№ 2-2-60/2025
56RS0005-02-2025-000055-12
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 июля 2025 года с. Матвеевка
Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Фроловой С.И.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием истца ФИО2 и его представителя – адвоката ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Кинельский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области, сельскохозяйственному производственному кооперативу «Матвеевский» Матвеевского района Оренбургской области о признании права собственности на земельный пай,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском к администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области, указав, что он начал работать в местном совхозе «Матвеевский» еще учась в школе, и проработал несколько лет. С октября ... года по май ... года он являлся главой крестьянского хозяйства «Радуга» на территории Кинельского сельсовета (территория земель совхоза «Матвеевский») Матвеевского района. ..., будучи главой крестьянского хозяйства «Радуга», он обратился в администрацию Матвеевского района с заявлением о выделении земельного участка из землепользования совхоза «Матвеевский» Матвеевского района Оренбургской области для организации крестьянского хозяйства с производственным направлением – зерновые и откорм молодняка КРС.
На основании представления главы администрации Кинельского сельсовета, заключения председателя комитета по земельным ресурсам и землепользованию Матвеевского района, распоряжения администрации Матвеевского района Оренбургской области ... от ..., руководствуясь Указом Президента РСФСР от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в ФИО1»,за его крестьянским хозяйством был закреплен земельный участок из землепользования совхоза «Матвеевский» площадью 56 га пашни: земельный участок площадью ... га пашни в собственность бесплатно и площадью ... га пашни в аренду. На основании решения администрации Матвеевского района от ... ...... главой администрации Матвеевского района Оренбургской области ФИО6 на его имя было выписано свидетельство о праве собственности на землю № ... и ему был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью ... га для ведения крестьянского хозяйства. С момента выдела вышеуказанного земельного участка он распоряжался им на правах собственника. На основании распоряжения администрации Матвеевского района Оренбургской области ...-р от ... «О прекращении договора аренды земельного участка с главой крестьянского хозяйства «Радуга» договор аренды земельного участка площадью ... га пашни с ним расторгнут. На основании распоряжения администрации Матвеевского района Оренбургской области ...-р от ... была прекращена деятельность крестьянского хозяйства «Радуга» на земельном участке площадью ... га пашни, который был возвращен в качестве земельного пая в акционерное общество «Матвеевское». Таким образом, крестьянское хозяйство было ликвидировано. В период его ликвидации ни администрация Матвеевского района, ни администрация Кинельского сельсовета, ни руководитель АО «Матвеевское» не разъяснили ему, каким образом он может оформить земельный участок площадью ... га пашни (фактически земельный пай) в собственность как все бывшие члены бывшего совхоза «Матвеевский», как члены АО «Матвеевское» Считает, что его права как собственника указанного земельного участка были нарушены. До настоящего времени земельный участок площадью ... га пашни находится в земельном массиве с кадастровым номером ..., из которого производился выдел и межевание земельных паев членов бывшего АО «Матвеевское» на основании выданных им свидетельств о праве собственности на землю. Ему необходимо признать право собственности на земельный участок площадью ... га пашни в судебном порядке, так как без судебного решения кадастровый инженер не проводит межевание участка данной площади с целью его выдела и регистрации права собственности за ним.
Увеличив исковые требованияв порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд признать недействительным пункт 2 распоряжения администраций Матвеевского района Оренбургской области ... от ... «О прекращении деятельности крестьянского хозяйства «Радуга» ФИО2 в части возвращения земельного участка, предоставленного в собственность, общей площадью ... га пашни, в качестве земельного пая в акционерное общество «Матвеевское»; выделить в его собственность земельный пай площадью ... га пашни из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории СПК «Матвеевский» Матвеевского района Оренбургской области и признать за ним право собственности на земельный пай площадью ... га пашни с видом разрешенного использования – сельскохозяйственное использование.
