Решение по делу № 2А-3364/2025 от 11.12.2025 - о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, выраженного в письме от <дата> №/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ.

Дело № 2а-3364/2025

УИД: 16RS0№-97

учет №.022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года город Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Тарасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», исполняющему обязанности заместителя председателя муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» - начальнику отдела землепользования ФИО7 о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (далее – административные истцы) обратились в суд с административным иском к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» (далее – МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земли и (или) земельных участков, выраженного в письме исполняющего обязанности заместителя председателя МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ, мотивируя тем, что административные истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом и прилегающая территория) площадью <данные изъяты> квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились к административному ответчику с заявлениями о перераспределении земли и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, находящегося в частной собственности. Решением МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ административным истцам отказано в перераспределении земельных участков. Административные истцы считают, что данное решение уполномоченного органа нарушает их права, свободы и законные интересы, поскольку площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 1 <данные изъяты> квадратных метра. Решением Кировского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № частично удовлетворены исковые требования ФИО4 о признании право собственности.

Определениями Кировского районного суда <адрес> Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административных соответчиков привлечены: исполнительный комитет муниципального образования <адрес> (далее – ИК МО <адрес>), исполняющий обязанности заместителя председателя МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» - начальник отдела землепользования ФИО7 Согласно статье 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованных лиц привлечены: муниципальное казенное учреждение «Администрация Кировского и <адрес>ов исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» (далее – МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов ИК МО <адрес>»), специалист МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» ФИО9, общество с ограниченной ответственностью «АТД», кадастровый инженер ФИО11, Казанский авиационный завод имени Горбунова С.П. – филиал публичного акционерного общества «Туполев», общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик компания «Бриз», общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань», муниципальное унитарное предприятие «Водоканал», акционерное общество «Сетевая копания», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО3, представитель административных истцов ФИО12 поддержали административные исковые требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица, общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик компания «Бриз» ФИО13 в судебном заседании полагался на усмотрение суда.

Иные лица, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

Суд в соответствии с положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав административных истцов, их представителя, представителя заинтересованного лица и исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № по иску ФИО4, ФИО14 к муниципальному казенному учреждению «<адрес> ИК МО <адрес>» о признании права собственности на самовольные пристрои, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме.

Частями 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации один из принципов земельного законодательства - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.27. 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 указанной статьи).

Пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе в случае, если заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 данного Кодекса (подпункт 1); образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса (подпункт 9); имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного Кодекса (подпункт 11).

В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Следовательно, для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить наличие оснований для перераспределения, указанных в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, но и отсутствие оснований для отказа, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 того же кодекса.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 (общая долевая собственность 1/6), ФИО6 (общая долевая собственность <данные изъяты>), ФИО5 (общая долевая собственность <данные изъяты> ФИО1 (общая долевая собственность <данные изъяты> и общая долевая собственность <данные изъяты>, общая долевая собственность 1/8), ФИО2 (общая долевая собственность <данные изъяты> и общая долевая собственность <данные изъяты>8), ФИО3 (общая долевая собственность <данные изъяты>) являются собственниками земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты>5 квадратных метра (категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: индивидуальный жилой дом и прилегающая территории), расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости и об объекте недвижимости здание с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> квадратных метра, <данные изъяты> года строительства (наименование – индивидуальный жилой дом), расположен по адресу: <адрес>.

Как следует из Единого государственного реестра недвижимости и об объекте недвижимости правообладателями жилого здания с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> квадратных метра, ДД.ММ.ГГГГ года строительства (наименование – часть жилого дома (пристрой), расположенное по адресу: <адрес> являются ФИО4 (общая долевая собственность – <данные изъяты> ФИО5 (общая долевая собственность - <данные изъяты>), ФИО6 (общая долевая собственность <данные изъяты>

Из материалов дела следует ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» с заявлениями о перераспределении земли и (или) земельные участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенный по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, перераспределение которых планируется осуществить (л.д. 10-15 Том 1).

Согласно сопроводительного письма кадастрового инженера ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовлена с целью образования земельного участка, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с землями кадастрового квартала, расположенного по адресу: <адрес>, Казань, <адрес>. По данным геодезических обмеров площадь образуемого земельного участка составляет <данные изъяты> квадратных метра. Площадь исходного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет <данные изъяты> квадратных метра, площадь перераспределяемой части территории составляет <данные изъяты> квадратных метра, что не превышает предельный минимальный размер земельного участка. Образуемый земельный участок расположен в зоне <данные изъяты> (зона малоэтажной жилой застройки) в соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Собственник земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> фактически занимает большую площадь, которую хочет оформить в собственность. Таким образом, необходимо провести работы по перераспределению уточненного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и земель кадастрового квартала <данные изъяты>, для чего необходимо утверждение данной схемы земельного участка на кадастровом плане территории, чтобы беспрепятственно провести кадастровый учет формируемого земельного участка, в текстовой части постановления об утверждении схемы обязательно должно быть прописано «…образуемого из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности …», а также установить соответствующий вид разрешенного использования либо в случае отсутствия формулировки «установить» вид разрешенного использования, будет установлен вид разрешенного использования исходного земельного участка. В том числе необходимо прописать информацию о присвоении адреса образуемому земельному участку, в случае ее отсутствия образуемому земельному участку вместо адреса будет прописано «описание местоположения». Формируемая граница земельного участка по объектам капитального строительства не проходит. На формируемом земельном участке расположены объекты капительного строительства с кадастровыми номерами <данные изъяты> (часть жилого дома (пристрой), <данные изъяты> (часть жилого дома (пристрой) (л.д. 115-116 Том 1).

