального образования городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Согласно архивной копии решения Исполнительного комитета Волжского городского Совета депутатов трудящихся №... от "."..г. «Об утверждении списков на заселение <адрес>, <адрес>» разрешено Горжилуправлению произвести заселение указанных домов, согласно утвержденных списков, при этом данный документ на хранение в МБУ «Архив» поступил без приложения. При полистном просмотре документов архивного фонда №... «Исполнительный комитет Волжского городского Совета народных депутатов Волгоградской области» за период с "."..г. по "."..г. решения о выделении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (<адрес>) на имя ФИО10, не обнаружено.

Суд приходит к выводу, что истец вселен в квартиру в установленном порядке, постоянного там проживает, зарегистрирован и несет бремя содержания жилого помещение.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходит из того, что отказ Управления муниципального имущества администрации городского округа - город Волжский в заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение по мотивам отсутствия ордера является необоснованным.

Согласно п.п. 1, 2 Постановления Совмина СССР от "."..г. N 678 (ред. от "."..г.) "О некоторых правилах прописки граждан" (действовавшему на момент регистрации истца 2001 год) в городах и поселках городского типа прописываются независимо от размера жилой площади: а) супруг - на жилую площадь другого супруга; б) несовершеннолетние дети и подопечные - на жилую площадь родителей и опекунов; в) совершеннолетние дети, не имеющие своих семей или имеющие несовершеннолетних детей, но не состоящие в браке, - на жилую площадь родителей; г) родители - на жилую площадь детей; д) родные братья и сестры, не достигшие совершеннолетия и не имеющие родителей, а также родные братья и сестры, являющиеся нетрудоспособными, независимо от возраста, если они не имеют своих семей, - на жилую площадь брата или сестры.

Другие лица, кроме указанных в пункте 1 настоящего Постановления, прописываются в установленном порядке в городах и поселках городского типа, если в результате их вселения размер жилой площади, приходящейся на каждого проживающего, не будет меньше нормы жилой площади, предусмотренной гражданским законодательством.

Лица, указанные в ст. 54 ЖК РСФСР и соответствующих статьях ЖК других союзных республик, приобретают равное с нанимателем и членами его семьи право на жилую площадь при условии, что на их вселение имеется согласие всех членов семьи, а если интересы несовершеннолетних членов семьи представляют их родители, опекуны (попечители), не проживающие в жилом помещении, то и согласие этих лиц. Под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке. Однако суд может признать право на жилое помещение вселившегося лица, когда в его прописке было необоснованно отказано.

Исходя из норм ст. 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда СССР от "."..г. "О практике применения судами жилищного законодательства" осуществление жилищных прав ранее было напрямую связано с пропиской, наличию или отсутствию которой придавалось правоустанавливающее значение.

Таким образом из анализа норм Жилищного кодекса РСФСР с учетом вышеуказанных разъяснений Верховного Суда СССР в период регистрации (прописки) и вселения истца, наниматель жилого помещения вправе был вселить лиц, являющихся его родственниками (дети, родители, супруги) которые при вселении (т.е. прописке) приобретают равное с нанимателем и членами его семьи право на жилую площадь.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец был вселен в спорную квартиру на законных основаниях как член семьи нанимателя жилого помещения, зарегистрирован по указанному адресу, что в период его вселения являлось основанием возникновения жилищных прав, таким образом истец приобрел право пользования жилым помещением, расположенным по указанному адресу.

Суд считает, что отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.

Кроме того, со стороны ответчика не представлено каких-либо доказательств о том, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено.

Разрешая по существу заявленные исковые требования, суд исходит из того, что отсутствие ордера само по себе не может служить препятствием к реализации жилищных прав истца, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено семье истца на законном основании - ордера, жилищные правоотношения между нанимателями и наймодателем по спорной площади возникли в период действия ЖК РСФСР, когда право пользования жилым помещением возникало на основании решения исполнительного комитета, истец был вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, проживает в нем с 2001 года, тогда как ордер был утерян.

Таким образом, отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, являющегося муниципальной собственностью, на том основании, что отсутствуют сведения, подтверждающие право истца на занятие им спорного жилого помещения, не основан на законе, противоречит ему и нарушает жилищные права истца.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК 1. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Частью 2 названной правовой нормы предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 627 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Разрешая требования об обязании заключить договор социального найма в отношении спорной квартиры, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в данной части, поскольку само по себе отсутствие ордера на вселение при наличии законных оснований предоставления спорного жилого помещения истцу, а также регистрации истца по месту жительства в спорном жилом помещении препятствием для осуществления жилищных прав истца являться не может, истец несет бремя содержания жилого помещение по оплате жилья и коммунальных услуг и, как следствие, имеет право на заключение договора социального найма, таким образом, никаких объективных доказательств, с достоверностью свидетельствующих об отсутствии у истца права пользования спорным жилым помещением, нарушении порядка вселения, неисполнении обязательств нанимателя квартиры по договору социального найма либо отказе от их исполнения, не представлено; при таких данных, суд считает необходимым обязать администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка мотивированное решение изготовлено 3 мая 2023 года.

Судья: