Дело № 2-415/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 сентября 2025 года город Шагонар
Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Ондар С.Ч.,
при секретаре ФИО4,
с участием представителя истца – старшего помощника прокурора <адрес> Республики Тыва Достай-оол А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Тыва, действующего в интересах муниципального образования – городского поселения <адрес> муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» к Профессиональному образовательному учреждению «Улуг-Хемская объединенная техническая школа Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество» содействия армии, авиации и флоту России по <адрес>», самозанятой ФИО1 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки,
установил:
Прокурор <адрес> Республики Тыва ФИО5, действуя в интересах муниципального образования – городского поселения <адрес> Республики Тыва обратилась в суд с иском к ответчикам о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, в обоснование указав на то, что прокуратурой проведена проверка деятельности Профессионального образовательного учреждения «Улуг-Хемская объединенная техническая школа Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество» содействия армии, авиации и флоту России по <адрес>» (далее – Улуг-Хемская ОТШ РО ДОСААФ России по <адрес>) в части распоряжения государственным имуществом. По результатам проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между самозанятой ФИО1 и ФИО2 ОТШ РО ДОСААФ России по <адрес> заключен договор аренды №, по условиям которого арендодатель передал во временное владение и пользование недвижимое имущество – нежилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> на 1 этаже площадью 13,8 кв.м., для использования в качестве «Ателье». Срок действия договора определен с момента заключения до ДД.ММ.ГГГГ, размер арендной платы 4000 рублей в месяц без НДС. Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям законодательства и является недействительным. Здание нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> находится в оперативном управлении Арендодателя, земельный участок на котором расположено здание находится на праве постоянного бессрочного пользования администрации городского поселения <адрес> Республики Тыва, вид разрешенного использования «рынок Буура». В ходе проверки установлено, что спорный договор аренды здания заключен директором арендодателя с арендатором в отсутствии согласия собственника имущества – муниципального образования – городское поселение <адрес>, поэтому договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожным, поскольку посягают на публичные интересы, а также права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Таким образом, должны быть применены последствия недействительности ничтожной сделки путем возложения на арендатора обязанности возвратить спорное муниципальное имущество с возмещением стоимости пользования имуществом за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Размер возмещения стоимости пользования имуществом по договору № от ДД.ММ.ГГГГ составил 60 000 рублей. Просит признать сделку – договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ФИО1 и ФИО2 ОТШ РО ДОСААФ России по <адрес> недействительным; применить последствия недействительности ничтожной сделки по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между ФИО1 и ФИО2 ОТШ РО ДОСААФ России по <адрес> путем: возложения обязанности на ФИО1 возвратить ФИО2 ОТШ РО ДОСААФ России по <адрес> помещение общей площадью 13,8 кв.м. в здании, расположенном по адресу: <адрес>; взыскания с ФИО1 в счет возмещения стоимости пользования имуществом по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям, которые просила удовлетворить.
В судебное заседание ответчик ФИО1, представитель ответчика ФИО2 ОТШ РО ДОСААФ России по <адрес>, представитель третьего лица – администрации городского поселения <адрес> Республики Тыва не явились, извещены, о причинах неявки – не известили, ходатайств об отложении – не заявили, поэтому в отношении неявившихся лиц дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно п.1 ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.
В силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации правом передавать вещь в аренду обладает ее собственник или лицо, уполномоченное законом либо собственником.
В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Статьей 420 ГК РФ предусмотрено, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1).
Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Как видно из ч. 2 ст. 157.1 ГК РФ, если на совершение сделки в силу закона требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, о своем согласии или об отказе в нем третье лицо или соответствующий орган сообщает лицу, запросившему согласие, либо иному заинтересованному лицу в разумный срок после получения обращения лица, запросившего согласие. При этом, в предварительном согласии на совершение сделки должен быть определен предмет сделки, на совершение которой дается согласие. При последующем согласии (одобрении) должна быть указана сделка, на совершение которой дано согласие.
Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, прямо предусмотренных в названной статье.
Согласно же части 3 статьи 19 указанного Закона государственная или муниципальная преференция в целях, предусмотренных частью 1 указанной статьи, предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа.
Частью 3 статьи 19 Федерального закона "О защите конкуренции" установлено, что государственная или муниципальная преференция в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.
Пунктом 1 статьи 168 ГК РФ определено, что, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.
Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.
В силу пункта 1 статьи 173.1 ГК РФ сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе.
В силу пункта 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Как следует из материалов дела, согласно постановлению администрации городского поселения <адрес>-Хемского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № Профессиональному образовательному учреждению «Улуг-Хемская объединенная техническая школа Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Республики Тыва в оперативное управление передано муниципальное имущество здание по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения <адрес>-Хемского кожууна Республики Тыва в лице председателя администрации ФИО6 и ФИО2 ОТШ РО ДОСААФ России по <адрес> в лице начальника Доспан-оола П.М. заключен договор о закреплении за ФИО2 ОТШ РО ДОСААФ России по <адрес> муниципального недвижимого имущества и о порядке его использования, закрепленного за учреждением.
Согласно подпунктам 1.1, 1.2 Договора, предметом договора является закрепление за предприятием недвижимого имущества на праве оперативного управления, которое находится в муниципальной собственности городского поселения <адрес>-Хемского кожууна Республики Тыва.
Учреждение не вправе продавать, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал или иным способом распоряжаться недвижимым имуществом без разрешения администрации городского поселения <адрес>-Хемского кожууна Республики Тыва (подпункт 2.2 договора).
