УИД 61RS0007-01-2023-000899-80
Дело № 2-2008/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Роговой Ю.П.,
при секретаре Толстикове С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по РО о сохранении квартиры в реконструированном, переустроенном состоянии и признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ФИО1 является собственником квартиры № 2, общей площадью 31,7 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. ФИО2 является собственником квартиры № 6, общей площадью 31,6 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. За счет собственных средств и своими силами истцами произведены работы по перепланировке, реконструкции и переустройству квартиры №2 и квартиры №6 в виде пристройки к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>. Выполненные работы по реконструкции и переустройству квартир № 2 и № 6 соответствуют требованиям СНиП и квартиры пригодны для проживания.
На основании изложенного истцы просили суд сохранить квартиру №2, этаж: 1, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> перепланированном, реконструированном и переустроенном состоянии, общей площадью 43,8 кв.м, состоящую из помещений, обозначенных на плане: № жилая - 12,5 кв.м, № 7 жилая - 8,2 кв.м, № 8 кухня - 4,1 кв.м, № 9 санузел - 1,9 кв.м, № 10 коридор - 5,0 кв.м, № 11 жилая -5,0 кв.м, № 12 подсобная - 4,6 кв.м. Сохранить квартиру № 6, этаж: 2, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> перепланированном, реконструированном и переустроенном состоянии, общей площадью 44,7 кв.м, состоящую из помещений, обозначенных на плане: № жилая - 12,3 кв.м, № жилая - 8,5 кв.м, № кухня - 3,9 кв.м, №в-9 санузел - 1,5 кв.м, №б-10 коридор - 4,9 кв.м, № 11 жилая - 13,6 кв.м. Признать право собственности ФИО1 на квартиру № 2, общей площадью 43,8 кв.м, этаж: 1, с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Прекратить право собственности ФИО1 на квартиру № 2, общей площадью 31,7 кв.м, этаж: 1, по адресу: <адрес>. Признать право собственности ФИО2 на квартиру №6, общей площадью 44,7 кв.м. этаж: 2, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Прекратить право собственности ФИО2 на квартиру № 6, общей площадью 31,6 кв.м, этаж: 2, по адресу: <адрес>
Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, на удовлетворение иска настаивали.
Представитель истцов ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Представители ответчиков и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, сведения о надлежащем извещении которых, в том числе и с учетом положений абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ и абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», имеются в материалах дела.
Суд, выслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства, собранные по делу в их совокупности по правилам главы 6 ГПК РФ, приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с ч.4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170).
В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от 26.09.2020 года является собственником квартиры № 2, общей площадью 31,7 кв.м, этаж: 1, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, что следует из выписки из ЕГРН от 17.08.2022 года (л.д.10-12, 20-21).
Истец ФИО2 на основании договора -продажи от 24.08.2021 года является собственником квартиры № 6, общей площадью 31,6 кв.м, этаж: 2, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, что следует из выписки из ЕГРН от 18.08.2022 года (л.д.15-19,22-23).
Указанные квартиры полностью находятся в пользовании истцов. В целях улучшения жилищных условий истцами без соответствующих разрешительных документов были произведены реконструкция и переустройство квартир № 2 и № 6 в виде пристройки к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>
Как видно из технического паспорта ООО «Ростехинвентаризация» по состоянию на 13.08.2022 года, без разрешения органа местного самоуправления в квартире № 2 по адресу: <адрес>, выполнены работы по переустройству и реконструкции, а именно: возведение отапливаемой пристройки с организацией дверного проема для входа в нее в фасадной стене (по месту расположения изначально оконного проема, без увеличения параметров его ширины), организация внутри данного возведенного строительного объема двух помещений с высотой 2,5 м, а именно: № 12 - подсобное, площадью 4,6 кв.м, и № 11 - жилая, площадью 7,5 кв.м, перенос дверного проема (вход в помещение №7), с организацией входа со стороны помещения кухни; работы велись применительно к ненесущим конструкциям - перегородкам (л.д.26-27).
Как видно из технического паспорта ООО «Ростехинвентаризация» по состоянию на 13.08.2022 года, без разрешения органа местного самоуправления в квартире № 6 по адресу: <адрес>, выполнены работы по переустройству и реконструкции, а именно: возведение отапливаемой пристройки с организацией дверного проема для входа в нее в фасадной стене (по месту расположения изначально оконного проема без увеличения параметров его ширины), организация внутри данного возведенного строительного объема одного помещения с высотой 2,5 м, а именно: № 11 - жилая, площадью 13,6 кв.м, изменение габаритов изначального помещения №8 (кухня) и фактическое ее объединение с помещением № 7 и № 11, уменьшение площади коридора на 0,4 кв.м. с присоединением их к кухне, увеличение площади совмещенного с/у на 0,2 кв.м (расширение габаритов в сторону кухни), перемещение в габаритах кухни элементов инженерного благоустройства (мойка), с переподключением к соответствующим инженерно-техническим сетям, без выхода за границы «мокрой» зоны, замена инженерно-технического благоустройства помещения совмещенного санузла, с подключением к соответствующим инженерным сетям, после увеличения габаритов (площади) данного помещения (л.д. 30-31).
