Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Гатчина 12 января 2023 года
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи Гиренко М.В.,
при секретаре Кремчеевой Э.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю газеты «Экспресс Колпино» ФИО1 о признании недействительной регистрации СМИ газеты «Экспресс Колпино»,
установил:
административный истец обратился в суд с иском о признании недействительной регистрации СМИ газеты «Экспресс Колпино».
В обосновании своих требований указал, что Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному федеральному округу (<адрес>) ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Экспресс Колпино» (далее - СМИ) №, учредителем которого является ФИО1 Викторович.Статус данного СМИ является действующим. СМИ «Экспресс Колпино» распространяется на территории Российской Федерации. По итогам мероприятия систематического наблюдения газеты«Экспресс Колпино», не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет, что свидетельствует о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени проведения судебного заседания, что подтверждается уведомлением в получении судебной повестки.
Административный ответчик учредитель средства массовой информации «Экспресс Колпино»в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени проведения судебного заседания, что подтверждается конвертом, вернувшимся в адрес суда с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения».
В соответствии с положениями ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
Согласно ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что все меры по надлежащему извещению ответчика были приняты и дело должно быть рассмотрено в отсутствие сторон на основании ст. 150 КАС РФ.
Настоящий иск не связан с требованиями о приостановлении или прекращении деятельности средства массовой информации, в связи с чем, рассмотрен судом по общим правилам главы 14 КАС РФ.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему:
ДД.ММ.ГГГГ учредитель СМИ ФИО1 обратился в управление Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному федеральному округу (<адрес>) с заявлением на регистрацию средства массовой информации газеты «Экспресс Колпино», адрес редакции: <адрес>, предполагаемая территория распространения – <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному федеральному округу (<адрес>) выдано свидетельство № о регистрации средства массовой информации газеты «Экспресс Колпино».
Согласно докладной записки Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу №-дн от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах проведения систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «Экспресс Колпино» (реестровая запись ДД.ММ.ГГГГ серия №), данное СМИ зарегистрировано в установленном порядке. Соблюдение:ст. 11,ст. 20,Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации», невозможно проверить в связи с отсутствием продукции СМИ.
Уведомлений о приостановке, прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало.
Как следует из акта документирования от ДД.ММ.ГГГГ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отсутствует информация о деятельности редакции СМИ газеты «Экспресс Колпино».
Согласно ответу на запрос о предоставлении обязательных экземпляров, в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, обязательные экземпляры СМИ газеты «Экспресс Колпино» не поступали.
Согласно ответов на запросы о предоставлении обязательных экземпляров, в филиал ФГУП «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС)» Российская книжная палата (филиал ИТАР-ТАСС), ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС), ФГБУ «РГБ», СПб ГБУК ЦГПБ им. Маяковского обязательные экземпляры СМИ газеты «Экспресс Колпино» не поступали.
В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии с пунктом 10.4 Положения об Управлении Роскомнадзора, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 43, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
По итогам мероприятия систематического наблюдения, проведенного на основании задания, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу от 23.08.2022 г. № МК-62/78 в отношении деятельности СМИ газеты «Экспресс Колпино» установлен факт отсутствия выхода в свет СМИ газеты «Экспресс Колпино»за период с ДД.ММ.ГГГГ г., а также факт отсутствия информации о деятельности редакции СМИ газеты «Экспресс Колпино» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом установлено отсутствие сведений об изменении периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации, принятии решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности СМИ с момента регистрации СМИ.
Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
На основании ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом по заявлению регистрирующего органа только в случаях:
1) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
В силу изложенного основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.
В ст. 1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Согласно ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала..., иные способы распространения.
Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае – демонстрация газеты «Экспресс Колпино» после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.
Из материалов дела следует, что СМИ газета «Экспресс Колпино»не выходит в свет (эфир) более одного года, уведомления об изменении периодичности выпуска и максимального объема СМИ, принятия решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности СМИ в порядке ст.ст. 11, 16 Закона РФ от 27.12.1991 г № 2124-1 в адрес истца не поступали.
Судом при рассмотрении настоящего дела было установлено, что учредителем средства массовой информации газеты «Экспресс Колпино» нарушены требования ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации», а потому требования истца основаны на законе и фактических обстоятельствах дела и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд
решил:
Удовлетворить требования административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании свидетельства о регистрации СМИ газеты «Экспресс Колпино» недействительным.
Признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Экспресс Колпино» №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному федеральному округу (<адрес>) ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Подлинный документ находится в материалах
дела №
УИД №
Гатчинского городского суда Ленинградской области