Протокольным определением суда от ... к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация муниципального образования Кинельский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19
Протокольным определением суда от ... к участию в деле в качестве ответчика привлечен сельскохозяйственный производственный кооператив «Матвеевский», произведена замена третьих лиц ФИО13, умершей ..., на её правопреемника ФИО26, ФИО15, умершей ..., на её правопреемника ФИО24, ФИО18, умершей ..., на её правопреемника ФИО25, ФИО19, умершего ..., на его правопреемника ФИО23
Протокольным определением суда от ... произведена замена третьих лиц – ФИО24, умершего ..., на его правопреемника ФИО31, ФИО26, умершего ..., на его правопреемника ФИО28, ФИО12, умершего ..., на его правопреемников ФИО27, ФИО30, ФИО29
Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал свои уточненные исковые требования и просил удовлетворить их в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно он пояснил, что с ... года он являлся членом совхоза «Матвеевский». С октября ... года по май ... года он являлся главой крестьянского хозяйства «Радуга», занимался растениеводством, его супруга – ФИО3 была членом крестьянского хозяйства. На основании заявления ему был предоставлен земельный пай в собственность площадью ... га и в аренду площадью ... га. Выдавали ли ему свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью ... га, он не помнит. Склада не было, инвентаря и техники не хватало, был один трактор, работа не пошла и он решил ликвидировать крестьянское хозяйство, о чем написал заявление в ... году. Когда деятельность крестьянского хозяйства была прекращена, он снова вернулся работать в совхоз «Матвеевский», земля была возвращена в совхоз «Матвеевский». Об издании распоряжений о судьбе выделенного ему земельного участка он не знал. От земельного пая он не отказывался, отказался лишь от ведения крестьянского хозяйства. Землей он не пользовался, налог не платил. В настоящее время у супруги есть земельный пай, а у него нет.
Представитель истца – адвокат ФИО10, действующая на основании устного заявления истцов, занесенного в протокол судебного заседания в соответствии с ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса РФ, исковые требования ФИО2 поддержала и просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении, ссылаясь на то, что ФИО2 от земельного пая не отказывался, а поэтому его никто не мог лишить права собственности на землю. На основании ФИО1 РФ ... от ... «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в ФИО1» и постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» проводилась реорганизация колхозов и совхозов в ... годах. Вышеуказанным ФИО1 на колхозы и совхозы была возложена обязанность провести реорганизацию, обеспечить всех колхозников, работников совхозов земельными паями. Предлагалось организовывать крестьянские хозяйства или выделить долю. ... главой администрации Матвеевского района было издано распоряжение о выделении земельных паёв для ведения крестьянского хозяйства физическим лицам – бывшим членам колхозов и совхозов. На землях совхоза «Матвеевский» имелись земли фонда перераспределения земель Матвеевского района и самого совхоза. В совхозе «Матвеевский» были списки лиц, которым выделялись земельные паи. Эти списки могли быть переданы в архив. Пайщики – члены совхоза получали паи площадью ... га. В свидетельстве, которое было выдано и ФИО2, указана площадь земельного участка 24,8 га, предоставленного в собственность. Считает, что распоряжение о выделении земли является основанием для признания за ним права на земельный участок вышеуказанной площади. В своё время ФИО2 не зарегистрировал право собственности на основании свидетельства, которое ему было выдано .... В соответствии со ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно ст. 18 указанного Закона свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре недвижимости. Считает, что свидетельство, выданное ФИО2, до настоящего времени действующее.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования Кинельский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело без их участия, выражают согласие с исковыми требованиями.
Представитель ответчика – СПК «Матвеевский» Матвеевского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, директор СПК ФИО5 представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело без их участия, исковые требования признает в полном объёме.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.
Третьи лица – ФИО11, ФИО27, ФИО30, ФИО29, ФИО28, ФИО14, ФИО31, ФИО16, ФИО17, ФИО25, ФИО23 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
ФИО14 умерла ..., наследники отсутствуют.
ФИО28, ФИО31, ФИО16, ФИО17, ФИО25 представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражают.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав объяснения истца, его представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства и, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Правовое регулирование первого этапа земельной реформы осуществлялось Законом РСФСР № 374-1 от 23.11.1990 года «О земельной реформе» и Указами Президента Российской Федерации.
Статьёй 5 Закона РСФСР № 374-1 от 23.11.1990 года «О земельной реформе» было определено, что колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могли передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность. Каждый член коллектива при выходе из него с целью организации крестьянского хозяйства имел право получить свою долю в виде земельного участка.
Указом от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (действующего до 25.02.2003), предусматривалось, что колхозы и совхозы в 1992 году должны были провести реорганизацию, в том числе, в соответствии с п. 2 Указа привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах в соответствии с п. 6 Указа - хозяйствам, использующим землю на праве постоянного (бессрочного) пользования, до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю.
Пунктом 5 Указа № 323 было предусмотрено включить в фонды перераспределения земель участки, оставшиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданные на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.
Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных участков и имущественных паев» одобрены рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, где согласно пункту 7 на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе, уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года. Размер земельной доли рассчитывается в гектарах, в балло-гектарах и определяется путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей.
Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.
Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» местные администрации обязаны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1776 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и выдавалось комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной собственности или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство о праве собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» документами, удостоверяющими права на земельные доли, являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве от 22.11.1990 № 348-1 (действовавший до 11.06.2003) определял экономические, социальные и правовые основы организации и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и их ассоциаций на территории РСФСР.
Пунктом 1 статьи 9 указанного Закона было предусмотрено, что крестьянское хозяйство регистрируется районным (городским) Советом народных депутатов после выдачи государственного акта на право пожизненно наследуемого владения, собственности на земельный участок или подписания договора на аренду земельного участка.
Согласно ст. 32 Закона № 348-1 деятельность крестьянского хозяйства прекращается, в том числе, в случае решения членов крестьянского хозяйства о прекращении его деятельности.
Решение о прекращении деятельности крестьянского хозяйства принимается районным (городским) Советом народных депутатов (п. 1 ст. 33 Закона № 348-1).
Согласно справке администрации муниципального образования Кинельский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области ... ФИО2, ... года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: ... совместно с женой ФИО32 АльфиейКотдусовной (т. 1 л. д. 15).
Согласно справке, выданной СПК «Матвеевский» ..., ФИО2, ... года рождения, действительно работал в совхозе «Матвеевский» в периоды с ... – ..., с ... – ... (т. 1 л. д. 196).
По запросу суда представлено дело ... – документы по отводу земельного участка для ведения крестьянского хозяйства «Радуга» ФИО2; начато ..., окончено ..., в котором содержатся следующие документы:
- заявление ФИО2 на имя главы администрации ... от ... с просьбой предоставить земельный участок для организации крестьянского хозяйства общей площадью ... га сельхозугодий, в том числе пашни ... га, пастбищ ... га из землепользования совхоза «Матвеевский» (фонд района) поле ..., отд. .... Производственное направление – зерновые и откорм молодняка крс. Глава крестьянского хозяйства ФИО2, член хозяйства ФИО3 (т. 1 л. д. 85);
- представление главы администрации Кинельского сельсовета ФИО7 на имя главы администрации Матвеевского района ФИО6 от ..., из которого следует, что Кинельский сельский Совет просит администрацию района предоставить ФИО2 земельный участок общей площадью 56 га пашни для организации крестьянского хозяйства (т. 1 л. д. 86);
- заключение председателя комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Матвеевского района от ..., из которого следует, что считает возможным предоставить ФИО2 земельный участок общей площадью ... га сельхозугодий, в том числе ... га пашни; закрепить в собственность бесплатно площадью ... га сельхозугодий и передать в аренду с правом выкупа на срок до ... лет ... га сельхозугодий, в том числе ... га пашни (т. 1 л. д. 87);
