Решение по делу № 2А-1076/2022 от 30.01.2023 | Починковский районный суд (Нижегородская область)

Дело №2а-81/2023 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Починки 30 января 2023 года

Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Дурнина В.В.,

при секретаре судебного заседания Жос С.С., с участием представителя административного истца ФИО3 действующего по доверенности ФИО8, представителя административного ответчика Администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области действующей по доверенности ФИО4, представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области действующей по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному иску ФИО3 к Администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области об оспаривании Постановления об изъятии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области об оспаривании Постановления об изъятии земельного участка.

В обосновании иска указал, что Постановление Администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области от «16» сентября 2022 г. № «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд Починковского муниципального округа» (далее по тексту -оспариваемое Постановление) постановлено изъять для муниципальных нужд Починковского муниципального округа с предоставлением правообладателю возмещения за изымаемый земельный участок в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством, следующий земельный участок: - земельный участок площадью 1501 кв. м, с кадастровым номером 52:59:0110109:3933, из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, местоположением: Российская Федерация, <адрес>, ул. 5-я линия, уч. 2а, принадлежащий на праве собственности ФИО3, государственная регистрация права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №.

Как следует из части 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от «30» ноября 1994 N 51-ФЗ - изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Административный истец полагает, что оспариваемое Постановление принято с нарушением земельного законодательства Российской Федерации, в т.ч. и в части соблюдения административным ответчиком порядка изъятия земельного участка для муниципальных нужд.

Как следует из абзаца 8 пункта 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации от «25» октября 2001 N 136-ФЗ (далее по тексту - ЗК РФ) - изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

объекты систем электро-газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

В соответствии с частью 4 статьи 56.6 ЗК РФ - в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие :бразованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 настоящего Кодекса, в решении об изъятии указывается это лицо. В решении об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется, а также сервитуты, публичные сервитуты, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков и которые сохраняются.

В нарушение указанного положения, цель изъятия земельного участка с кадастровым номером: 52:59:0110109:3933, адрес объекта: <адрес> в оспариваемом Постановлении не указана.

Административный истец полагает, что изъятие земельного участка с кадастровым номером: 52:59:0110109:3933, адрес объекта: Российская <адрес> для муниципальных нужд, не относится к предусмотренным законом исключительным случаям, по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией нового объекта, а преследует цель оформления права пользования указанным земельным участком для сохранения на указанном участке элементов действующего объекта водоснабжающей инфраструктуры: линия водопровода, расположенного по адресу: <адрес>, построенного на основании разрешения на строительство за № Ки 52535306 - 10, выданного Управлению архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации района «28» апреля 2012 г. и введённого в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию за № Ки 52535306-47, выданного Управлению архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации района «17» декабря 2013 г. К числу элементов указанной линии водопровода, относится в т.ч. металлическая водонапорная башня, размещённая на земельном участке с кадастровым номером: 52:59:0110109:3933 не имея на то предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Административный истец является собственником земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1501 кв. м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый №. Право собственности на указанный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости «28» декабря 2014 г. записью регистрации $а №. Какие-либо обременения на указанном земельном участке в момент государственной регистрации права собственности отсутствовали. До мая 2012 г. казанный земельный участок находился в муниципальной собственности в составе земель населённых пунктов. Постановлением администрации Починковского муниципального гайона <адрес> от «02» мая 2012 г. № «О предоставлении в собственность земельного участка», указанный земельный участок предоставлен в собственность физическом лицу, с последующим заключением договора купли-продажи земельного участка от «10» мая 2012 г., не содержавшего каких-либо обременении продаваемого земельного участка. В рамках произведенного уточнения адресной части. емельного участка, ему присвоен адрес: <адрес>.

На момент приобретения мной земельного участка с кадастровым номером 52:59:0110109:3933 в декабре 2014 г., какие-либо объекты инфраструктуры водоснабжения населения на указанном земельном участке отсутствовали. Указанное обстоятельство подтверждается полученным мной ответом на мою претензию, формализованном в письме -Администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области от «01» июля 2021 г. № 2173 «Ответ на претензию», из которого следует, что водонапорная башня возведена в 2015 г. Одновременно, указанное обстоятельство подтверждается справкой администрации Починковского сельского совета Починковского муниципального района Нижегородской области от «23» декабря 2014 г. № 733.

