Дело № 2-116/2025
УИД 75RS0002-01-2024-005154-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
15 июля 2025 года <адрес>
Ингодинский районный суд <адрес> в составе
Председательствующего судьи Порошиной Е.В.
При секретаре Палий Т.Г.
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>», <адрес> городского округа «<адрес>», Департаменту государственного имущества и земельных отношений <адрес> о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма, о сохранении квартиры в реконструированном виде, признании права собственности на индивидуальный жилой дом в реконструированном виде в порядке приватизации, исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений на квартиры
Установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд первоначально с иском, ссылаясь на следующее. С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Вышеуказанная квартира была предоставлена матери истца – ФИО3 ООО «Комбинат хлебопродуктов» на условиях договора социального найма. ФИО4 являлась основным нанимателем до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается лицевым счетом квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ Выдавался ли ордер на вышеуказанную квартиру, истице не известно. В состав семьи входили ФИО3 – основной наниматель, ФИО5 – сын, ФИО6 – зять, в данной квартире дочь (истец) ФИО3 проживала с рождения, регистрация с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла. В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, квартира имеет статус «актуальные, ранее учетные», находится в собственности <адрес> «<адрес>». Согласно адресной справки № от ДД.ММ.ГГГГ в квартире зарегистрированы: ФИО5 с <данные изъяты>., ФИО7 с <данные изъяты>., ФИО8 с <данные изъяты>. В соответствии с техническим паспортом жилого помещения (жилого дома) № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры составляет 56.1 кв.м., которая состоит из кухни 9.0 кв.м., жилая 12.6 кв.м., жилая 12.8 кв.м., жилая 10.0 кв.м., санузел 4.3 кв.м., коридор 7.4 кв.м. Администрацией Ингодинского административного района ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма на вышеуказанную квартиру отказано, поскольку истица не признавалась нуждающейся в жилом помещении. Фактически между истцом и Администрацией Ингодинского административного района <адрес> сложились отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, они носят бессрочный характер. Истец с рождения проживала в квартире, зарегистрирована в ней с 2003 г. и проживает по настоящее время, пользуется квартирой № расположенной в <адрес>, зарегистрирована в <адрес>, надлежащим образом осуществляет обязательства по её содержанию, производит за свой счет расходы на её содержание, пользуется, поддерживает её в надлежащем состоянии. Просила признать за ФИО1 право пользования квартирой, расположенной по адресу <адрес> общей площадью 58 кв. м., на условиях договора социального найма.
В судебном заседании истец ФИО1 неоднократно исковые требования уточняла, ссылалась на то, что на основании решения профсоюзного комитета ООО «Комбинат хлебопродуктов» ее матери ФИО3 было дано разрешение на улучшение жилищных условий (расширение жилой площади) и занятие <адрес> по адресу <адрес>, которая на тот момент не была занята иными жильцами. Данный факт подтверждается выпиской из протокола заседания профсоюзного комитета ООО «Комбинат хлебопродуктов» от ДД.ММ.ГГГГ Квартиры 1 и 2 были соединены в одно жилое помещение, общая площадь которого составила 56.1 кв.м. Внесены соответствующие изменения в технический план жилого помещения по адресу: <адрес>. Согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный дом, является многоквартирным. Согласно акта экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Читинская лаборатория судебной экспертизы <адрес> относится к категории непригодного для проживания, и не соответствует санитарным и техническим, пожарным нормам жилого помещения. Кроме того, у соединенных квартир №,2 и <адрес> была общая крыша, и по мнению экспертов, при ее обрушении представляла опасность <адрес>, где проживали истец с семьёй. Согласно ответа Главы администрации ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ по жилищному вопросу <адрес> рекомендовано обратиться в ООО «Комбинат хлебопродуктов». ДД.ММ.ГГГГ директором комбината Хлебопродуктов ФИО10 дано разрешение на самостоятельный снос разрушившейся <адрес>. В доме, кроме семьи ФИО11 никто не проживал, наниматель соседней квартиры ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ В 2004 г. на основании разрешения собственника жилого <адрес> – Комбината Хлебопродуктов, обрушенная, не пригодная к проживанию <адрес> была снесена. Так как выход напрямую из дома на улицу представлял опасность, была возведена веранда. За время проживания в <адрес>, улучшая жилищные условия, истцом были присоединены к дому хозяйственные помещения в виде веранды 11.1 кв.м., веранды 10.1 кв.м., террасы 2.0 кв.м., кладовой 7.3 кв.м., в результате чего общая площадь дома увеличилась на 30.5 кв.м., но необходимая разрешительная документация получена не была ввиду неосведомлённости о необходимости её получения. В выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства 28.04.2025г. было отказано, было рекомендовано обратиться в суд. С 2004 г. в результате реконструкции дома, сноса <адрес> ввиду её обрушения, истец стала проживать в жилом доме, общей площадью 86.6 кв.м. Согласно заключению МП ППАП бюро «Геоплан» № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом обследовании одноэтажного строения: обследуемое строение отвечает требованиям индивидуального жилого дома, согласно «Градостроительному кодексу РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ и СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные». Жилой дом состоит из: коридор - 7.4 кв.м., жилая комната – 10.0 кв.м., жилая комната – 12.8 кв.м., жилая комната – 12.6 кв.м., санузел – 4.3 кв.м., кухня – 9.0 кв.м., веранда – 11.1 кв.м., веранда – 10.1 кв.м., кладовая на веранде – 7.3 кв.м., терраса – 2.0 кв.м. Настоящий жилой дом является строением, имеющим отдельный выход, рассчитан на проживание одной семьи, расположен на земельном участке, изолированном от соседнего участка. В жилом доме имеется отдельный ввод на воду, отдельная канализация. В связи с реконструкцией жилой дом был обследован специалистами МП ППАП бюро «Геоплан», в заключении от 31.05.2024г. указано, что принятые при строительстве жилого дома технические решения по его устройству и состоянию конструкций соответствуют действующим на территории РФ строительным нормам и правилам. Обследуемое строение отвечает требованиям индивидуального жилого дома. Данный жилой дом не является аварийным, что подтверждено распоряжением администрации городского округа «<адрес>» № от 05.02.2025г. о внесении изменений в распоряжение администрации городского округа «<адрес>» от 15.03.2022г. № –р» об утверждении решений межведомственной комиссии администрации городского округа «<адрес>», где в п.п. 82 исключен п. 2. В 2007 г. данное жилое помещение, многоквартирный дом по вышеуказанному адресу был передан в муниципальную собственность городского округа «<адрес>», договор социального найма не заключался, поскольку о необходимости его заключения известно не было. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью. В настоящее время в жилом доме проживает одна семья, состоящая из 2 человек, права и законные интересы третьих лиц не нарушены. С 2004 г. ФИО11 в указанном жилом доме проживает вместе с членами своей семьи. Других квартир в указанном жилом доме не имеется. Третьи лица, брат ФИО5, сын ФИО8 не желают принимать участие в приватизации жилого индивидуального дома, расположенного по адресу: <адрес>. На основании согласия зам.главы администрации Ингодинского административного района городского округа «<адрес>» ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ истец является нанимателем <адрес>, общей площадью 56.1 кв.м. расположенной по адресу: <адрес>. При этом ей отказано в заключении договора социального найма. Согласно лицевого счета <***> от ДД.ММ.ГГГГ задолженноси по оплате за найм жилого помещения ФИО11 не имеет. Таким образом, фактически ФИО11 является нанимателем не квартиры, а именно жилого дома, поскольку дом имеет вход с улицы, других квартир в доме нет, нет мест общего пользования в доме или какого либо общего имущества в доме. Каких либо платежей за пользование общим имуществом истице не начисляют. Право собственности на указанный дом зарегистрировано ответчиком администрацией городского округа «<адрес>» в 2023 году на <адрес>, общей площадью 58 кв.м., кадастровый №; на <адрес>, общей площадью 23.8 кв.м., кадастровый №; на <адрес>, общей площадью 17.9 кв.м., кадастровый №. Согласно сведений ЕГРН дом обозначен как <адрес>,2. Окончательно просила сохранить <адрес> по адресу: <адрес> в <адрес> общей площадью 86.6 кв.м. в реконструированном виде. Признать за ФИО1, право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 86.6 кв.м., состоящей – коридор 7.4 кв.м., жилая комната – 10.0 кв.м.; жилая комната 12.8 кв.м.; жилая комната – 12.6 кв.м.; санузел – 4.3 кв.м.; кухня – 9.0 кв.м.; веранда – 11.1 кв.м.; веранда – 10.1 кв.м.; кладовая на веранде – 7.3 кв.м., терраса – 2.0 кв.м. в реконструированном виде в порядке приватизации. Исключить из Единого Государственного реестра недвижимости сведения на <адрес>, общей площадью 58 кв.м., кадастровый №; на <адрес>, общей площадью 23.8 кв.м., кадастровый №.
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 доводы уточненного искового заявления поддержали.
Представитель ответчика Администрации городского округа «<адрес>», надлежаще извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила отзыв.
Представитель ответчика администрации <адрес> городского округа «<адрес>», при надлежащем извещении, в суд не явился.