- распоряжение администрации Матвеевского района Оренбургской области от ... ...-р, согласно которому за крестьянским хозяйством ФИО2 закреплен земельный участок в собственность бесплатно в размере среднерайонной нормы площадью ... га пашни и предоставлен ... га пашни в аренду с последующим правом выкупа на срок до ... лет из землепользования совхоза «Матвеевский». Вся площадь отвода составляет ... га пашни. Из общей площади отвода ... га пашни отводится за счет земельного пая совхоза «Матвеевский», ... га пашни – за счет специального земельного фонда, расположенного на землях совхоза «Матвеевский». Главой крестьянского хозяйства утвержден ФИО2, членом хозяйства – ФИО3. За крестьянским хозяйством закреплено наименование «Радуга». Главе крестьянского хозяйства выдан государственный акт на право собственности на землю (т. 1 л. д. 88);
- свидетельство о праве собственности на землю ..., выданное ... на имя ФИО2 решением администрации ... от ... для ведения крестьянского хозяйства в собственность бесплатно площадью ... га. На свидетельстве имеется запись о том, что оно утрачивает юридическую силу на основании распоряжения ... от .... К свидетельству приложена выкопировка с плана землепользования совхоза «Матвеевский» Матвеевского района Оренбургской области границ земель крестьянского хозяйства ФИО2 (т. 1 л. <...>);
- распоряжение администрации Матвеевского района Оренбургской области от ... ..., согласно которому с ФИО2 расторгнут договор аренды земли общей площадью 31,2 га пашни, земельный участок возвращен в акционерное общество «Матвеевское» (т. 1 л. д. 91);
- заявление ФИО2 на имя главы администрации Матвеевского района от ..., согласно которому он отказывается от ведения крестьянского хозяйства в связи с трудным экономическим положением. Просит земельный участок, предоставленный ему в собственность 24,8 га пашни вернуть в АО «Матвеевское» в качестве земельного пая (т. 1 л. д. 92);
- распоряжение администрации Матвеевского района Оренбургской области от ... ..., согласно которому прекращена деятельность крестьянского хозяйства «Радуга» ФИО2 на земельном участке общей площадью ... га пашни. Земельный участок, предоставленный в собственность общей площадью ... га пашни возвращен в качестве земельного пая в акционерное общество «Матвеевское» (т. 1 л. д. 93).
Администрацией муниципального образования Кинельский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области ... ... представлена информация о том, что право собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю площадью ... га совхоза «Матвеевский», принадлежащую ФИО2 на основании свидетельства о праве собственности на землю, не признавалось (т. 1 л. д. 44).
Согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от ... в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости с ... по ... (т. 1 л. д. 52).
Согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от ... в реестровом деле на объект недвижимости с кадастровым номером ... свидетельство о праве собственности на землю № ... от ..., выданное на имя ФИО2, ... года рождения, на основании решения администрации Матвеевского района от ... ... на землю площадью ... га, отсутствует (т. 1 л. д. 56).
Согласно архивной справке от ... ..., выданной администрацией муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области, на основании распоряжения главы администрации Матвеевского района от ... ... совхоз «Матвеевский» был реорганизован в акционерное общество закрытого типа (АОЗТ) «Матвеевское». Совхоз «Матвеевский» прекратил свою деятельность. С ... года Сельскохозяйственный производственный кооператив СПК «Матвеевский» (т. 1 л. д. 84).
Из отзыва главы администрации муниципального образования Кинельский сельсовет Матвеевского районаОренбургской области от ... ... усматривается, что в списках участников общей долевой собственности на земельный участок ФИО2 не значится (т. 1 л. д. 190).
ФИО9 в судебном заседании пояснил, что с ... года он являлся председателем исполкома Кинельского сельсовета, с ... года работал в должности главы Кинельского сельсовета. С ... годы сельсоветы были структурными подразделениями районной администрации, он продолжал работать в должности главы администрации Кинельского сельсовета до ... года. В начале ...-х годов, когда проводилась земельная реформа, все земли сельскохозяйственного назначения делились на земли сельских населенных пунктов – пастбища, сенокосы, огороды, вторая категория – паевые земли, третья категория – фонд перераспределения земель, которым руководил район, - это государственные земли. После акционирования колхозов, землю выделяли из фонда перераспределения, составляли списки лиц, которым надлежало выделить земельные паи. На территории Кинельского сельсовета располагался совхоз «Матвеевский», он распоряжался паевыми землями и частично районным фондом перераспределения земель. Из этого фонда распоряжением районной администрации ФИО2 как главе для ведения крестьянского хозяйства был выделен земельный участок для выращивания сельскохозяйственных культур. Выделение такой земли входило в полномочия района, так как фонд перераспределения был районный. ФИО2 работал в своем крестьянском хозяйстве до ... года, потом крестьянское хозяйство было ликвидировано, земли изъяты и переданы в фонд перераспределения. Земля, выделенная в собственность, при ликвидации крестьянского хозяйства не могла быть изъята. Земельный кодекс РФ содержит основания отказа от земли, но для этого необходимо личное заявление, насильно отнять эту землю не могли.
Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что она работает в должности заместителя начальника межмуниципального отдела по Абдулинскому и Матвеевскому районам Управления Росреестра по Оренбургской области. ФИО2 обратился к ней за копией свидетельства о право собственности на землю, но у них этого свидетельства нет. С мая ... года по сентябрь ... года такие свидетельства хранились у них. По крестьянским хозяйствам и крестьянским (фермерским) хозяйствам свидетельства подшивались в дела соответствующих хозяйств, по физическим лицам паевые свидетельства хранились в подшивках по сельсоветам. Такие дела заводились в период деятельности комитета по земельным ресурсам и землеустройству Матвеевского района Оренбургской области. Сейчас все они переданы в районный архив по акту приема-передачи. Когда КФХ закрывались, комитетом по земельным ресурсам на свидетельстве делалась запись об утрате юридической силы со ссылкой на распоряжение, что означало, что право прекращено. Такие отметки ставили до ..., так как в то время законом не был предусмотрен отказ от земли. Были случаи, когда после закрытия крестьянского хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства свидетельство на землю оставалось у граждан на руках. Такие земельные участки числятся как ране учтенные.
Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании пояснила, что на основании распоряжения администрации Матвеевского района от ... ФИО2 было выписано свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью ... га пашни для ведения крестьянского хозяйства. Кроме того, из землепользования АО «Матвеевское» предоставленв аренду земельный участок площадью ... га. Когда ФИО2 написал заявление о прекращении деятельности крестьянского хозяйства, вся земля была возвращена в фонд перераспределения. Частные земли в фонд перераспределения не входят. На свидетельстве о праве собственности на землю было указано «утратило силу». Но так как земля была в собственности, его право не могло быть утрачено. У глав сельсоветов имеются карты паевых земель, и они владеют сведениями о свободных от прав земельных участках.
Свидетель Свидетель №4 в судебном заседании пояснила, что с ... года она работала специалистом в земельном комитете Матвеевского района, затем комитет присоединили к Росреестру, где она продолжала работать до ... года. Когда в ... годах формировался районный фонд земель, от колхозов выделяли сначала по ..., потом по ... % земель, из них часть выделили для КФХ. В ... годах оставшиеся земли были поделены между пайщиками, в число которых входили работающие колхозники, работники социальной сферы, пенсионеры. Списки пайщиков составлялись в ... году. Им выдавалось свидетельство на земельный пай. В ... году на основании заявления, которое регистрировалось в комитете по имуществу, ФИО2 была предоставлена земля из районного специального фонда для ведения крестьянского хозяйства. Среднерайонная норма была ... га на одного человека в собственность, остальное – сколько человек просил в заявлении. Когда в ... году ФИО2 закрыл крестьянское хозяйство, о чем написал заявление, земля снова вернулась в спецфонд района. Спецфонд мог находиться частично на территории АО «Матвеевское», так как из хозяйств выделяли землю под этот спецфонд. Свидетельство на землю ФИО2 выдавалось для ведения крестьянского хозяйства. Списки пайщиков составлялись, когда у ФИО2 было крестьянское хозяйство, поэтому он в эти списки не вошел. После закрытия крестьянского хозяйства на свидетельствах делалась запись «утратило юридическую силу».