В 2015 году на указанном земельном участке администрацией Починковского муниципального округа Нижегородской области возведено сооружение: металлическая водонапорная башня в составе линии водопровода по <адрес>, находящееся в данный момент в составе казны Починковского муниципального округа Нижегородской области. В Едином государственном реестре недвижимости сведения об указанной водонапорной башне как об объекте недвижимости, а также о правах на неё отсутствуют.

Указанные действия администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области, являются нарушением действующего законодательства РФ, поскольку административным истцом, как собственником указанного земельного участка, равно как и иными собственниками указанного земельного участка начиная с мая 2012 г. не предоставлялось разрешение администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области, либо иному лицу на возведение каких-либо сооружений на указанном земельном участке, предусмотренное частью 1 статьи 263; частью 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от «30» ноября 1994 N 51-ФЗ Фактически, администрацией Починковского муниципального округа Нижегородской области произведено самовольное занятие части принадлежащего мне на праве собственности земельного участка, не имея на то предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В рамках проведённой по моему обращению Управлением Росреестра по Нижегородской области внеплановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства в отношении Администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположена металлическая водонапорная башня. В Едином государственном реестре недвижимости сведения о башне как об объекте недвижимости, а также о правах на неё отсутствуют. При проведении контрольно-надзорного мероприятия проводилось инструментальное обследование земельного участка - согласно обмеру, водонапорная башня расположена в границах земельного участка с кадастровым номером № и занимает примерно 62 кв.м., используемых самовольно. По факту проведённой проверки выявлено нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в использовании. Администрацией Починковского муниципального округа Нижегородской области части земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 62 кв.м., без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ Администрация Починковского муниципального округа Нижегородской области привлечена к административной ответственности, с назначением административного наказания в виде предупреждения. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области вручено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ Внеплановая проверка исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства в отношении Администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области не была произведена в связи с ограничениями, введенными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (письмо Управления Росеестра по Нижегородской области от «27» мая 2022 г. №-нк/22 «О рассмотрении обращения»). По факту, указанное предписание вступило в силу, но до настоящего момента не исполнено.

Предпринятые им меры по досудебному урегулированию спора оказались безрезультатными - в ответе на претензию, формализованном в письме Администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области от «01» июля 2021 г. № «Ответ на претензию» он был проинформирован о мнении муниципального образования в части того, что при межевании земельного участка с кадастровым номером: 52:59:0110109:3933 была допущена ошибка, в части определения границ участка - не учтены требования проектной документации на объект: «Реконструкция линии водопровода по <адрес> разработанной в 2010 г. Фактически, в удовлетворении требований его претензии было отказано, что послужило основанием для предъявления негаторского иска о возложении на Администрацию Починковского муниципального округа Нижегородской области обязанности в течении 1 (одного) месяца с момента вступления в силу решения суда осуществить демонтаж металлической водонапорной башни и примыкающей к ней линии водопровода с территории земельного участка с кадастровым номером: 52:59:0110109:3933.

Решением Починковского районного суда Нижегородской области от «03» августа 2022 г. по гражданскому делу № по его иску к Администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком заявленные исковые требования были удовлетворены - судом первой инстанции постановлено обязать Администрацию Починковского муниципального округа Нижегородской области в течении 1 (одного) месяца с момента вступления в силу решения суда осуществить демонтаж металлической водонапорной башни и примыкающей к ней линии водопровода с территории земельного участка с кадастровым номером: №, адрес объекта: <адрес>, со взысканием в его пользу расходов по уплате государственной пошлины.

Разрешая спор по существу с учетом представленных доказательств, судом первой инстанции достоверно установлен факт расположения металлической водонапорной башни и примыкающей к ней линии водопровода на территории принадлежащего административному истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером: №, адрес объекта: <адрес>, без надлежащего оформления права пользования указанным земельным участком. Одновременно, судом первой инстанции достоверно установлено, что возведение указанных объектов инфраструктуры водоснабжения на земельном участке с кадастровым номером: № произведено администрацией Починковского муниципального округа Нижегородской области без предоставления застройщику собственником земельного участка права на застройку указанного земельного участка, с разрешением на указанном участке металлической водонапорной башни и примыкающей к ней линии водопровода в порядке статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от «30» ноября 1994 N 51-ФЗ.

В настоящее время в апелляционном производстве Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда находится дело № на предмет рассмотрения апелляционной жалобы администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области на решение Починковского районного суда Нижегородской области от «03» августа 2022 г. по делу №.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 56.3. ЗК РФ - решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

Фактически, объект: линия водопровода, расположенный по адресу: <адрес> функционирует более семи лет, без надлежащего оформления права пользования земельным участком с кадастровым номером: 52:59:0110109:3933 для размещения отдельных элементов указанного объекта, включая металлическую водонапорную башню, в связи с чем, у административного ответчика истёк установленный законом срок для принятия решения об изъятии земельного участка.

