№

Дело № 2-2123/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 23 августа 2022 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Бирюковой М.Ю.,

при помощнике судьи Давыдовой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании права на приобретение земельного участка в собственность, признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании права на приобретение земельного участка в собственность, признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, возложении обязанности. В основание иска указал, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия № Также ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия № Но данный жилой дом расположен на земельном участке, не входящим в состав земельного участка, принадлежащего ему, что отражено в схеме расположения земельного участка. Дополнительно подготовлена схема расположения земельного участка, находящегося у истца в собственности относительно жилого дома. Согласно информации кадастрового инженера, в результате натурного обследования места нахождения жилого дома, расположенного: <адрес> было установлено, что данный дом расположен вне границ земельного участка с кадастровым номером №.

30.05.2022 истцом было направлено заявление в Администрацию ГО Верхняя Пышма об утверждении схемы земельного участка под жилым домом и предоставлении земельного участка в собственность за плату.

06.06.2022 истцу был направлен ответ № с отказом в утверждении схемы и предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на Генеральный план, утвержденный в 2019 году, однако, как указывает истец, жилой дом был построен еще в 1997 году.

Истец считает, что данный отказ является незаконным и не обоснованным. Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 7 указанной статьи предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3. Земельного кодекса РФ, передача земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений осуществляется путем продажи земельных участков без проведения торгов. Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, из которых в совокупности следует, что договор купли-продажи земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии оснований, перечисленных в статье 39.16 Кодекса для отказа в предоставлении земельного участка. Предоставление собственникам зданий, строений, сооружений исключительного права на приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Исключительность права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок. В то же время земельный участок для использования в иных целях, в том числе для осуществления на участке определенной деятельности, заинтересованное лицо вправе приобрести в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, и предоставление земельного участка в таком случае не имеет исключительного характера.

В соответствии с частью 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу земельного законодательства при разрешении данного спора, в том числе, правовое значение имеет вопрос о сложившемся порядке землепользования, то есть соответствие испрашиваемой схемы фактическим границам и длительность их существования. В данном случае земельный участок в данных границах используется более 15 лет.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит признать за ним право на выкуп земельного участка путем перераспределения земельного участка, расположенного по адресу <адрес> признать отказ администрации городского округа Верхняя Пышма, изложенный в письме № от 06.06.2020, в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительном согласовании предоставления земельного участка за плату путем перераспределения незаконным. Возложить на Администрацию городского округа Верхняя Пышма обязанность вынести решение о предварительном согласовании предоставления ФИО1 в собственность земельного участка за плату путем перераспределения и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> в границах характерных точек в системе координат согласно схемы расположения земельного участка, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Представитель истца ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрение дела без ее участия. Настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Администрации городского округа Верхняя Пышма ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения исковых требований, по следующим основаниям: на основании решения Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 10.02.2009 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации ГО Верхняя Пышма и ФИО1 заключен договор купли – продажи земельного участка с КН № стоимостью 4047,79 рублей площадью 1217 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> На данном участке расположен жилой дом площадью 56,3 кв.м. При заключении данного договора истец подтвердил факт расположения жилого дома на земельном участке с КН №, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. В настоящем споре истец претендует на передачу ему земельного участка, фактически ему не представляемого ранее по договору аренды, на котором якобы расположен построенный в 1997 году жилой дом. Фактически идет речь о самовольном захвате земельного участка. Из материалов дела следует, что спорный земельный участок истцу не предоставлялся, самостоятельно огорожен капитальным забором, возведенный жилой дом рядом с земельным участком, в отношении которого утвержден проект межевания.

Исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании решения Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 10.02.2009, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №. Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия №.

23.08.2013 между Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма с одной стороны и ФИО1 с другой стороны был заключен договор № купли-продажи земельного участка под объектом недвижимости: земельного участка общей площадью 1217 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, находящийся под объектом недвижимости, расположенный по адресу <адрес> На земельном участке находится жилой дом, площадью 56,3 кв.м. Согласно топографическим съемкам от 08.11.2012, с обозначением фактических границ земельного участка, расположенного адресу: г. <адрес>, КН № жилой дом существует в фактических границах земельного участка.

Согласно информации кадастрового инженера, в результате натурного обследования места нахождения жилого дома, расположенного: <адрес> было установлено, что данный дом расположен вне границ земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьи 39.27 - 39.29) настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 39.28, пунктам 1, 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации. Подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городского округа уполномочены на распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

30.05.2022 года истцом было направлено заявление в Администрацию ГО Верхняя Пышма об утверждении схемы земельного участка под жилым домом и предоставлении земельного участка в собственность за плату. 06.06.2022 года истцу был направлен ответ с отказом в утверждении схемы и предоставлении земельного участка в собственность со ссылками на п.п. 5 п. 16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, указав, что испрашиваемый земельный участок накладывается на территорию, для которой утвержден проект межевания территории (Постановление администрации ГО Верхняя Пышма № 766 от 09.09.2021).