Из акта приема-передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании договора о закреплении муниципального имущества и порядке его использования, ФИО2 ОТШ РО ДОСААФ России по <адрес> в оперативное управлением передано объект – здание площадью 587,1 кв.м. по адресу: <адрес>.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 17-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ, здание торгового назначения общей площадью 587,1 кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 17-17-01/005/2007-068 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию – городскому поселению <адрес> Республики Тыва (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 17:13:040:1084:32 площадью 389 +/- 7, категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – рынок «Буура», расположенное по адресу: <адрес>, Улуг-Хемский кожуун, <адрес> принадлежит на прав собственности муниципальному образованию – городскому поселению <адрес> Республики Тыва (государственная регистрация № от ДД.ММ.ГГГГ), правообладатель – администрация городского поселения <адрес>-Хемсокго кожууна Республики Тыва на основании постоянного (бессрочного) пользования (запись государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ между ПОУ Улуг-Хемская ОТШ РО ДОСААФ России Республики Тыва в лице начальника ФИО7, действующей на основании Устава (арендодатель) и самозанятой ФИО1 (арендатор) заключен договора аренды недвижимого имущества (нежилого помещения) №.
В соответствии с п.п.2.1, 2.2 договора аренды, срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.5.1.1 договора аренды, стоимость аренды нежилого помещения определена в размере 4000 рублей, размер годовой арендной платы 48000 рублей, НДС не облагается.
ДД.ММ.ГГГГ ПОУ Улуг-Хемская ОТШ РО ДОСААФ России Республики Тыва в лице начальника ФИО7 (арендодатель) на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ передано самозанятой ФИО1 нежилое помещение, находящееся в здании по адресу: <адрес> на 1 этаже площадью 13,8 кв.м., о чем, стороны договора расписались в акте приема-передачи.
В материалы дела представлен приходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому от ФИО1 принято 12 000 рублей за аренду помещения.
Также, ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 принято 12 000 рублей за аренду помещения за апрель, май, июль (приходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ).
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 принято 4000 рублей за аренду (приходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ).
Из объяснения начальника ФИО2 ОТШ РО ДОСААФ России по <адрес> ФИО8 данному помощнику прокурора <адрес> Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и ФИО2 ОТШ РО ДОСААФ России по <адрес>, ФИО1 предоставлен один кабинет в здании ДОСААФ, в настоящее время в данном кабинете остались мебель и оборудование ФИО1, доступа в данный кабинет у нее не имеется, поскольку ключи от кабинета только у ФИО1 На момент заключения договора аренды с ФИО1 она не работала в ДОСААФ, поэтому каким образом заключен данный договор ей не известно, среди переданных ей документов согласия администрации <адрес> не имеется, администрация <адрес> учредителем ФИО2 ОТШ РО ДОСААФ России по <адрес> не является.
Из объяснения председателя администрации городского поселения <адрес>-Хемского кожууна Республики Тыва ФИО9 данному помощнику прокурора <адрес> Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией <адрес>-Хемской ОТШ РО ДОСААФ России по <адрес> передано здание по адресу: <адрес> на праве оперативного управления на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. Администрация <адрес> учредителем ФИО2 ОТШ РО ДОСААФ России по <адрес> не является, в администрацию <адрес> от ФИО2 ОТШ РО ДОСААФ России по <адрес> письма о даче согласия на предоставление помещения указанного здания в аренду третьим лицам не поступало, согласие на предоставление в аренду помещений указанного здания администрация <адрес> не давала.
Таким образом, спорное нежилое помещение, находящееся в муниципальной собственности и закрепленное за учреждением на праве оперативного управления было передано в аренду ответчику ФИО1, в отсутствие согласия уполномоченного органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия собственника, следовательно, оспариваемый договор аренды является недействительным в силу ничтожности, в связи с чем, нежилое помещение общей площадью 13,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, подлежит истребованию из незаконного владения ответчика ФИО1 и возврату в собственность истца.
Судом установлено, что между ФИО2 ОТШ РО ДОСААФ России по <адрес> и ответчиком ФИО1 имели место быть арендные правоотношения по вышеуказанному договору от ДД.ММ.ГГГГ, реальность которого подтверждается представленными по делу доказательствами, однако условия о внесении арендных платежей арендатором не выполнялись, в связи с чем, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию арендная плата в размере 40 000 рублей в счет возмещения стоимости пользования имуществом по договору аренды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При указанных выше обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В порядке статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования "Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва" подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 4000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
решил:
Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва, действующего в интересах муниципального образования – городского поселения <адрес> муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» к Профессиональному образовательному учреждению «Улуг-Хемская объединенная техническая школа Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество» содействия армии, авиации и флоту России по <адрес>», самозанятой ФИО1 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, удовлетворить.
Признать недействительным сделку – договор аренды недвижимого имущества (нежилого помещения) помещения на 1 этаже площадью 13,8 кв.м., находящегося в здании по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Профессиональным образовательным учреждением «Улуг-Хемская объединенная техническая школа Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество» содействия армии, авиации и флоту России по <адрес>» (ИНН <***>) и ФИО1 (паспорт серии № №).
На ФИО1 возложить обязанность передать Профессиональному образовательному учреждению «Улуг-Хемская объединенная техническая школа Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество» содействия армии, авиации и флоту России по <адрес>» по акту приема-передачи помещение на 1 этаже площадью 13,8 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>.
Взыскать с ФИО1 (паспорт серии № №) в пользу Профессионального образовательного учреждения «Улуг-Хемская объединенная техническая школа Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество» содействия армии, авиации и флоту России по <адрес>» (ИНН <***>) сумму в размере 40 000 рублей в счет возмещения стоимость пользования недвижимого имущества – помещения на 1 этаже площадью 13,8 кв.м., находящегося в здании по адресу: <адрес>, по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.
Взыскать с ФИО1 (паспорт серии № №) в доход бюджета муниципального образования "Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва" судебные расходы в виде государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение суда изготовлено 08 октября 2025 года.
Председательствующий С.Ч. Ондар