УИД: 72RS0006-01-2022-000303-78
№ 2-233/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Викулово Тюменской области 19 декабря 2022 года
Викуловский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Березинской Е.С.,
при секретаре Садовских Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Викуловского муниципального района о признании права собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Викуловского муниципального района о признании права собственности на нежилое здание.
В обоснование иска указано, что истец является сособственником земельного участка площадью 1606 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>Б, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты дорожного сервиса. На указанном земельном участке в 2021 году было возведено капитальное нежилое здание площадью 153,6 кв.м. с целью использованием – станция технического обслуживания. В октябре 2022 года ФИО1 обратился в Администрацию Викуловского муниципального района за выдачей разрешения на строительство возведенного здания, но ему было отказано.
Поскольку при строительстве объекта капитального строительства в виде нежилого здания, не была оформлена разрешительная документация, данное здание, в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), является самовольной постройкой. В соответствии с техническим заключением, выполненным ООО «Вега», нежилое здание находится в работоспособном, пригодном для эксплуатации, состоянии, строительные нормы и правила (СНиП) не нарушены, санитарные нормы и правила (СанПиН) соблюдены, угрозы жизни и здоровью людей не выявлено. В связи с отсутствием документов необходимых для регистрации права собственности, вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствии, с участием представителя (л.д. 4,149)
Представитель истца по доверенности ФИО5 судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требованиях по указанным в нем основаниям, дополнительно пояснив, что на момент оформления договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на котором ФИО1 возведено нежилое здание, истцу не было известно о нахождения земельного участка в особых условиях, т.е. в зоне затопления, также указанные сведения не были внесены в государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр недвижимости о границах нахождения земельного участка истца в зоне затопления на момент регистрации истцом права собственности на земельный участок в 2020 году, что подтверждается выпиской из ЕГРН. В настоящее время истцом приведено в соответствие вид разрешенного использования земельного участка: объекты дорожного сервиса, кроме того истцом выполнены строительные рекомендации, а именно по всему периметру данного земельного участка осуществлена отсыпка дамбы обвалования песчано-грунтовой смесью, высотой до 500 мм, в целях защиты территории от подтопления и исключения воздействия поводковых вод.
Представитель ответчика администрации Викуловского муниципального района по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания должным образом извещена, согласно представленным возражением, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку земельный участок по адресу <адрес> Б, на котором возведено нежилое здание, находится в зоне территории слабого затопления, информация о выполненных инженерных изысканиях при подготовке проектной документации по строительству нежилого здания отсутствует. Обследование нежилого здания на предмет его обеспеченности сооружениями и методами инженерной защиты от негативного воздействия вод на случай возможного затопления, подтопления территории не проводилось.
С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле. Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ, ст. 14, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Викуловского районного суда <адрес>. Оснований для отложения судебного заседания судом не установлено.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.
Согласно ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ч. 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).
В силу ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
В соответствии с пп. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно пункту 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем объекта, постройка соответствует параметрам постройки, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1606 кв.м., кадастровый № (л.д. 23-24).
Земельный участок кадастровый №, разрешенное использование: объекты дорожного сервиса, категории земель: земли населенных пунктов, стоит на государственном кадастровом учете, сведения о его границах и характеристиках внесены в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-33)
Согласно приказу Администрации Викуловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ объекту адресации - земельному участку кадастровый № присвоен адрес: РФ, <адрес>, Викуловский муниципальный район, Викуловское сельское поселение, <адрес>, земельный участок <адрес> (л.д. 44)
Согласно техническому паспорту на нежилое здание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> Б, площадью 153, 6 кв. м, год завершения строительства 2021 год (л.д. 46-50).