Как следует из градостроительного заключения от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> участок расположен в зоне <данные изъяты> многоэтажной жилой застройки, в подзоне ПИИТ-Подзона повышенной интенсивности использования территории. Согласно Генеральному плану <адрес>, запрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ф-3-204 – Зона многоквартирной многоэтажной жилой застройки (323). На данную территорию утвержден проект планировки территории «Западное Заречье», постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым запрашиваемый участок расположен в зоне планируемого размещения капитального жилищного строительства, частично в границах планируемого размещения детского дошкольного учреждения. Также обществом с ограниченной ответственностью «АТД» на данную территорию ведется разработка проекта планировки ограниченной <адрес>, Краснококшайская, Большая Крыловка, Коммунаров и Поперчно-Базарная. На данную территорию проект межевания не разработан. Вид разрешенного использования «индивидуальный жилой дом и прилегающая территория» в зоне <данные изъяты> отсутствует, предельные размеры участка отсутствуют. При перераспределении участка с землями неразграниченной государственной собственности у образуемого участка сохранится вил разрешенного использования исходного. Земельный участок планируется образовать путем перераспределения из участка с кадастровым номером <данные изъяты> (уточненной площадью <данные изъяты> квадратных метра), находящегося в общей долевой собственности заявителей и участка неразграниченной государственной собственности. В границах запрашиваемого участка расположены объекты капитального строительства с кадастрового номерами <данные изъяты> (часть жилого дома (пристрой), <данные изъяты> (часть жилого дома (пристрой), находящийся в общей долевой собственности заявителей. Согласно ортофотоплана часть объектов расположено за границей исходного участка. Образование участка под частью объекта невозможно. В соответствии с утвержденным проектом планировки «Западное Заречье» участок расположен в зоне многоэтажной жилой застройке, частично в границах планируемого размещения детского дошкольного учреждения – необходима корректировка. Образуемый земельный участок после корректировки меньше, чем исходный участок заявителя. Проведен анализ с учетом сложившейся градостроительной ситуации и прилегающих земельных участков. Заключение: образования земельного участка невозможно (л.д. 196-200 Том 1).

Письмо исполняющего обязанности заместителя председателя Комитета – начальника отдела землепользования ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ о перераспределении земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты> по <адрес>, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Согласно Генеральному плану <адрес>, запрашиваемый земельный участок расположен в зоне ФЗ-204 – Зона многоквартирной многоэтажной жилой застройки (323). На данную территорию утвержден проект планировки территории «Западное Заречье», постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым запрашиваемый участок расположен в зоне планируемого размещения капительного жилищного строительства, частично в границах планируемого размещения капитального жилищного строительства, частично в границах планируемого размещения детского дошкольного учреждения. Также ООО «АТД» на данную территорию ведется разработка проекта планировки ограниченной <адрес>, Краснококшайская, Большая Крыловка, Коммунаров и Поперечно-Базарная. Согласно градостроительному заключению Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета <адрес> в границах присоединяемой территории расположен объект (согласно ортофотоплана). Часть данного объекта находится за границами образуемого земельного участка. Образование участка под частью объекта невозможно. Согласно позиции, изложенной в письме Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, возможность пересечения границ здания и границ земельных участков, на которых расположен здание (строение, сооружение), действующим законодательством не допускается. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Учитывая изложенное, на основании заключения Управления принимается решение об отказе в перераспределении по данному заявлению в соответствии подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 4,6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 201-202 Том 1).