Помимо вышеизложенного, административный истец полагает, что принимая решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером: 52:59:0110109:3933 полностью, административный ответчик не руководствовался положениями статьи 11.9. ЗК РФ, в части требований к предельным (максимальным и минимальным) размерам земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, которые определяются такими градостроительными регламентами.

В рамках проведённой по обращению административного истца Управлением Росреестра по Нижегородской области внеплановой выездной проверки было установлено, что для размещения металлической водонапорной башни используется часть земельного участка с кадастровым номером: 52:59:0110109:3933 площадью 62 кв.м., тогда как общая площадь указанного земельного участка составляет 1501 кв.м. Принимая оспариваемое решение, административный ответчик не указал в оспариваемом решении на то, что является препятствием для использования административным истцом оставшейся части земельного участка с кадастровым номером: 52:59:0110109:3933 (1439 кв.м.) по целевому назначению.

Кроме того, администрацией Починковского муниципального округа Нижегородской области не исполнено требование по опубликованию оспариваемого Постановления в установленном порядке, в связи с чем, указанное Постановление не подлежит применению.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации - любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего обозрения.

Положением части 2 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

Из диспозиции части 3 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 оспариваемого Постановления, Управлению делами администрации Починковского муниципального округа в течение десяти дней со дня принятия настоящего постановления:

2.1. Обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации Починковского муниципального округа в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

2.2. Обеспечить опубликование настоящего постановления в порядке, становлением для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Уставом муниципального образования Починковского муниципального округа Нижегородской области.

Указанный пункт оспариваемого Постановления, воспроизводит положение части 10 статьи 56.6 ЗК РФ, в соответствии с которым - в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного - самоуправления, принявшие такое решение:

1) осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию.

Из части 1 статьи 35 Устава Починковского муниципального округа Нижегородской области, принятого решением Совета депутатов Починковского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Починковский муниципальный округ, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

Положением части 3 статьи 35 Устава Починковского муниципального округа Нижегородской области, принятого решением Совета депутатов Починковского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрело, что муниципальные нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию путем их публикации в газете «На земле Починковской» в течение тридцати дней со дня их подписания соответствующим должностным лицом органа местного самоуправления.

Между тем, с момента принятия оспариваемого Постановления (ДД.ММ.ГГГГ) и до настоящего момента, оспариваемое Постановление не опубликовано как на официальном сайте администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», так и в газете «На земле Починковской», в связи с чем оно не вступило в силу.

Указанные обстоятельства, исключают законность издания оспариваемого Постановления.

Как следует из части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от «08» марта 2015 N 21-ФЗ (далее по тексту - КАС РФ) -гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 60 ЗК РФ - действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 61 ЗК РФ - ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Положением части 1 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из пункта 14 статьи 56.6. ЗК РФ следует, что решение об изъятии может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев со дня уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ - по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 227 КАС РФ - в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на необходимость опубликования решения суда в определенном официальном печатном издании в установленный судом срок.

Административный истец указывает, что при указанных обстоятельствах, его права и законные интересы могут быть восстановлены посредством признания Постановления Администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области от «16» сентября 2022 г. № «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд Починковского муниципального округа» недействительным и возложения на Администрацию Починковского муниципального округа Нижегородской области обязанности в течении 1 (одного) месяца с момента вступления в силу решения суда осуществить опубликование сообщения на предмет принятого судом решения о признании Постановления Администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области от «16» сентября 2022 г. № «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд Починковского муниципального округа» недействительны, посредством его публикации в газете «На земле Починковской».

Административный истец просит суд: Признать Постановление Администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области от «16» сентября 2022 г. № «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд Починковского муниципального округа» недействительным.

Обязать Администрацию Починковского муниципального округа Нижегородской области в течении 1 (одного) месяца с момента вступления в силу решения суда осуществить опубликование сообщения на предмет принятого судом решения о признании Постановления Администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области от «16» сентября 2022 г. № «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд Починковского муниципального округа» недействительным, посредством его публикации в газете «На земле Починковской».