Свидетель Свидетель №3 в судебном заседании пояснила, что с ... годы она работала специалистом в администрации муниципального образования Кинельский сельсовет. На территории администрации действует СПК «Матвеевский», который является правопреемником совхоза «Матвеевский», АО «Матвеевское», АОЗТ «Матвеевское». Тогда были земли фонда перераспределения земель и паевой фонд, в который входили земли, распределенные между работниками совхоза, работавшими в нем по состоянию на 90-е годы, пенсионерами. Площадь пая составляла ... га на человека и включала в себя пашню и сенокос. К фонду перераспределения относились районные земли на территории бывшего совхоза. В каждом сельсовете имелся список пайщиков в двух экземплярах, карта земельных участков сельсовета с номерами крестьянских хозяйств, существовавших в 90-х годах. Поскольку все паевые земли распределены, земля может быть выделена из фонда перераспределения земель.
Таким образом, исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО2 являлся членом совхоза «Матвеевский» и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» имел право на получение земли в собственность бесплатно. Однако, в связи с организацией крестьянского хозяйства «Радуга» ... и выделением ему земельного участка в собственность бесплатно площадью ... га пашни и площадью ... га пашни в аренду, ФИО2 не был включен в список пайщиков на получение земельного пая.
Земельный участок площадью ... га, выделенный в собственность ФИО2, не подлежал изъятию, поскольку в своём заявлении от ... он не отказывался от права собственности на него, просил лишь вернуть его в акционерное общество в качестве земельного пая, в состав которого он вошёл после прекращения деятельности крестьянского хозяйства. Выразив волеизъявление на выделение ему земельного участка в собственность, волеизъявление на изъятие у него земли он не давал. Следовательно, ФИО2 в отсутствие на то законных оснований не мог быть лишен права собственности, возникшего у него в силу закона, на спорный земельный участок.
Учитывая вышеизложенное, пункт 2 распоряжения администрации Матвеевского района Оренбургской области от ... ..., на основании которого земельный участок, предоставленный в собственность ФИО2, общей площадью ... га пашни возвращен в качестве земельного пая в акционерное общество «Матвеевское», изданный в нарушение Указа Президента Российской Федерации от ... ... «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» следует признать недействительным.
В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьёй 12 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе, признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.
В соответствии со ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также отсутствие возражений ответчиков против иска, требование истца о признании недействительным п. 2 распоряжения администрации Матвеевского района Оренбургской области от ... ... «О прекращении деятельности крестьянского хозяйства «Радуга» ФИО2» в части возвращения земельного участка, предоставленного в собственность, общей площадью 24,8 га пашни, в качестве земельного пая в акционерное общество «Матвеевское» является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Поскольку ФИО2 не мог быть лишен права, возникшего в силу закона, на земельный участок, переданный ему в собственность бесплатно, требования истца о выделении ему земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и признании за ним права собственности на указанный земельный участок также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Однако, поскольку земельный участок площадью ... га выделялся ФИО2 для ведения крестьянского хозяйства, членом которого являлась также его супруга ФИО3, то есть на двух человек при среднерайонной норме на одного человека ... га, а также, учитывая наличие в собственности ФИО3 земельного пая, то ФИО2 надлежит выделить земельный участок площадью ... га, признав за ним право собственности на этот земельный участок.
Из п. 5 ч. 2, п. 2 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ следует, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области, сельскохозяйственному производственному кооперативу «Матвеевский» Матвеевского района Оренбургской области о признании права собственности на земельный пай удовлетворить частично.
Признать недействительным пункт 2 распоряжения администрации Матвеевского района Оренбургской области ...-р от ... «О прекращении деятельности крестьянского хозяйства «Радуга» ФИО2» в части возвращения земельного участка, предоставленного в собственность, общей площадью ... га пашни, в качестве земельного пая в акционерное общество «Матвеевское».
Выделить в собственность ФИО2, ... года рождения, уроженцу и жителю ..., земельный пай площадью ... га пашни из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории СПК «Матвеевский» Матвеевского района Оренбургской области.
Признать за ФИО2, ... года рождения, уроженца ... право собственности на земельный участок площадью 12,4 га пашни с видом разрешенного использования: сельскохозяйственное использование.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования Кинельский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области о признании права собственности на земельный пай отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья С.И. Фролова
...