Решение по делу № 2А-45/2023 от 12.07.2023 - о взыскании штрафа за налоговое правонарушение, установленное главой 16 Налогового кодекса РФ (штраф за непредоставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам)), восстановлении срока на подачу административного иска.

Дело №2а-45/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года с.Тиличики Олюторского района

Камчатского края

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.,

при секретаре Тен Е.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании штрафа за налоговое правонарушение, установленное главой 16 Налогового кодекса РФ (штраф за непредоставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам)), восстановлении срока на подачу административного иска,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее по тексту - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании штрафа за налоговое правонарушение, установленное главой 16 Налогового кодекса РФ (штраф за непредоставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам)), одновременно с ходатайством о восстановлении срока на подачу административного иска.

Административный истец просит суд восстановить срок на подачу административного иска по причине обязанности налогоплательщика оплачивать налоги в установленные законом сроки. Кроме того, указывает, что Управление в соответствии с налоговым законодательством применило меры принудительного взыскания задолженности – в соответствии со ст.69 НК РФ направило требования на уплату задолженности, которые в установленный срок не исполнены, в соответствии с п.2 ст.48 НК РФ обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

В обоснование иска административный истец указал, что, осуществляя контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, Управление установило факт неуплаты административным ответчиком штрафа за налоговое правонарушение, установленное главой 16 Налогового кодекса РФ (штраф за непредоставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам)) в размере 2010, 50 руб.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика. При этом суд признает необязательным личное участие представителя административного истца и административного ответчика в судебном заседании, поскольку они заблаговременно были извещены о дате и времени рассмотрения административного дела.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п.6 ст.80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Пунктом 1 ст. 119 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета в виде взыскания штрафа в размере 5% не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1000 рублей.

В силу абз.13 п.2 ст.11 НК РФ недоимка – сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Согласно п.2 ст.69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

В соответствии со статьей 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Нормы Налогового кодекса РФ приведены в редакции, действующей на момент возникших правоотношений.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 286 (часть 2) КАС РФ также установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Судом установлено следующее.

01.02.2021 Решением №1633 ФИО1 привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения – несвоевременное предоставление налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход ля отдельных видов деятельности за 4 квартал 2019 года – и ей назначен штраф в размере 500 руб.

21.05.2021 Решением №4441 ФИО1 привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения – несвоевременное предоставление налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход ля отдельных видов деятельности за 2 квартал 2020 года – и ей назначен штраф в размере 500 руб.

21.05.2021 Решением №4443 ФИО1 привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения – несвоевременное предоставление налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход ля отдельных видов деятельности за 3 квартал 2020 года – и ей назначен штраф в размере 1010, 50 руб.

Начисленные указанными решениями штрафы административный ответчик не оплатила.

В соответствии со ст.69 НК РФ налогоплательщику выставлены и направлены требования об уплате штрафов.

Как следует из представленного налоговым органом требования №68299 от 02.07.2021, по состоянию на 02.07.2021 у ФИО1 имеется недоимка по оплате штрафа в размере 500 руб. При этом общая задолженность в сумме 36467, 52 руб. Исходя из указанного в данном требовании сроке его исполнения – до 27.07.2021, установленный п.2 ст.48 НК РФ срок для обращения административного истца в суд с административным иском истек 27.01.2022.

Из представленного налоговым органом требования №68296 от 02.07.2021, по состоянию на 02.07.2021, следует, что у ФИО1 имеется недоимка по оплате штрафа в размере 1010, 50 руб. При этом общая задолженность в сумме 36467, 52 руб. Исходя из указанного в данном требовании сроке его исполнения – до 27.07.2021, установленный п.2 ст.48 НК РФ срок для обращения административного истца в суд с административным иском истек 27.01.2022.

Из представленного налоговым органом требования №25799 от 19.03.2021, по состоянию на 19.03.2021, следует, что у ФИО1 имеется недоимка по оплате штрафа в размере 500 руб. При этом общая задолженность в сумме 29066, 15 руб. Исходя из указанного в данном требовании сроке его исполнения – до 13.04.2021, установленный п.2 ст.48 НК РФ срок для обращения административного истца в суд с административным иском истек 13.10.2021.

Управление обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 суммы задолженности по налогам и штрафам. Определениями мирового судьи судебного участка №36 Олюторского судебного района Камчатского края от 01.12.2022 отказано в принятии заявления в части взыскания налогов в связи с пропуском установленного п.2 ст.48 НК РФ срока, а в части взыскания штрафов в размере 2010, 50 заявление возвращено.

В суд с исковым заявлением Управление обратилось только 16.05.2023.

Ходатайствуя о восстановлении срока подачи административного искового заявления, Управление не указывает причину пропуска срока, ссылаясь на обязанность налогоплательщика оплачивать налоги в установленные законом сроки.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что первоначально заявление о вынесении судебного приказа поступило к мировому судье судебного участка №36 Олюторского судебного района Камчатского края в ноябре 2021 года, то есть в пределах установленного ст.48 НК РФ срока для обращения в суд, определением мирового судьи в части взыскания штрафов в размере 2010, 50 заявление возвращено.

В Олюторский районный суд настоящее административное исковое заявление поступило 16.05.2023, то есть спустя более года со дня истечения срока установленного ст.48 НК РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №9 от 11 июня 1998 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Согласно п.3 ст.48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании налога может быть восстановлен судом.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного статьей 62 КАС РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в п.2 постановления от 17 марта 2009 года №5-П указал, что согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу данного конституционного предписания вводимый законодателем механизм регулирования налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность уплаты налогов и сборов и одновременно – правомерный характер связанной с их взиманием деятельности уполномоченных органов и должностных лиц. В качестве элемента правового механизма, гарантирующего исполнение конституционной обязанности по уплате налогов, выступает система мер налогового контроля, каковым в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном данным Кодексом (пункт 1 статьи 82). Налоговые органы, в свою очередь, составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов (пункт 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 1 и 2 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации»).

В пункте 3 Определения №381-О-П от 8 февраля 2007 года Конституционный Суд Российской Федерации указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года №5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; не разъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

Уважительных причин пропуска срока административным истцом не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о необходимости восстановления процессуального срока обращения в суд не находят своего подтверждения.

При таких обстоятельствах ходатайство административного истца о восстановлении указанного срока не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом не представлено, в связи с чем законные основания для восстановления срока подачи административного искового заявления у суда отсутствуют. Также судом учитывается и то, что истец является юридическим лицом, имеющим в своем распоряжении значительное число сотрудников, в том числе обладающих юридическим образованием.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, учитывая, что административным истцом пропущен без уважительной причины срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО1 (ИНН <***>) о взыскании штрафа за налоговое правонарушение, установленное главой 16 Налогового кодекса РФ (штраф за непредоставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам)), восстановлении срока на подачу административного иска – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Белоусова

Верно

Судья Е.В. Белоусова