Решение по делу № 2А-ЕВ-29/2022 от 23.12.2022 - о принудительной ликвидации юридического лица - некоммерческой организации Сельскохозяйственный потребительский кооператив (СХПК) «Джаргалах», в связи с неоднократным грубым нарушением закона, об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело № 2а-ЕВ-29/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 23 декабря 2022 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи А.В. Михайлова, единолично, при секретаре Полускиной Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) о принудительной ликвидации юридического лица - некоммерческой организации Сельскохозяйственный потребительский кооператив (СХПК) «Джаргалах», в связи с неоднократным грубым нарушением закона, об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство, административный истец) обратился в суд с административным иском к административному ответчику - некоммерческой организации Сельскохозяйственный потребительский кооператив (СХПК) «Джаргалах», об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с неоднократным грубым нарушением закона, мотивируя свои требования тем, что решение об учреждении сельскохозяйственного потребительского кооператива (СХПК) «Джаргалах» (далее – Организация, административный ответчик) было принято по инициативе граждан ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (далее «Третьи лица»), протоколом учредительного собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

Информация об учредителях административного ответчика получена от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) из их заявления о государственной регистрации юридического лица. Запись о государственной регистрации Организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за № от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением основного государственного регистрационного номера (далее - ОГРН): № Сведения о должностном лице Организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц: ФИО1, Председатель правления – единолично, заместитель председателя правления отсутствует. Деятельность: разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырного молока. Разведение лошадей.

Ответчик является сельскохозяйственным кооперативом, созданным и действующим на основании Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (далее также – Закон).

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 1 Закона, сельскохозяйственный кооператив в обязательном порядке должен входить в один из ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов, по своему выбору.

Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и от ДД.ММ.ГГГГ исх. № направлены запросы в адрес ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов, действующих на территории Республики Саха (Якутия), для подтверждения наличия ил отсутствия членства Ответчика в ревизионном союзе сельскохозяйственных кооперативов.

Получены ответы от двух действующих на территории настоящего субъекта Российской Федерации - Якутского республиканского ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и Ревизионного союза сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативов «СахаАгроконтроль» по Республике Саха (Якутия), письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о том, что пео состоянию на дату подачи настоящего иска Адм.ответчик не имеет членства ни в одном из вышеупомянутых ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов, действующих на территории Республики Саха (Якутия).

Неоднократное (на протяжении всего срока деятельности) уклонение Ответчика от предусмотренного Законом обязательного членства в одном из ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов не может быть расценено иначе, как неоднократное грубое нарушение закона.

По состоянию на дату подачи настоящего административного иска Ответчик не имеет членства ни в одном из ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов, действующих на территории Республики Саха (Якутия) ни за пределами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» юридическое лицо не имеет права использовать слова «Сельскохозяйственный кооператив» как часть своего наименования, если лицо не отвечает требованиям Закона.

Согласно п. 3 ст. 31 вышеупомянутого Федерального закона, кооператив (за исключением кредитного кооператива), союз кооперативов (за исключением ревизионного союза и саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы) в обязательном порядке входят в один из ревизионных союзов по их выбору. В ином случае кооператив, союз кооперативов подлежат ликвидации по решению суда, по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области сельского хозяйства или налогового органа субъекта Российской Федерации. Вышедшие из ревизионного союза кооператив, союз кооперативов обязаны в срок не более чем 30 дней оформить свое членство в другом ревизионном союзе.

В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (утвержден приложением 1 к Указу Главы РС(Я) от 01.10.2021 № 404) Административный истец является отраслевым органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, обеспечивающим выработку и реализацию государственной политики в сфере агропромышленного производства на территории Республики Саха (Якутия) – уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области сельского хозяйства.

В соответствии с п. 5 ст. 61 ГК РФ обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица могут быть по решению суда возложены на учредителей (участников) юридического лица.

Обращая внимание на то что ответчик является некоммерческой организацией – потребительским кооперативом, в связи с чем иск подается в районный суд общей юрисдикции по правилам КАС РФ в рамках административного судопроизводства в связи с наличием нарушения закона со стороны СХПК «Джаргалах» в виде уклонения от ревизий, спора о нарушении закона, административный истец просит суд принять решение о принудительной ликвидации Ответчика, возложить обязанности по осуществлению ликвидационных процедур на Третьих лиц – учредителей Ответчика.

Представитель административного истца по доверенности ФИО9 в судебное заседание не явилась. О дате, месте и времени судебного заседания уполномоченный представитель учреждения-истца уведомлена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в её отсутствие. Иск поддерживает в полном объёме просит удовлетворить.

Административный ответчик, некоммерческая организация Сельскохозяйственный потребительский кооператив (СХПК) «Джаргалах» в судебное заседание представителя не направил, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

От представителя Третьих лиц ФИО1 поступило ходатайство в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие. Также в своём ходатайстве она указывает на следующее: Председатель СХПК ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, соучредители: ФИО4. умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 и ФИО8 выбыли из состава в 2016 г. в связи с выездом на постоянное место жительства в г. Якутск, ФИО2 также выбыл из членства в связи с выездом в другой улус. Формально в составе числятся она – ФИО10 ФИО1 ФИО11 Д.Д. и ФИО6, которые фактически не принимают участия в деятельности Организации. Не возражает против удовлетворения иска.

Другое третье лицо Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом заблаговременно извещенный в судебное заседание своего представителя не направил. О причинах не явки в суд не сообщил, об отложении разбирательства дела не просил.

