Решение по делу № 2А-3544/2022 от 19.12.2022 | Советский районный суд г. Рязани (Рязанская область)

УИД: 62RS0№-16

Административное дело №а-3544/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 19 декабря 2022 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Марковой А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, начальнику отдела старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, руководителю УФССП России по Рязанской области ФИО4 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

УСТАНОВИЛ

Административный истец ИП ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, врио начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, руководителю УФССП России по Рязанской области ФИО4 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя мотивируя тем, что в производстве ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области находилось исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг.. дд.мм.гггг. исполнительное производство было окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Как указывает административный истец до настоящего момента исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства не получил. Просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от дд.мм.гггг.; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Калужского С.И,, выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 направить в адрес ИП ФИО1 оригинал исполнительного листа № в отношении ФИО5, а также предоставить сведения реквизитах почтового отправления (дата отправки, номер ШПИ почтового отправления); в случае утери сотрудниками ОСП обязать предоставить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5

Суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 150, пп. 4 ч. 1 ст. 291, ст. 292 КАС РФ, учитывая, что в судебное заседание не явились как лица, участвующие в деле, так и их представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана таковой судом, полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения судебного заседания), предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Изучив без проведения судебного заседания доводы административного иска, исследовав доказательства в письменной форме, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого из них в отдельности, а также их достаточность и взаимосвязь в совокупности, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается и исполнительный документ возвращается взыскателю в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

В соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленногостатьей 21настоящего Федерального закона.

Частью 2.1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району находилось исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг., возбужденное на основании исполнительного листа №, выданного Советским районным судом г. Рязани о взыскании с должника ФИО6 задолженности по кредитному договору.

дд.мм.гггг. исполнительное производство было окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

дд.мм.гггг. взыскатель в адрес ОСП направил ходатайство об отзыве исполнительного документа взыскателю в связи с окончанием исполнительного производства.

Взыскателем была направлена жалоба, в которой просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выраженное в нарушении ч. 2, с. 6 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа, а также оригинал исполнительного документа.

Согласно уведомлению об отказе в подтверждении полномочий от дд.мм.гггг., жалоба признана обоснованной в полном объеме. Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району признано незаконным; возложена обязанность на судебного пристава-исполнителя принять полный комплекс мер, направленный на восстановление нарушенных прав взыскателя.

дд.мм.гггг. взыскателем в адрес УФССП России по Рязанской области была направлена жалоба в порядке подчиненности.

До настоящего времени оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не направлены.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела. В материалы дела, сведений, подтверждающих факт направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный лист №, выданного Советским районным судом г. Рязани о взыскании с должника ФИО6 задолженности по кредитному договору, не представлено.

Выявленное бездействие должностных лиц службы судебных приставов безусловно создало административному истцу препятствия в реализации его прав взыскателя на надлежащее исполнение решения суда.

Указанные обстоятельства стали возможными, в том числе из-за ненадлежащей организации контроля за действиями должностных лиц отделения при регистрации и отправке корреспонденции, передаче исполнительных документов судебным приставам-исполнителям для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, за законностью, своевременностью исполнения требований исполнительных документов и их сохранностью, незамедлительным восстановлением утраченных исполнительных документов, а также своевременным направлением постановлений об окончании исполнительных производств и возвращением оригиналов исполнительных документов в адрес взыскателя руководством ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, а именно начальником отделения ФИО3

При этом, суд исходит из того, что в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району имелась возможность организовать на таком уровне работу сотрудников, которая бы обеспечивала совершение необходимых действий и принятие достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, на надлежащую сохранность материалов исполнительного производства и своевременное возвращение оригиналов исполнительных документов в адрес взыскателей.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконными: бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, выразившегося в отсутствии контроля за судебными приставами-исполнителями.

Исходя из положений действующего законодательства судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные.

Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд находит отвечающим требованиям разумности и достаточности восстановления нарушенного права административного истца путем возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по направлению постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

Что касается требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя в случае утери исполнительного документа выдать справку об утере и обращении с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд, то они являются по сути производными от основного требования и могут быть реализованы истцом на стадии исполнения решения суда по настоявшему административному иску.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, начальнику отдела старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, руководителю УФССП России по Рязанской области ФИО4 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от дд.мм.гггг..

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району направить в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг. и оригинал исполнительного листа №, выданного Советским районным судом г. Рязани о взыскании с должника ФИО6 задолженности по кредитному договору, предоставив взыскателю реквизиты почтового отправления (дата отправки, номер ШПИ почтового отправления).

В оставшейся части заявленные административные исковые требования – оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Кроме того, суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, может вынести определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья. А.С. Маркова