Ответчик Департамент государственного имущества и земельных отношений в <адрес>, надлежаще извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, представил возражения, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Третьи лица ФИО8, ФИО5, надлежаще извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, не явились, в предыдущем судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, суду пояснили, что отказываются от приватизации, не возражают против приватизации квартиры (жилого дома) ФИО1
Третьи лица Комитет по управлению имуществом городского округа «<адрес>», Комитет градостроительной политики администрации городского округа «<адрес>», Управление Росреестра по <адрес>, надлежаще извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились.
Определением суда от 15.07.2025г. производство по делу в части исковых требований о признании за ФИО1 право пользования квартирой, расположенной по адресу <адрес> общей площадью 58 кв. м., на условиях договора социального найма прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища (статья 40, часть 1 Конституции Российской Федерации).
Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
В соответствии со статьёй 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
При этом согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (части 1 - 3).
В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьёй 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путём индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.
Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
Согласно статье 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утверждённому исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом М.С., - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.
В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдаёт гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Как следует из статей 50 и 51 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Одновременно в соответствии с частью 2 статьи 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.
В статье 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) закреплено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Из содержания приведённых норм следует, что приватизация государственного предприятия не влияет на жилищные права граждан, вселённых в установленном законом порядке в помещения государственного жилищного фонда до приватизации государственного предприятия, при этом такое жилищное право является правом пользования на условиях социального найма.
Кроме того, в силу статьи 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечёт за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Наряду с изложенным, как следует из статьи 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселённые нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В соответствии со статьёй 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена матери истца – ФИО3 ООО «Комбинат хлебопродуктов» в связи с ее трудовыми отношениями с ООО «Комбинат хлебопродуктов».
Указанные обстоятельства подтверждаются копией лицевого счета квартиросъемщика от 11.04.2002г. (т.1 л.д.9,10)
На момент предоставления <адрес> ФИО3 в 90 х годах, жилой дом являлся трехквартирным.
На основании решения профсоюзного комитета ООО «Комбинат хлебопродуктов» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было дано разрешение на улучшение жилищных условий (расширение жилой площади) и занятие <адрес> площадью 11,3 кв. м. по адресу <адрес>, которая на тот момент не была занята иными жильцами. Данный факт подтверждается выпиской из протокола заседания профсоюзного комитета ООО «Комбинат хлебопродуктов» от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.11,12)
Согласно акта экспертизы № от 16.05.2003г. ГУ Читинская лаборатория судебной экспертизы, <адрес>, относится к категории непригодной для проживания, на момент обследования и не соответствует санитарными техническим, пожарным нормам жилого помещения. Для приведения квартиры в нормальное санитарно -техническое состояние необходимы значительные затраты, ремонт квартиры нецелесообразен, требуется полная разборка крыши, перекрытия, стен, печи, полов. Стоимость ремонта значительно превысит остаточную стоимость квартиры (т.1 л.д.57 66)
Также из данного акта следует, что владелец квартиры ФИО12 в квартире не проживает, за техническим состоянием квартиры не следит.(т.1 л.д.57)
Из пояснений истца ФИО1 установлено, что жилец <адрес> ФИО12 умер в 27.08.2003г., <адрес> принадлежала ООО «Комбинат хлебопродуктов»
30.04.2004г. ФИО3 обратилась с заявлением на имя директора ООО «Комбинат Хлебопродуктов» о разрешении сноса нежилой части дома, расположенного по адресу <адрес>. Из заявления следует, что квартиросъемщик ФИО12 умер 27.08.2023г., <адрес> находится в аварийном состоянии, существует угроза обвала. На данном заявлении имеется резолюция директора ООО «Комбинат Хлебопродуктов»: «не возражаю». (т.1 л.д.54)
ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГг. (т.1 л.д.18)
В соответствии со справкой УМВД России по <адрес> от 16.08.2024г., в квартире зарегистрированы по месту жительства: ФИО1 с 11.12.2003г. по настоящее время, ФИО8 (сын), ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.по настоящее время, <данные изъяты> С.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения (брат), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (т.1 л.д.13)
В 2004 г. на основании разрешения собственника жилого <адрес> – Комбината Хлебопродуктов, обрушенная, не пригодная к проживанию, <адрес> была снесена, на ее месте была возведена веранда. Истцом были присоединены к дому хозяйственные помещения в виде веранды 11.1 кв.м., веранды 10.1 кв.м., террасы 2.0 кв.м., кладовой 7.3 кв.м., в результате чего общая площадь дома увеличилась на 30.5 кв.м. в результате реконструкции дома, сноса <адрес> ввиду её обрушения, истец стала проживать в жилом доме, общей площадью 86.6 кв.м.
В выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства 28.04.2025г. было отказано, было рекомендовано обратиться в суд.
В соответствии с положениями статьи 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1).
В свою очередь, согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов, признаётся реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов).
Согласно заключению МП ППАП бюро «Геоплан» № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом обследовании одноэтажного строения: обследуемое строение отвечает требованиям индивидуального жилого дома, согласно «Градостроительному кодексу РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ и СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные». Жилой дом состоит из: коридор - 7.4 кв.м., жилая комната – 10.0 кв.м., жилая комната – 12.8 кв.м., жилая комната – 12.6 кв.м., санузел – 4.3 кв.м., кухня – 9.0 кв.м., веранда – 11.1 кв.м., веранда – 10.1 кв.м., кладовая на веранде – 7.3 кв.м., терраса – 2.0 кв.м. Настоящий жилой дом является строением, имеющим отдельный выход, рассчитан на проживание одной семьи, расположен на земельном участке, изолированном от соседнего участка.(т.2 л.д.108 -128)
В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 27 и 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее – постановление Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в пункте 8 Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, требование о признании права собственности на помещение, образованное в результате самовольной реконструкции дома, подлежит рассмотрению с учётом положений статьи.
Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
В соответствии с ч. 2 указанной статьи, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Согласно ч. 3 статьи, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В силу п. 3.2 указанной статьи, лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.
Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признаётся постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату её выявления (пункт 2).
Лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на неё право собственности до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ) (пункт 4).
Последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются её снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности её сохранения (пункт 10).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведён (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвёртый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ) (пункт 39).
Согласно положениям частей 1, 3 и 4 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведённые при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью.
В силу части 1 статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Поскольку возможность сохранения жилого помещения в реконструированном виде нормами ГК РФ и ГрК РФ не предусмотрена, самостоятельно положения статьи 222 ГК РФ применяются лишь к требованиям собственника реконструированного жилого помещения, в то время как истец ФИО1 является нанимателем <адрес> доме по <адрес> на условиях социального найма, суд, руководствуясь возможностью применения приведённых норм ЖК РФ по аналогии, полагает возможным разрешить вопрос о возможности сохранения указанной квартиры в реконструированном виде.
Сохранение спорной постройки правил застройки, установленных в муниципальном образовании, не нарушает. По информации Комитета градостроительной политики Администрации городского округа «<адрес>» от 14.05.2025г., жилой дом расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж4), что соответствует основному виду разрешенного использования, что не противоречит ст. 35 Градостроительного кодекса РФ. (т.2 л.д.144)
Указанная постройка (жилой дом) пригодна для проживания, соответствует согласно заключения ГБУ «<адрес>вой экологический центр», заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» экологическим требованиям, требованиям СанПина, требованиям пожарной безопасности. (т.2. л.д.129 -134)
Жилой дом (<адрес>,2,3) находились в собственности городского округа «<адрес>», на основании распоряжения Мэра <адрес> от 15.12.2007г. переданы в муниципальную собственность (т.1 л.д.108).
Из информации Комитета градостроительной политики администрации городского округа «<адрес>» от 28.01.2025г. № следует, что многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу заключением межведомственной комиссии администрации городского округа «<адрес>» от 27.01.2022г. 3 29, утв. распоряжением администрации городского округа «<адрес>2 от 15.03.2022г. № –р ошибочно. В заключении межведомственной комиссии администрации городского округа «<адрес>» указано, что оснований для признания многоквартирного дома аварийным отсутствуют. (т.1 л.д.183 -188)
ФИО1 обратилась 20.01.2025г. с заявлением на имя заместителя главы администрации <адрес> о признании ее нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> ул.. Промышленная <адрес>.
Заместителем главы администрации <адрес> ФИО13 дано согласие на признание ФИО1 нанимателем жилого помещения расположенного по адресу <адрес> ул.. <данные изъяты> <адрес> от 20.01.2025г. (т.1 л.д.233).