Истцы в лице представителя ФИО3 обращались во внесудебном порядке по вопросу узаконения самовольной реконструкции, перепланировки в Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону и им было рекомендовано обратиться в суд в порядке п. 4 ст.29 ЖК РФ (л.д. 32-34,36).
Согласно ст. 1 ч. 14 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Представленные истцами документы подтверждают изменения внешних параметров жилых помещений, площади, объёма, возникшие в связи с пристройкой дополнительных помещений к принадлежащим им квартирам.
Согласно ст. 51 ГрК РФ при реконструкции объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство. После окончания строительства (реконструкции) объекта, согласно ст. 55 ГрК РФ выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при наличии документов, перечисленных в части 3 ст. 55 ГрК РФ, в том числе и разрешения на строительство. В данном случае такого разрешения истцами не было получено, поэтому изменение параметров принадлежащих им помещений, является самовольной постройкой.
Разрешая требования истцов о сохранении объектов недвижимости в реконструированном состоянии – квартир № 2 и № 6, суд учитывает, что в соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренный законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Анализ ст. 222 ГК РФ в совокупности со ст. ст. 2, 51, 55 Градостроительного РФ позволяет сделать вывод о том, что возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, допущенная законодателем в п. 3 ст. 222 ГК РФ, может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь создаваемый или реконструируемый объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.
Положения п. 3 ст. 222 ГК РФ распространяются не только на отношения, связанные с самовольным возведением нового объекта недвижимого имущества, но и на отношения, возникшие в результате самовольной реконструкции и (или) перепланировки объекта недвижимости.
Из смысла п. п. 1 и 3 ст. 222 ГК РФ следует, что указанная статья не устанавливает запрет на признание права собственности на самовольную постройку, а определяет условия возникновения указанного права, в том числе: отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан.
Анализируя положения п. п. 2 и 3 ст. 222 ГК РФ, иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.
Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №10 Пленума Высшего Арбитражного суда российской Федерации №22 Постановления от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Для разрешения заявленных исковых требований о сохранении произведенной истцами реконструкции и, как следствие, признании права собственности на реконструированный объект, необходимо установить безопасность этой реконструкции.
На основании определения Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.04.2023 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено Центру Независимых Экспертиз.
Согласно заключения эксперта Центра Независимых Экспертиз № от 05.06.2023 года, исследуемые квартиры в многоквартирном жилом доме в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде, расположенные по адресу: <адрес> (1 этаж) и квартира № 6 (2 этаж), соответствуют (за исключением особо оговоренных моментов) действующим нормам и правилам: пожарной безопасности, общестроительным санитарным, градостроительным, в том числе, ПЗЗ (для зоны Ж-3, подзона Ж-3/7 в которой данный МКД расположен), применимым в данном случае к планировочным, конструктивным и инженерно-техническим решениям объекта при реконструкции, переустройстве и перепланировке, а именно: СТО № «Реконструкция и модернизация жилищного фонда», СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные. Под особо оговоренными моментами в данном случае следует понимать следующее: отсутствует в материалах дела полученное в установленном порядке согласие всех сособственников МКД на проведение в исследуемых квартирах № и № работ по реконструкции путем пристройки к зданию МКД по указанному адресу двухэтажной пристройки со стороны тыльного фасада и подключения ее к общедомовой системе отопления, необходимость которого вытекает из смысла статьи 40 «Изменение границ помещений в многоквартирном доме» ЖК РФ «2. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможно без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на также реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.»; 0,2 кв.м площади помещения совмещенного с/у в исследуемой квартире №6, расположенной над исследуемой квартирой № 2, после произведенных работ по реконструкции/перепланировке/переустройству оказались над кухонной зоной квартиры № 2, что не соответствует нормативным требованиям СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», согласно которым: «7.20 Размещение уборной (туалета), ванной комнаты (душевой), совмещенного санузла над жилыми комнатами и кухнями (кухнями-нишами и кухнями-столовыми) не допускается». Фактически произведенные работы по перепланировке/переустройству/ реконструкции исследуемых квартир № 2 и № 6 не оказывают сверхнормативных или недопустимых нагрузок на фундаменты и несущие конструкции жилого многоквартирного дома (МКД), расположенного по адресу: г.Ростове-на-Дону, пр- т 40-летия Победы, д. 3/1, на том основании, что категория технического состояние исследуемого объекта (в габаритах исследования) определена как работоспособно- техническое состояние, согласно СТО 14258110-007-2015 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», какие-либо дефекты и повреждения строительных конструкций здания МКД (в габаритах исследования), снижающие их эксплуатационную надежность, не выявлены при натурном осмотре.
