ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по административному делу
10 августа 2023 г. г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Андриевской А.А. с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» Ч.А.В., действующего на основании доверенности Номер изъят от 9 января 2023 г., представителей административного ответчика Службы по тарифам Иркутской области – Ч.И.В., действующей на основании доверенности от 18 января 2023 г. Номер изъят, Ш.Н.Т., действующей на основании доверенности от 28 июля 2023 г. Номер изъят, старшего прокурора отдела Прокуратуры Иркутской области К.О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» Ч.А.В. об отказе от административного искового заявления по административному делу № 3а-6/2023 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» к Службе по тарифам Иркутской области о признании недействующим Приказа Службы по тарифам Иркутской области от 17 декабря 2021 г. № 79-401-спр «О внесении изменения в приказ службы по тарифам Иркутской области от 20 декабря 2019 г. № 375-спр»,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» (далее – ООО «РТ-НЭО Иркутск»), обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим Приказа Службы по тарифам Иркутской области от 17 декабря 2021 г. № 79-401-спр «О внесении изменения в приказ службы по тарифам Иркутской области от 20 декабря 2019 г. № 375-спр».
В обосновании административного искового заявления административный истец указал, что ООО «РТ-НЭО Иркутск» выступает региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2) от 28 апреля 2018 г. № 318, заключенного с министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области.
После заключения Соглашения первоначально тариф на услуги регионального оператора был утвержден Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 18 декабря 2018 г. № 394-спр.
С момента заключения Соглашения региональный оператор в своей деятельности руководствовался территориальной схемой обращения с отходами, утвержденной Приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29 декабря 2017 г. № 43-мпр.
Приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 7 декабря 2021 г. № 77-мпр в указанную территориальную схему были внесены изменения, в соответствии с которыми среднее расстояние транспортирования ТКО второго плеча в Зоне 2 было увеличено с 41 км. до 71 км.
В этой связи региональный оператор направил в адрес Службы по тарифам Иркутской области свое предложение о величине тарифа на услуги регионального оператора на 2022 г., которое учитывало описанное изменение территориальной схемы, а также ряд иных экономических факторов, оказывающих влияние на деятельность регионального оператора.
Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 17 декабря 2021 г.№ 79-401-спр утвержден тариф на услуги регионального оператора в размере 416,38 руб./куб.м, на период с 1 января по 30 июня 2022 г. и 430,94 руб./куб.м, на период с 1 июля по 31 декабря 2022 г. без учета: расходов на оказание комплексных услуг по юридическому, бухгалтерскому, экономическому, кадровому, экологическому и коммерческому сопровождению, охране труда и ТБ, где фактическое их значение в 2020 г. составило 26 531,28 млн. руб., а Службой по тарифам было необоснованно учтено из них только 6 158,9 тыс.руб.; расходы на обеспечение информационного и технологического взаимодействия по расчетам с потребителями (биллинг), где фактическое их значение в 2020 г. составило69 698,65 тыс.руб., но было учтено Службой лишь 57 532,7 тыс.руб. из них; расходы на аренду офиса, где фактическое их значение в 2020 г. составило11 377,20 тыс.руб., а Службой было учтено лишь 5 263,3 тыс.руб. из них.
Данный приказ официально опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (http: // publication.pravo.gov.ru / Document/View/3801202112220016) 22.12.2021 г.
Административный истец считает указанный выше Приказ Службы по тарифам Иркутской области незаконным, экономически необоснованным, так как установленный Службой тариф не учитывает предложение регионального оператора и не отражает реального уровня расходов регионального оператора на осуществление своей деятельности.
Административный истец просит суд признать недействующим с момента принятия Приказ Службы по тарифам Иркутской области от 17 декабря 2021 г. № 79-401-спр «О внесении изменения в приказ службы по тарифам Иркутской области от 20 декабря 2019 г. № 375-спр», обязать Службу по тарифам Иркутской области принять нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный недействующим, в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании представитель административного истца ООО «РТ-НЭО Иркутск» - Ч.А.В., заявил отказ от административных исковых требований, указав, что последствия отказа от административного искового заявления ему известны и понятны.
