гражданское дело № 2-491/2022
УИД 65RS0015-01-2022-000552-96
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт. Тымовское 08.11.2022 г.
Тымовский районный суд Сахалинской области в составе
председательствующего Образцова С.В.,
при помощнике судьи Петренко М.Ю.,
с участием
прокурора Тымовского района Кремлёва Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тымовского района Сахалинской области в интересах ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» (далее – КУМС МО «Тымовский городской округ», Комитет) о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, указав, что ФИО1 имеет регистрацию в жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности, что подтверждает вселение по договору социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и МУП «ЖКС» был заключен типовой договор социального найма жилого помещения на указанную квартиру, между тем, таковой является недействительным ввиду отсутствия у указанной организации полномочий на его заключение.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.
Истец ФИО6 третье лицо на стороне истца ФИО7 действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств не представили.
Представитель ответчика КУМС МО «Тымовский городской округ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему.
В силу п. 3 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Статья 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» устанавливает, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Как следует из положений ч. 2 ст. 10, ч. 1 ст. 50 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст. 52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.
Согласно ст. 295 ГК РСФСР пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
Статья 43 ЖК РСФСР регламентировала предоставление жилых помещений предприятиями, учреждениями, организациями работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст.ст. 47, 51 ЖК РСФСР основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение и заключения с ним договора социального найма являлся ордер, который выдавался на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда. При этом гражданин приобретал статус нанимателя жилого помещения.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ними членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи (статья 53 Жилищного кодекса РСФСР).
В силу ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.
Согласно ч. 1 ст. 88 ЖК РСФСР совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.
Аналогичные положения, содержащие понятие члена семьи нанимателя, предусмотрены ст. 69 ЖК РФ, введенном в действие с 01.03.2005 г.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
В пункте 26 вышеназванного постановления Пленума также указано, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в реестре муниципальной собственности МО «Тымовский городской округ» (л.д. 73).
Данное обстоятельство соответствует положениям Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», согласно пункту 2 которого объекты жилого и нежилого фонда, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов, переданы в муниципальную собственность (Приложение 3).
В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан.
Из поквартирной карточки формы «Б» усматривается, что нанимателем спорного жилого помещения являлся ФИО9 его супруга ФИО10 зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ, внучки ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13. с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается адресными справками, отметкой в копии паспорта (л.д. 10-11, 64, 65, 66, 67, 69-70).
Факт вселения и проживания истца в жилом помещении, а также доводы о предоставлении спорного жилого помещения в связи с работой ФИО14 подтверждаются решением исполнительного комитета Воскресеновского сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ.№ о выдаче ордера на вновь построенную жилую площадь по <адрес>, ордером от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным на основании вышеуказанного решения ФИО15 а также сведениями из похозяйственных книг за период с 1997 г. по 2022 г. (л.д. 13, 31-33, 38).
ФИО16 умер ДД.ММ.ГГГГ, что следует из сообщения отдела ЗАГС <адрес> (л.д. 83).
Таким образом, учитывая, что в силу ст. 5 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения, принадлежавшие колхозам и совхозам, относились к общественному жилищному фонду, а их пользование предполагалось в соответствии с договором найма жилого помещения (ст. 50 ЖК РСФСР), суд приходит к убеждению, что предоставление спорного жилого помещения ФИО17 произошло в установленном законом порядке, при этом с его стороны каких-либо злоупотреблений не установлено.
То обстоятельство, что семья ФИО18 была вселена в жилое помещение не самоуправно, стороной ответчика не опровергнуто. С требованиями о выселении нанимателя и членов его семьи из занимаемой квартиры, ответчик не обращался. Нарушений прав иных граждан при вселении семьи в жилое помещение также не выявлено.
При этом право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма возникло и у истца ФИО19 которая являясь супругой ФИО20 была вселена в квартиру.
Таким образом, приобретение ФИО21 права пользования жилым помещением обусловлено ее вселением в квартиру в качестве члена семьи нанимателя и фактическим проживанием в квартире длительный период времени. Какого-либо письменного соглашения, ограничивающего права истца в отношении указанного жилого помещения, суду не представлено, равно как и не представлено доказательств, опровергающих доводы истца о ее фактическом вселении в жилое помещение с согласия ФИО22 в качестве члена его семьи и проживании в нём длительный период времени.
В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи умершего нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. Как следует из ст. 686 ГК РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.
Исходя из смысла данных норм, в случае смерти нанимателя возможность признания нанимателем по ранее заключенному договору социального найма предоставляется только члену семьи прежнего нанимателя, постоянно с ним проживавшему. Таким образом, после смерти нанимателя ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ истец, будучи членом его семьи, приобрела статус нанимателя спорной квартиры.
Вместе с тем, договор социального найма на спорное жилое помещение органом, осуществляющим правомочия собственника муниципального жилищного фонда, с ФИО24 не заключался.
При этом право пользования жилым помещением ФИО25 приобретшей статус нанимателя после смерти мужа, ответчиком не оспаривался, осуществлялось ею на условиях социального найма.
В этой связи невыполнение должностным лицом своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с ФИО26 не может повлечь для нее ограничения в реализации права на жилище и служить основанием для отказа в защите нарушенных прав.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска о признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора Тымовского района в интересах ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 14.11.2022 г.
Судья С.В. Образцов