Решение по делу № 2А-185/2023 от 18.04.2023 - о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области.

56RS0006-01-2023-000179-90

Дело №2а-185/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Занездровой К.В., при секретаре Арьковой С.А. с участием помощника прокурора Беляевского района Герасименко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Беляевского района Оренбургской области в защиту прав и законных интересов РФ и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Беляевского района Оренбургской области обратился в суд с административным иском, в котором в порядке уточнения просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами:

<данные изъяты>/

– информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; в целях ограничения доступа к указанным сайтам решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для немедленного внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки и мониторинга информации, содержащейся в сети «Интернет», выявлены вышеуказанные сайты, на которых неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к указанным Интернет-ресурсам, содержащим информацию, при помощи которой граждане могут приобрести свидетельства об установлении отцовства, в нарушение установленной законодательством процедуры получения указанного документа, что противоречит действующему законодательству РФ. Ссылаясь на Федеральный закон от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», ст.327 УК РФ указывает, что предоставление возможности доступа к информации о покупке свидетельств об установлении отцовства, за которую законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически способствует совершению таких преступлений, нарушают публичные интересы Российской Федерации, права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Беляевского района Герасименко В.В. уточненные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, учесть письменный отзыв заинтересованного лица.

Административный ответчик и его представитель судом не установлены.

Учитывая, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд, на основании ст.150-152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 (далее ФЗ № 149) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В п.6 ст.2 Федерального закона №149 от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст.9 ФЗ №149).

Порядок регистрации актов гражданского состояния установлен Федеральным законом от 15.11.1997г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – ФЗ №143).

В силу ч.1, 2 ст.3 ФЗ №143 акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. Государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.

Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч.1 ст.4 ФЗ №143).

Согласно ч.1 ст.8 ФЗ №143 свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния подписывается руководителем или уполномоченным им работником органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и скрепляется печатью органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст.47 ГК РФ государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния: 1) рождение; 2) заключение брака; 3) расторжение брака; 4) усыновление (удочерение); 5) установление отцовства; 6) перемена имени; 7) смерть гражданина. Регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей.

Бланк свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния (далее - бланк свидетельства) является защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня "В" и изготавливается в соответствии с техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными в установленном законодательством Российской Федерации порядке (Правила изготовления бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, их приобретения, учета и уничтожения поврежденных бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, утв. постановлением Правительства РФ от 04.10.2018г. №1191).

Изготовление бланков свидетельств осуществляется организацией, уполномоченной Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона "Об актах гражданского состояния". Бланки свидетельств приобретаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и администрацией г. Байконура, в компетенцию которых входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния соответственно на территориях субъектов Российской Федерации и г. Байконура в интересах органов записи актов гражданского состояния, а также органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений в случае наделения их в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона законами субъектов Российской Федерации полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее - орган местного самоуправления), многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в случае возложения на них законами субъектов Российской Федерации полномочий на государственную регистрацию рождения (за исключением рождения, государственная регистрация которого производится одновременно с государственной регистрацией установления отцовства) и смерти в соответствии с пунктом 2.2 статьи 4 Федерального закона и (или) нормативными правовыми актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения полномочий (функций) органов записи актов гражданского состояния по предоставлению государственных услуг по государственной регистрации отдельных актов гражданского состояния в соответствии с пунктом 2.3 статьи 4 Федерального закона (далее - многофункциональные центры) и Министерством иностранных дел Российской Федерации в интересах консульских учреждений Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - консульское учреждение).

Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации государственная регистрация актов гражданского состояния производится только органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в подтверждение произведенной регистрации составляется запись акта о гражданском состоянии и выдается официальное свидетельство.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Таким образом, указанными нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документов о государственной регистрации актов гражданского состояния.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки и мониторинга информации, содержащейся в сети «Интернет», выявлены сайты:

<данные изъяты>

на которых неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к указанным Интернет-ресурсам, содержащим информацию о предоставлении услуг по изготовлению и продаже свидетельств об установлении отцовства в нарушение установленного федеральным законом порядка, на поддельных бланках, неуполномоченный лицом, изготовление и приобретение которых составляет состав уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ст.ст. 324,327 УК.

Указанные обстоятельства подтверждены представленной распечаткой Интернет-страниц с URL-адресами:

В настоящее время к данному информационному материалу имеется свободный доступ неопределенного круга лиц.

При этом, из содержания указанного информационного материала видно, что в нем размещено предложение приобрести свидетельства об установлении отцовства без прохождения установленной ФЗ процедуры. На указанных ресурсах имеются фотоизображения образцов бланков для изготовления актов гражданского состояния, их стоимость.

Между тем, с учетом требований Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 15.11.1997г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», статей 324,327 УК РФ, размещенная на вышеуказанных сайтах с URL-адресами, информация является незаконной, поскольку имеет противоправный, уголовно наказуемый характер.

Доступ к указанной информации вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования документов государственной регистрации актов гражданского состояния, способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, фактически способствует и побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений, в том числе, по использованию подложных документов, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующих на территории Российской Федерации законов, ввиду чего в соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор обратился в суд с настоящим административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд соглашается с доводами прокурора и считает установленным факт того, что на вышеуказанных сайтах содержится информация, запрещенная к распространению действующим законодательством.

Следовательно, сведения о сайтах должны быть внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст.188 КАС РФ суд полагает необходимым обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Беляевского района Оренбургской области в защиту прав и законных интересов РФ и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами:

<данные изъяты>

о предоставлении услуг по изготовлению и продаже свидетельства об установлении отцовства информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области вышеуказанных Интернет – страниц в Единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 апреля 2023 года.

Судья К.В.Занездрова