25 июля 2025 года Дело № 2а-2189/2025
29RS0018-01-2025-002713-28
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Архангельск
Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:
председательствующего судьи Антоновой А.В.,
при секретаре Давыдовой Т.В.,
с участием прокурора Шурундиной Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску об установлении административного надзора, административных ограничений ФИО1,
установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску (далее – У.Р. по г. Архангельску) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком до погашения судимости, одновременно просили установить административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 до 06.00 часов.
Представитель У.Р. по г. Архангельску в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении без их участия.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ходатайств и возражений, относительно заявленных требований не представил.
Участвующий в деле прокурор Шурундина Е.М. дала заключение об обоснованности заявленных требований.
По определению суда, с учетом надлежащего извещения истца и ответчика, дело рассмотрено при данной явке.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На основании ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 2 ч. 3 указанной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231 и частью первой статьи 234.1 УК Российской Федерации, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 22 декабря 2015 года № 2876-О, от 19 июля 2016 года № 1676-О, от 18 июля 2017 года № 1512-О, от 29 мая 2018 года № 1393-О др.).
Из материалов дела следует, что приговором Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 22.03.2016, вступившего в законную сиу 05.04.2016, ФИО1, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, отягчающим наказанием является рецидив преступлений, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Ранее ФИО1 судим: 16.06.1999 приговором Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа по п. «г» ч.3 ст. 162, ст.64 УК РФ к 8 годам лишения свободы без конфискации имущества в исправительной колонии особого режима. Постановлением Котласского городского суда от 07.02.2007 на основании ст.10 УК РФ наказание снижено до 5 лет лишения свободы. Освобожден 19.11.2008 по отбытии наказания; 23.12.2009 мировым судьей судебного участка №2 Ненецкого автономного округа по ч.1 ст.112 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, условно испытательным сроком 1 год 6месяцев. Постановлением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 08.10.2020 условное осуждение отменено, направлен для отбывания наказания сроком 1 год 6 месяцев в исправительную колонию строгого режима; 23.11.2020 приговором Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа по ч.1 ст.161, ч.3 ст.30 ч.1 ст.161 УК РФ к 2 годам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ присоединено наказание по приговору от 23.12.2009, окончательно, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам суда Ненецкого автономного округа от 17.01.2011, назначено наказание в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии наказания 22.03.2013.
Согласно разъяснений, изложенных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», по смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами «б» - «д» части 3 статьи 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 86 УК РФ, срок погашения судимости начинает исчисляться с 00 часов 00 минут 2 июня и оканчивается по истечении последнего дня последнего года определенного периода, то есть в 24 часа 00 минут 1 июня соответствующего года.
На основании постановления Исакогорского районного суда г.Архангельска от 21.02.2018 ФИО1 13.03.2018 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 10 месяцев 6 дней.
В настоящее время судимость у ФИО1 не снята и не погашена в установленном законом порядке.
Согласно представленным материалам дела, ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно.
Постановлением врио начальника полиции по ФИО2 по Ненецкому автономному округу ФИО3 от 12.01.2023 № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 506 рублей.
Постановлением врио начальника полиции по ФИО2 по Ненецкому автономному округу ФИО3 от 10.01.2023 № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 506 рублей.
Постановлением заместителя начальника полиции по ФИО2 по Ненецкому автономному округу ФИО4 от 14.02.2023 № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 506 рублей.
Согласно сведениям ОСП по г. Нарьян-Мару и Заполярному району УФССП по Архангельской области и НАО от 14.06.2025 на исполнении находятся исполнительные производства в отношении ФИО1, возбужденные на основании постановлений от 12.01.2023 №, от 10.01.2023 №, от 14.02.2023 №, по состоянию на 14.06.2025 штрафы не оплачены.
С учетом конкретных обстоятельств дела, тяжести совершенного преступления, неоднократное совершение в течение одного года административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком до 12.03.2026 включительно. Срок административного надзора следует исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
С учетом указанных выше обстоятельств, учитывая, что административные правонарушения совершены в состоянии алкогольного опьянения, для предупреждения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить на период административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 до 06.00 часов следующего дня.
Административные ограничения, установленные ФИО1 на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера.
Испрашиваемые ограничения чрезмерными не являются и соответствует положениям ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд
решил:
административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску об установлении административного надзора, административных ограничений ФИО1 удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком до погашения судимости (до 12 марта 2026 года включительно).
Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.
На период административного надзора установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 до 06.00 часов следующего дня.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий А.В. Антонова