Согласно акту выездного обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ составленного МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>7, площадью <данные изъяты> квадратных метра, с видом разрешенного использования: индивидуальный жилой дом и прилегающая территория, по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 При визуальном обследовании установлено, что на участке расположен часть индивидуального жилого дома, хозяйственной постройки. На дополнительно запрашиваемом участке расположен часть индивидуального жилого дома, хозяйственные постройки. Также выявлено, что часть объектов расположено за пределами запрашиваемого участка. Таким образом, путем размещения части объектов дополнительно используется участок площадью 129 квадратных метра из земель неразграниченной государственной собственности. В свою очередь, расстояние от запрашиваемых границ образуемого земельного участка до границ полотна автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес> (пункт 952 постановления Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения» - II категория автомобильной дороги; идентификационный номер автомобильной дороги – <данные изъяты>; протяженность – <данные изъяты> км), составляет <данные изъяты> метров с северо-западной стороны и <данные изъяты> метров с юго-восточной стороны. Фактически ширина автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес> составляет <данные изъяты> метров с северо-западной стороны и <данные изъяты> метров с юго-восточной стороны.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляется в соответствии о Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Исходя из части 2 статьи 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости в качестве основного сведения об объекте недвижимости вносится описание местоположения объекта недвижимости, что закреплено в пункте 3 части 4 статьи 8части 2 статьи 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При этом, положениями части 1.1 статьи 43 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

Таким образом, при уточнении границ земельного участка его местоположение определяется с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или фактического землепользования.

На основании части 3 статьи 61 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №@/18625-э следует, что проведен анализ в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. При сопоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, фактические границы земельного участка не соответствуют сведения, содержащихся Едином государственной реестре недвижимости. С целью обеспечения исправления реестровой ошибки в филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес> было направлено письмо-поручение для определения координат характерных точек границ и площади земельного участка, в ответ на которое из Роскадастра поступил отчет о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельных участков. На основании отчета принять решение о необходимо устранения реестровой ошибки в сведениях от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>. Однако с учетом наличия в производстве суда споров в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> ранее принятое решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> считается не актуальным. Площадь и координаты земельного участка остались прежним.

Таким образом, суд считает, что имеющиеся противоречия (реестровая ошибка) препятствуют для предоставления административным истцам земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность бесплатно.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа (часть 11 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Постановлением руководителя Исполкома муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения», в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения под <данные изъяты> включена дорога по <адрес>, категория II, протяженностью <данные изъяты> км (идентификационный номер автомобильной дороги <данные изъяты>).

Согласно части 1 статьи 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ система контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов представляет собой федеральную государственную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, анализ, хранение, предоставление, размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и использование информации об автомобильных дорогах общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, о частных автомобильных дорогах общего пользования, дорожной деятельности, данных об объеме и использовании средств Федерального дорожного фонда, дорожных фондов субъектов Российской Федерации и муниципальных дорожных фондов, а также результатов оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования.

Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» (вместе с «Правилами классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог»), указанным нормативно-правовым актом установлены основные показатели транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог, где в зависимости от класса и категории определены ширина полосы движения и обочины.

При этом, для дороги II категории предусмотрено 2 (две) полосы движения, ширина полосы движения от 3<данные изъяты> метра, а ширина обочины предусмотрена от 2 - до 3 метра.

Из вышеуказанных параметров следует, что для возможности полноценного размещения на территории общего пользования двухсторонней автомобильной дороги местного значения соответствующей II категории, необходима минимальная ширина территории общего пользования - 12 метров (из расчета наличия обочин по 2,5 метра с каждой стороны и ширины каждой полосы движений 3,5 метров).

Автомобильная дорога местного значения по <адрес>, с учетом имеющихся и выявленных нарушений земельного законодательства и неверного возведения ограждения (элементы кирпичного забора) в настоящее время уже находится в стесненных условиях и с нарушением требований ГОСТ в связи с тем, что фактическая ширина территории общего пользования перед земельным участком административных истцов составляет 10,5 метров.

Учитывая изложенное, суд полагает, что предоставление земельного участка в собственность бесплатно в данном конкретном случае является невозможным и недопустимым, в связи с тем, что оно приведет к существенному уменьшению территории общего пользования, на которой расположена (а равно должна располагаться) вышеуказанная автомобильная дорога местного значения соответствующей II категории, и что в свою очередь будет также нарушать права и законные интересы неограниченного круга лиц, перемещающихся по указанной автомобильной дороги и также будет нарушать требования безопасности дорожного движения.

Таким образом, суд соглашается с доводами административного ответчика о наличии предусмотренных законом оснований для отказа в перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по <адрес>, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, изложенные в оспариваемом решении МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием предусмотренных законом мотивов принятия отказного решения и указанием на наличие оснований.

Положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Для признания оспариваемого решения незаконным необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы гражданина не нарушены.

Установленный пунктом 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок для обращения в суд с административными требованиями, административными истцами не пропущен.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к ИК МО <адрес>, МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>», исполняющему обязанности заместителя председателя МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» - начальнику отдела землепользования ФИО7 о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ, подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», исполняющему обязанности заместителя председателя муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» - начальнику отдела землепользования ФИО7 о признании незаконным отказ в перераспределении земельного участка по <адрес>, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд <адрес> Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья (подпись) Д.И. Саматова

Копия верна:

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.