Исследуемые квартиры № 2 и № 6 в многоквартирном жилом доме в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде, расположенные по адресу: <адрес>, являются конструктивно надежным (механически безопасным), гигиенически- и пожаробезопасным объектом, прямой угрозы жизни и здоровью граждан не создают, на том основании, что: фактическая категория технического состояния - 2, работоспособное удовлетворительное состояние, согласно СТО № «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», при этом исследованием при ответе на первый поставленный вопрос суда выявлено, что данный объект исследования (с учетом произведенной реконструкции, перепланировки и переустройства) соответствует требованиям Федерального закона РФ от 30.12.2009г. №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно: ст.7 «Требования механической безопасности», ст. 8 «Требования пожарной безопасности», ст.10 «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях».
Вместе с тем, при отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, имеет место нарушение (в случае залития) прав и интересов третьих лиц, а именно: жильцов исследуемой квартиры № 2, поскольку экспертным исследованием выявлено ниже следующее несоответствие действующим нормам и правилам: 0,2 кв.м площади помещения совмещенного с/у в исследуемой квартире № 6, расположенной над исследуемой квартирой № 2, после произведенных работ по реконструкции/перепланировке/переустройству оказались над кухонной зоной квартиры № 2, что не соответствует нормативным требованиям СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», согласно которым: «7.20 Размещение уборной (туалета), ванной комнаты (душевой), совмещенного санузла над жилыми комнатами и кухнями (кухнями-нишами и кухнями-столовыми) не допускается».
Примечание от эксперта: устранить выше указанное нарушение прав и интересов третьих лиц, возникшее при реконструкции, перепланировке, переустройстве исследуемой квартиры №6 возможно путем получения нотариально заверенного согласия собственников квартиры № 2 на данные виды работ, чьи права нарушает выполненное переустройство совмещенного с/у в квартире № 6.
Оценивая указанное заключение, суд полагает возможным принять его во внимание и положить в основу решения, поскольку эксперт имеет необходимый стаж работы, квалификацию, заключение проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства об экспертной деятельности, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, в связи с чем судом указанное заключение может быть принято во внимание.
В соответствии с п.2 ст.40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В материалы дела представлен протокол общего собрания собственников помещений МКД по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому они не возражают против реконструкции и переоборудования квартир № 2 и № 6 с учетом произведенных пристроек.
Также собственником квартиры № 6 получено нотариальное согласие собственника квартиры № 2 ФИО1 на реконструкцию, перепланировку, переоборудование квартиры № 6.
Несоблюдение истцами норм Градостроительного кодекса РФ, касающихся получения разрешения на строительство в органах местного самоуправления, не лишает истцов возможности на признание за ними права собственности на самовольно возведенные строения в судебном порядке.
Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ней.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что произведенная реконструкция, переоборудование, перепланировка квартир № 2 и № 6 в МКД по адресу: <адрес> не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, в связи с чем вышеназванные квартиры в многоквартирном жилом доме могут быть сохранены в реконструированном состоянии.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан отделом УФМС России по Ростовской области в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт № выдан ГУ МВД России по Ростовской области 08.07.2021 года — удовлетворить.
Сохранить квартиру №2, этаж: 1, с кадастровым номером №, общей площадью 43,8 кв.м, состоящую из помещений, обозначенных на плане: № 6 жилая - 12,5 кв.м, № 7 жилая - 8,2 кв.м, № 8 кухня - 4,1 кв.м, № 9 санузел - 1,9 кв.м, № 10 коридор - 5,0 кв.м, № 11 жилая - 5,0 кв.м, № 12 подсобная - 4,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в перепланированном, реконструированном и переустроенном состоянии.
Сохранить квартиру № 6, этаж: 2, с кадастровым номером №, общей площадью 44,7 кв.м, состоящую из помещений, обозначенных на плане: № жилая - 12,3 кв.м, № 7 жилая - 8,5 кв.м, № 8 кухня - 3,9 кв.м, №8в-9 санузел - 1,5 кв.м, № 8б-10 коридор - 4,9 кв.м, № 11 жилая -13,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в перепланированном, реконструированном и переустроенном состоянии.
Признать за ФИО1 право собственности на квартиру № 2, общей площадью 43,8 кв.м, этаж: 1, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>
Прекратить право собственности ФИО1 на квартиру № 2, общей площадью 31,7 кв.м, этаж: 1, по адресу: <адрес>
Признать за ФИО2 право собственности на квартиру № 6, общей площадью 44,7 кв.м, этаж: 2, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>
Прекратить право собственности ФИО2 на квартиру № 6, общей площадью 31,6 кв.м, этаж: 2, по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2023 года.
Cудья Ю.П. Роговая