Согласно Генерального плана ГО Верхняя Пышма применительно к территории населенного пункта пос. Ромашка, утвержденного решением Думы ГО Верхняя Пышма от 26.09.2019 № 14/15, испрашиваемый земельный участок в соответствии с представленными координатами схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является территорией общего пользования (земли, государственная собственность на которые не разграничена, занимаемые объектами транспортной инфраструктуры).

Пунктами 1-6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены требования к образуемым и измененным земельным участкам:

1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

4. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. 6. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

7. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Вместе с тем, доказательств нахождения земельного участка в зоне общего пользования ответчиком не представлено. Согласно технической документации (кадастрового и технического паспорта) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был построен еще в 1997 году. Согласно реестровому делу границы земельного участка установлены в соответствии с межевым планом, подготовленном 08.11.2012, земельный участок поставлен на кадастровый учет 15.07.2013. Согласно материалам топографических съемок, земельный участок в существующих границах используется истцом в течение длительного периода времени, при этом на сегодняшний день и на момент установления границ в 2012 году жилой дом располагается вне юридических границ земельного участка. Фактически истец ставит вопрос о приведении юридических границ в соответствии с фактическими, указывая, что при формировании границ земельного участка не было учтено фактическое землепользование и прежде всего расположение жилого дома, который не может находиться вне границ земельного участка, принадлежащего истцу. Формирование земельного участка подобным образом нарушает принцип единства судьбы земельного участка и объектов, расположенных на нем.

Стороной ответчика не представлено доказательств нахождения на истребуемом истцом земельном участке объектов общего пользования, как и не представлено доказательств использования земельного участка по указанному назначению. Истцом, напротив, представлены доказательства фактического землепользования данным земельным участком к моменту формирования его границ.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации основными принципами земельного законодательства являются: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.03.2015) если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По правилам части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Таким образом, у истца как собственника здания, расположенного на земельном участке, имеется исключительное право на приобретение земельного участка, на котором такое здание расположено и который необходим для его эксплуатации, без проведения торгов.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован положениями статей 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации процедура предоставления земельных участок без торгов включает в себя, в том числе подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирована процедура предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. По результатам рассмотрения и проверки уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа, исчерпывающий перечень которых содержится в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В данном случае в решении об отказе администрация фактически сослалась на разработку схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам, а также на расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (Постановление администрации ГО Верхняя Пышма № 766 от 09.09.2021).

Однако данные доводы судом отклоняются в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса. При этом согласно пункту 2 указанной статьи образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Положениями подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

Поскольку, как уже было указано выше, в данном случае имеется утвержденный проект межевания, земельный участок предстоит образовать в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», от истца согласно пункта 2 части 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации требовалась подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В связи с тем, что администрация располагала сведениями о наличии утвержденного проекта межевания территории, в том числе в отношении испрашиваемого земельного участка, следовательно, утверждения схемы расположения земельного участка не требовалось, как и рассмотрения вопроса об утверждении предложенной заявителями схемы.

Следовательно, вышеназванный довод ответчика также является несостоятельным.

Кроме того, разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание то обстоятельство, что истец являются собственником жилого дома, расположенного на испрашиваемом участке.

В этом случае на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации истцы имеют исключительное право на приобретение участка, необходимого для использования расположенного на нем жилого дома.

Согласно вступившему в законную силу решению Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 10.02.2009, за ФИО1 признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование требований истец указывал, что жилой дом возведен в 1997 году без получения необходимых разрешительных документов. Ответчик исковые требования признал.

Таким образом, судом установлено, что на момент вынесения решения суда от 10.02.2009 жилой дом истца существовал.

При этом материалы дела не содержат сведений о том, что фактическое расположение жилого дома изменялось, в связи с чем доводы ответчика о самозахвате спорного земельного участка судом отклоняются.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем строения. За любым строением следует земельный участок, который необходим для обслуживания строения.

Как установлено статьей 8 Правил землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма», утвержденных решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 31.10.2019 №, земельные участки, объекты капитального строительства, существовавшие до вступления в силу настоящих Правил и не соответствующие градостроительным регламентам, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие градостроительному регламенту, за исключением случаев, когда использование этих объектов представляет опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), если это установлено уполномоченными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области, нормами и техническими регламентами.

Поскольку жилой дом истца построен в 1997 году, существовал на момент утверждения проекта межевания, как и земельный участок, необходимый для обслуживания дома, находящийся в пользовании истца, ответчик обязан был учесть существующие дом и участок, обслуживающий его.

Более того, спорный земельный участок существовал до введения в силу статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, находился в фактическом пользовании собственников домовладения. Вышеприведенная норма закона обратной силы не имеет.

На иные основания для отказа в утверждении схемы ответчиком не указано.

При таких обстоятельствах, с учетом фактических обстоятельств дела, а также положений статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, заявленные истцом требования, подлежат удовлетворению.

Поскольку отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу и признан судом незаконным, администрация обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского округа Верхняя Пышма, изложенный в письме комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма от 06.06.2022 № 749 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: по адресу: <адрес>

Возложить на администрацию городского округа Верхняя Пышма обязанность по принятию решения о предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> согласно координат, указанных в схеме расположения земельного участка:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2022.

Судья М.Ю. Бирюкова