В судебное заседание административный истец ФИО3 будучи надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, представил в суд своего представителя действующего по доверенности ФИО8, который в судебном заседании административные исковые требования ФИО3 поддержал по доводам и основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области действующая по доверенности ФИО4 заявленные требования не признала по основаниям указанным в письменном отзыве, при этом показала, что относительно доводов ФИО3 сообщаем следующее:

Постановление администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд Починковского муниципального округа», в соответствии с которым принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 52:59:0110109:3933, адрес: <адрес> для муниципальных нужд имеет цель сохранение объекта водоснабжения населения - водонапорной башни (башни Рожновского).

Изменение схемы водоснабжения, в том числе демонтаж водонапорной башни, негативно повлияет на жизнедеятельности населения, поскольку она предназначена для регулирования расхода и напора воды в водонапорной сети, создания ее запаса и выравнивания графика работы насосных станций, также она служит целям обеспечения первичным мер пожарной безопасности в селе Починки.

Стоит отметить, что апелляционным определением Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО3 об устранении препятствия пользования указанным выше земельным участком, о демонтаже металлической водонапорной башни и примыкающей к ней линии водопровода отказано.

Довод административного истца о том, что объект - водонапорная башня возведена в 2015 году не соответствует действительности.

Стоит отметить, что ответ на претензию административного истца, формализованные в письме администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в виду допущенной технической ошибки, содержит неверные сведения относительно даты возведения указанного объекта. Так согласно разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № Ru 52535306-47 от ДД.ММ.ГГГГ объект - водонапорная башня возведена в 2013 году.

3. Довод административного истца о несоблюдении порядка опубликования (обнародования) постановления администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд Починковского муниципального округа», в связи с чем оно не вступило в силу является ошибочным.

Согласно статьи 47 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

В соответствии с Решением Совета депутатов Починковского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Устав Починковского муниципального округа Нижегородской области» (Зарегистрировано в Главном управлении Минюста России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ N №) (статья 35. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов и их официального опубликования (обнародования)) муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Починковский муниципальный округ, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Муниципальные нормативные правовые акты, в течение тридцати дней со дня их подписания соответствующим должностным лицом органа местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию путем их публикации в газете «На земле починковской» или путем размещения (обнародования) по адресу:

<адрес> (в здании администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области);

<адрес> (в здании Муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" Починковского муниципального округа Нижегородской области);

<адрес> (в здании отдела по развитию Василевской территории управления развития территорий администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области);

<адрес> (в здании отдела по развитию Василсво-Майданской территории управления развития территорий администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области);

<адрес> (в здании отдела по развитию Кочкуровской территории управления развития территорий администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области);

<адрес> (в здании отдела по развитию Маресевской территории управления развития территорий администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области);

<адрес> (в здании отдела по развитию Наруксовской территории управления развития территорий администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области);

<адрес> (в здании отдела по развитию Починковской территории управления развития территорий администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области);

<адрес> (в здании отдела по развитию Пеля-Хованской территории управления развития территорий администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области);

<адрес> (в здании отдела по развитию Ризоватовской территории управления развития территорий администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области);

<адрес> (в здании отдела по развитию Ужовской территории управления развития территорий администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области).

В соответствии с актом об обнародовании нормативного акта Починковского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление администрации Починковского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд Починковского муниципального округа» обнародовано путем размещения (обнародования) по адресу:

<адрес> (в здании администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области);

<адрес> (в здании отдела по развитию Василево-Майданской территории управления развития территорий администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области);

На вопрос представителя административного истца, было ли размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации Починковского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в газете «На земле Починковской», представитель административного ответчика ФИО4 показала, что размещения не было.

ФИО4 просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (Управление Росреестра по Нижегородской области) действующая по доверенности ФИО5 в суде показала, что разрешение спора оставляю на усмотрение суда. При этом показала, что водонапорная башня это металлическое сооружение, у которой имеется отмостка в размере 62 квадратных метра. Новая башня не входит в объект водопровода, ее нет на карте.

Заслушав представителей сторон, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из Постановления Администрации Починковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что земельный участок площадью 1501 кв. м, с кадастровым номером № предоставлен ФИО2 в собственность за плату (л.д.41).

Из свидетельства о государственной регистрации права установлено, что земельный участок площадью 1501 кв. м, с кадастровым номером № по договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО2 Какие либо обременения на земельный участок отсутствуют (л.д.42).

Из свидетельства о государственной регистрации права установлено, что земельный участок площадью 1501 кв. м, с кадастровым номером № по договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО8 Какие либо обременения на земельный участок отсутствуют (л.д.50).

Из Постановления Администрации Починковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на земельный участок площадью 1501 кв. м, с кадастровым номером 52:59:0110109:3933 изменен вид разрешенного использования «для эксплуатации здания конторы, склада» на вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д.51).