Распоряжением администрации городского округа «<адрес>» от 19.02.2025г. № исключено из реестра муниципального имущества жилое помещение № по <адрес> в г.<адрес>ю 17,9 кв. м, погашена запись в ЕГРН о государственной регистрации права собственности городского округа «<адрес>» на данное жилое помещение (т.2 л.д.17 -22)
В материалах дела имеется заявление ФИО3 от 29.04.2004г. на имя директора ООО «Комбинат хлебопродуктов» ФИО14 в котором она просила разрешения на приватизацию квартиры, расположенной по адресу <адрес>, на которой имеется резолюция о том, что руководитель ООО «Комбинат хлебопродуктов» не возражает (т.2 л.д.48)
Таким образом судом установлено, что в связи с трудовыми отношениями с ООО «Комбинат хлебопродуктов» в 90 –е годы матери истца ФИО3 была предоставлена в пользование квартира, расположенная по адресу <адрес> площадью 58 кв. м. ФИО3 в качестве членов семьи вселила в квартиру дочь ФИО1 и сына ФИО5, при рождении внука ФИО8 он также был вселен в данную квартиру в качестве члена семьи нанимателя. В связи с освобождением соседней <адрес> площадью 11,2 кв. м. и с разрешения профсоюзного комитета ООО «Комбинат хлебопродуктов» в 1992 г. ФИО3 была предоставлена <адрес> для расширения жилплощади. В <адрес> жилец не проживал, в связи с нахождением квартиры в аварийном состоянии, угрозы обрушения и наличии общей крыши с остальными квартирами с согласия собственника <адрес> ООО «Комбинат хлебопродуктов», ФИО1 была снесена данная квартира, на ее месте построена веранда. Таким образом, в результате реконструкции <адрес> 2, сноса <адрес>, в пользовании ФИО1 (после смерти ее матери ФИО3) имеется фактически индивидуальный жилой дом, реконструированный ею без получения соответствующих разрешений. ФИО1 признана нанимателем <адрес> по адресу <адрес>. Указанная постройка (жилой дом) пригодна для проживания, соответствует строительным, архитектурным, градостроительным, экологическим требованиям, СанПина и противопожарной безопасности. Сведений о нарушении прав третьих лиц данной постройкой суду не представлено.
Учитывая изложенное, принимая во внимание то, что обстоятельств, препятствующих сохранению квартиры. в реконструированном виде, судом не установлено, как не установлено и нарушений, допущенных при реконструкции и требующих устранения, суд полагает возможным такое сохранение допустить.
Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указанный закон направлен на создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
В силу части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Как следует из норм Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, условием реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его постоянное проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.
В соответствии с частью 2 статьи 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.
Согласно статьи 18 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (в её первоначальной редакции) жилищный фонд, закреплённый за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Указанной правовой нормой, подлежащей применению в системной взаимосвязи со статьёй 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
В силу статьи 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечёт за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Из содержания приведённых норм следует, что приватизация государственного предприятия не влияет на жилищные права граждан, вселённых в установленном законом порядке в помещения государственного жилищного фонда до приватизации государственного предприятия, при этом такое жилищное право является правом пользования на условиях социального найма, влекущим возможность приобретения соответствующего жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
Аналогичная позиция выражена Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (абзац первый пункта 4).
Каких-либо обстоятельств, препятствующих приватизации жилого дома по адресу <адрес>, в ходе судебного разбирательства не установлено.
ФИО1 является нанимателем <адрес> на основании договора социального найма, данная квартира реконструирована и имеет общую площадь 86,6 кв. м. Но поскольку фактически данная квартира является единственной в жилой доме, который раньше был трехквартирным, что подтверждается техническим паспортом КГУП «Забайкальское БТИ» от 10.01.2024г. (т.2 л.д. 102107) и заключением МП ППАП бюро «Геоплан» № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом обследовании одноэтажного строения, то суд приходит к выводу о владении данным жилым домом по адресу <адрес>, на условиях социального найма. Истец не участвовала в приватизации, имеет право приватизировать данный жилом дом, члены семьи отказались от участия в его приватизации.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Сохранить <адрес>, расположенную по адресу <адрес> ул.. Промышленная в <адрес> площадью. 86,6 кв. м в реконструированном виде.
Признать за ФИО1, паспорт, <данные изъяты> № выдан <данные изъяты> России по <адрес> в <адрес> 04.09.2015г., право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 86,6 кв. м, состоящий из коридора 7,4 кв. м, жилой комнаты 10,0 кв. м, жилой комнаты 12,8 кв. м, жилой комнаты 12,6 кв. м, санузла 4,3 кв. м, кухни 9,0 кв. м, веранды11,1 кв. м, веранды 10,1 кв. м, кладовой на веранде 7,3 кв. м, террасы 2,0 кв. м в реконструированном виде в порядке приватизации.
Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений на <адрес> общей площадью 58 кв. м. с кадастровым номером <данные изъяты>, на <адрес> общей площадью 23,8 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>, государственной регистрации права ФИО1 на индивидуальный жилой дом общей площадью 86,6 кв. м по адресу <адрес> в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд <адрес>.
Судья Порошина Е.В.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.