Согласно выводам и рекомендациям заключения ООО «Вега» № от ДД.ММ.ГГГГ: текущее техническое состояние несущих конструктивных элементов здания оценивается как работоспособное, степень общей строительной готовности составляет 95%, технически может быть введено в эксплуатацию. Здание отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям к эксплуатации помещений, задний, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказании услуг; соответствует градостроительному регламенту и техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности, не нарушает права и интересы смежных собственников, а также не угрожает жизни и здоровью граждан. После оформления прав на объект недвижимости необходимо: выполнить утепление и наружную отделку стен здания Литер А, выполнить наружную отделку стен здания Литер А1, по всему периметру земельного участка, возвести предохранительную дамбу обвалования высотой до 500 мм. В целях исключения воздействия поводковых вод. (л.д. 83-134)
Суд оценивает указанное заключение, как достоверное и мотивированное. Квалификация составившего его специалиста ООО «Вега» подтверждена документами, имеющимися в материалах дела.
Ответчик выводы, изложенные в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривает, ходатайств о проведении по делу судебной строительно-технической экспертизы не заявлял.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнены строительные рекомендации заключения, по всему периметру территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Б, осуществлена отсыпка дамбы обвалования песчано-грунтовой смесью, высотой до 500 мм, в целях защиты территории от подтопления и исключения воздействия поводковых вод, что подтверждается актом осмотра земельного участка специалистом ООО «Вега».
Судом установлено, что по завершению строительства здания истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Викуловского муниципального района за выдачей разрешения на строительство капитального нежилого здания расположенное по адресу: <адрес> Б, площадью 153, 6 кв. м., возведенного на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 51-52). Однако в выдаче такого разрешения ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано со ссылкой на то, что истцу необходимо подать заявление в ином порядке с предоставлением определённого перечня документов, включая результаты инженерных изысканий, содержащихся в утвержденной проектной документации, схему планировочной организации земельного участка, проект организации строительства градостроительный план. (л.д. 45)
Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Правовой режим земельного участка и объекта капитального строительства определяется также положениями градостроительного законодательства.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Земельный участок, в границах которого осуществлено строительство спорного нежилого здания и установленный в отношении указанного земельного участка вид разрешенного использования определяет возможность размещения в его границах спорного здания, что не противоречит целевому использованию земли.
Согласно закрепленному в подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципу единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для сноса спорного здания, а равно как и основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то незначительное нарушение действующих норм и правил, как единственное основание для сноса спорной постройки, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной постройки.
Суд пришел к выводу, что оснований к сносу спорного строения не имеется, ответчиком не заявлялось.
Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> Б, площадью 1606 кв.м, имеются сведения об ограничении использования, в виду нахождения земельного участка в зоне затопления, внесённых на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Нижне-Обского Бассейнового Водного Управления, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 27)
Частью 3 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.
Вопросы установления зон затопления, подтопления регулируются водным законодательством.
В соответствии с пунктом 16 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ) затопление и подтопление являются одними из возможных форм негативного воздействия вод на определенные территории и объекты. В целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с Кодексом, обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод (часть 1 статьи 67.1 ВК РФ).
Согласно части 5 статьи 67.1 ВК РФ границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ зон затопления, подтопления», предусмотрено, что границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах таких зон.
Границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (пункт 18 Правил №).
В судебном заседании установлено, что на момент заключения сделки в отношении земельного участка кадастровый №, и последующей его постановке на учет в регистрирующем органе истец ФИО1 не знал и не мог знать о действии указанных выше ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что сведения о внесение в государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр недвижимости о границах зоны затопления не имеется.
Таким образом, в ходе судебного заседания из пояснений представителя истца и материалов гражданского дела установлено, что при возведении самовольной постройки здания – станции технического обслуживания на участке, принадлежащем ФИО1 нарушений градостроительных регламентов и строительных норм и правил не допущено. Постройка соответствует требованиям, предъявляемым к объектам капитального строительства, не противоречит параметрам, установленным правилами землепользования и застройки Викуловского муниципального района и документации по планировке территории.
Сведений о том, что возведенный на земельном участке истца объект недвижимости нарушает права и законные интересы смежных землепользователей или иных лиц в материалах дела не имеется, поэтому суд считает возможным требование ФИО1 о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198, 211 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Викуловского муниципального района о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на нежилое здание, общей площадью 153,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 72:06:0101004:259 по адресу: <адрес> Б.
Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности ФИО1 на указанное нежилое здание.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Викуловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия.
Председательствующий