Из свидетельства о государственной регистрации права установлено, что земельный участок площадью 1501 кв. м, с кадастровым номером №, из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, местоположением: Российская Федерация, <адрес>, ул. 5-я линия, уч. 2а, принадлежащий на праве собственности ФИО3, государственная регистрация права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №. Какие либо обременения на земельный участок отсутствуют (л.д.23).

Из справки Нижегородского филиала «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что недвижимость – здание конторы, склад, расположенные по адресу <адрес>, пл. Ленина, <адрес> – ликвидирован (л.д.53).

Из справки администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что земельный участок площадью 1501 кв. м, с кадастровым номером 52:59:0110109:3933 не обременен объектами недвижимости (л.д.57).

Согласно части 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от «30» ноября 1994 N 51-ФЗ - изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации от «25» октября 2001 N 136-ФЗ (далее по тексту - ЗК РФ) - изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

объекты систем электро -газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Согласно ч. 4 статьи 56.6 ЗК РФ - в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 настоящего Кодекса, в решении об изъятии указывается это лицо. В решении об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется, а также сервитуты, публичные сервитуты, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков и которые сохраняются.

Из оспариваемого Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, цель изъятия земельного участка с кадастровым номером: №, адрес объекта: <адрес> не указана (л.д.22).

Административный Истец указывает, что разрешение на строительство водонапорной башни на спорном земельном участке ни он, ни прежние собственники данного земельного участка не давали.

Из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО3 к администрации Починковского муниципального округа <адрес> об устранении препятствий в пользовании земельным участком установлено, что водонапорная башня (башня Рожновского) окончательно возведена на спорном земельном участке в 2015 году (л.д.107 оборот). Данная башня была установлена в соответствии с проектной документацией объекта «Реконструкция линии водопровода по <адрес>, разработанной в 2010 году.

Административным ответчиком в суд не предоставлено доказательств об исключительных случаях и целей изъятия земельного участка, предусмотренных абзацем 8 пункта 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 56.3. ЗК РФ - решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

Проектная документация объекта «Реконструкция линии водопровода по <адрес>», разработана в 2010 году, что стороной административного ответчика не оспаривается, то есть оспариваемое постановление принято спустя более 11 лет.

Административный истец указывает, что фактически, объект: линия водопровода, расположенный по адресу: <адрес> функционирует более семи лет, без надлежащего оформления права пользования земельным участком с кадастровым номером: 52:59:0110109:3933 для размещения отдельных элементов указанного объекта, включая металлическую водонапорную башню.

С учетом изложенного, суд считает, что у административного ответчика истёк установленный законом срок для принятия решения об изъятии земельного участка.

В судебном заседании установлено, что для размещения металлической водонапорной башни используется часть земельного участка с кадастровым номером: 52:59:0110109:3933 площадью 62 кв.м., тогда как общая площадь указанного земельного участка составляет 1501 кв.м.

Данный факт в суде нашел подтверждение, в том числе показаниями представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (Управление Росреестра по Нижегородской области) ФИО5, что в рамках проведённой по обращению административного истца Управлением Росреестра по Нижегородской области внеплановой выездной проверки было установлено, что для размещения металлической водонапорной башни используется часть земельного участка с кадастровым номером: 52:59:0110109:3933 площадью 62 кв.м.. Фактически сама башня занимает небольшой участок. Это площадь земельного участка взята с учетом навала грунта земли.

Административный ответчик не представил в суд доказательств о необходимости изъятия всего земельного участка, что является препятствием для использования административным истцом оставшейся части земельного участка 1439 кв.м. по целевому назначению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО8 представил на обозрения подшивку газет «На земле Починковской». Представитель административного ответчика ФИО4 считала излишним исследовать данные газеты, так как признала факт отсутствия в данных газетах оспариваемого постановления, так как в соответствии с Решением Совета депутатов Починковского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Устав Починковского муниципального округа Нижегородской области» (Зарегистрировано в Главном управлении Минюста России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ N №) (статья 35. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов и их официального опубликования (обнародования)) муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Починковский муниципальный округ, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

В связи с допущенными нарушениями, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное искового заявления ФИО3 к

Администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области об оспаривании Постановления об изъятии земельного участка удовлетворить.

Признать Постановление Администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области от «16» сентября 2022 г. № «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд Починковского муниципального округа» недействительным.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Починковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) В.В. Дурнин

Копия верна.

Судья В.В. Дурнин

Секретарь суда ФИО7