Учитывая ходатайства сторон, суд в порядке ст.150 КАС РФ и ч. 4 ст. 263 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, находит иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административный ответчик, некомерческая организация сельскохозяйственный потребительский кооператив (СХПК) «Джаргалах» зарегистрирована в качестве некоммерческой организации ДД.ММ.ГГГГ и запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66-70).

Из материалов дела следует, что некомерческая организация сельскохозяйственный потребительский кооператив (СХПК) «Джаргалах» в нарушение пункта 3 статьи 31 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ (ред. от 07.10.2022) «О сельскохозяйственной кооперации» не входит в какой-либо ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов, действующих на территории Республики Саха (Якутия) ни за пределами субъекта Российской Федерации по своему выбору. Эти доводы истца подтверждаются доказательствами в виде приложенных к материалам административного иска письменных ответов на запрос Министерства от двух действующих на территории Республики Саха (Якутия) ревизионных союзов - ответ Якутского республиканского ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов от ДД.ММ.ГГГГ исх. № (л.д. 72) и ответ Ревизионного союза сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативов «СахаАгроконтроль» по Республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ исх. № (л.д. 74-78) о том, что по состоянию на дату подачи настоящего иска Адм.ответчик не имеет членства ни в одном из них.

Согласно пункту 3 указанного Федерального закона, кооператив (за исключением кредитного кооператива), союз кооперативов (за исключением ревизионного союза и саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы) в обязательном порядке входят в один из ревизионных союзов по их выбору. В ином случае кооператив, союз кооперативов подлежат ликвидации по решению суда, по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области сельского хозяйства или налогового органа субъекта Российской Федерации. Вышедшие из ревизионного союза кооператив, союз кооперативов обязаны в срок не более чем 30 дней оформить свое членство в другом ревизионном союзе. Кооператив, а также союз кооперативов не вправе одновременно являться членом более чем одного ревизионного союза. Членство кредитного кооператива в ревизионных союзах является добровольным.

Ответчик не является Кредитным кооперативом, а зарегистрирован как производственный, вид деятельности которого указан не предоставление денежных займов своим членам, а ведение сельскохозяйственной деятельности, в связи с чем упомянутая в пункте 3 добровольность членства в союзах не относится к его деятельности. Из этого следует, что налицо нарушение им обязательств предписанных Законом об обязательности вхождения в один из ревизионных союзов по своему выбору. Как утверждает административный истец – ответчик со дня своей регистрации по настоящее время не предпринимает никаких действий по устранению нарушения закона.

В связи с этим, суд принимает доводы истца обоснованными и подлежащими удовлетворению согласно нормы в указанном Законе, в которой прямо указывается о ликвидации юридического лица по решению суда в случае невыполнения требований о членстве в ревизионном союзе.

Ответчик признает иск, не возражает против иска, согласен с требованиями о его ликвидации как юридического лица.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ (часть первая) юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно п. 2 этой статьи, размеры и структура доходов некоммерческой организации, а также сведения о размерах и составе имущества некоммерческой организации, о ее расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации не могут быть предметом коммерческой тайны. Далее, согласно абз. 1 п. 3 ст. 32, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества.

Требования пункта 3 статьи 31 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» об обязательности вхождения в один из ревизионных союзов по своему выбору, вытекают из вышеуказанных положений статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в целях контроля за финансовой деятельностью некоммерческих организаций в области сельского хозяйства.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, в совокупности с требованиями пункта 3 статьи 31 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».

Административным ответчиком не представлено доказательств обратного по заявленным требованиям административного истца.

Таким образом, с учетом представленных доказательств, административным ответчиком допущено нарушение действующего законодательства, выразившееся в нежелании и отказе состоять в членстве одного из двух действующих на территории Республики Саха (Якутия) ревизионных союзов, в связи с чем суд приходит к выводу, что имеются основания для ликвидации (прекращения деятельности) некоммерческой организации Сельскохозяйственный потребительский кооператив (СХПК) «Джаргалах» и исключения ответчика из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с неоднократным грубым нарушением закона.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу ч. 2 ст. 103 КАС РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций размер государственной пошлины составляет 6000 (шесть тысяч) рублей.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета должна быть взыскана государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере шести тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 263, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) о принудительной ликвидации юридического лица - некоммерческой организации Сельскохозяйственный потребительский кооператив (СХПК) «Джаргалах» в связи с неоднократным грубым нарушением закона и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию Сельскохозяйственный потребительский кооператив (СХПК) «Джаргалах», зарегистрированную в качестве юридического лица с: ОГРН №, ИНН № по адресу: <адрес> и исключить данные с Единого государственного реестра юридических лиц.

Возложить обязанности по ликвидации некоммерческой организации Сельскохозяйственный потребительский кооператив (СХПК) «Джаргалах» на её представителя ФИО1, обязав её произвести все необходимые ликвидационные действия в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с некоммерческой организации Сельскохозяйственный потребительский кооператив (СХПК) «Джаргалах» в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере шести тысяч рублей.

Настоящее решение является основанием для исключения некоммерческой организации Сельскохозяйственный потребительский кооператив (СХПК) «Джаргалах» ОГРН № из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу изготовлено 24.12.2022

Председательствующий п/п А.В. Михайлов

Копия верна. Судья А.В. Михайлов

Секретарь Полускиной Н.П.