В судебном заседании представители административного ответчика Службы по тарифам Иркутской области – Ч.И.В., Ш.Н.Т., полагали возможным принять отказ от административных исковых требований.
Заинтересованные лица министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области, министерство жилищной политики, энергетики Иркутской области, Федеральная антимонопольная служба России, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.
Прокурор, участвующий в деле, К.О.А. в заключении по административному делу полагала возможным принять отказ ООО «РТ-НЭО Иркутск» от административного искового заявления, поскольку такой отказ не нарушает чьих-либо прав и интересов.
Суд, с учетом мнения прокурора, лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив ходатайство представителя административного истца ООО «РТ-НЭО Иркутск» об отказе от административного искового заявления, заключения прокурора К.О.А., полагавшей возможным принять отказ от административного искового заявления, так как данный отказ не нарушает чьих-либо прав и интересов, в том числе публичных, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
Согласно ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.
В случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Согласно ч. 10 ст. 213 КАС РФ отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования, а также признание требования органом государственной власти, органом местного самоуправления, уполномоченной организацией или должностным лицом, принявшими оспариваемый нормативный правовой акт, не влечет за собой обязанность суда прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта.
Кроме того, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 214 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа. Принятие судом отказа от административного иска не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
В судебном заседании установлено, что отказ от административного искового заявления заявлен представителем административного истца ООО «РТ-НЭО Иркутск» - Ч.А.В. добровольно, подписан лицом, уполномоченным на совершение такого процессуального действия, не противоречит КАС РФ или иным федеральным законам, не нарушает прав других лиц. Представитель административного истца имеет высшее юридическое образования, последствия отказа от административных исковых требований известны и понятны. Публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа от иска, отсутствуют.
Поскольку отказ ООО «РТ-НЭО Иркутск» от своих административных исковых требований не противоречит положениям КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает его права и прав других лиц, последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 195 КАС РФ, истцу известны и понятны, о чем им указано в поданном суду заявлении об отказе от исковых требований, отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа.
При таких обстоятельствах суд считает возможным принять отказ ООО «РТ-НЭО Иркутск» от административного искового заявления к Службе по тарифам Иркутской области о признании недействующим Приказа Службы по тарифам Иркутской области от 17 декабря 2021 г. № 79-401-спр «О внесении изменения в приказ службы по тарифам Иркутской области от 20 декабря 2019 г. № 375-спр», производство по административному делу прекратить.
При подаче административного искового заявления ООО «РТ-НЭО Иркутск» уплатило государственную пошлину в размере 4 500,00 руб., что подтверждается платежным поручением от 14 марта 2022 г. Номер изъят.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.
В соответствии со ст. 105 КАС РФ, пп. 2 п. 1 ст. 333.40 НК РФ государственная пошлина в размере 3 150,00 рублей – 70 процентов суммы уплаченной государственной пошлины подлежит возвращению ООО «РТ-НЭО Иркутск».
Руководствуясь статьями 46, 194-195, 198-199, 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
принять отказ представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» от административного искового заявления по данному административному делу.
Производство по административному делу № 3а-6/2023 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» к Службе по тарифам Иркутской области о признании недействующим Приказа Службы по тарифам Иркутской области от 17 декабря 2021 г. № 79-401-спр «О внесении изменения в приказ службы по тарифам Иркутской области от 20 декабря 2019 г. № 375-спр» - прекратить.
Разъяснить, что в силу части 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» государственную пошлину в размере 3 150,00 (три тысячи сто пятьдесят) руб., уплаченную при подаче административного искового заявления по платежному поручению от 14 марта 2022 г. Номер изъят.
Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд.
Председательствующий судья А.С. Папуша
Мотивированное определение изготовлено Дата изъята