Копия

УИД: 56RS0018-01-2025-005815-38

Дело: 2а-5043/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Катеринина В.В.,

при секретаре Захаровой И.Ю.,

с участием: административного истца ФИО1 и его представителя - адвоката Никифоровой Н.В.; представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Оренбургской области, начальнику УМВД России по Оренбургской области ФИО3, Врио начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО4, Врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО5, старшему инспектору по ОП ОВГ УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО6 о признании незаконным решения от ... о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение УМВД России по Оренбургской области от ... о прекращении его гражданства Российской Федерации на основании подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». В обоснование требований указал, что оно существенным образом нарушает его права, в частности, на уважение личной и семейной жизни, поскольку он с ноября 2000 года постоянно проживает на территории ... в ..., с ... года состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ ФИО7, с которой имеют троих несовершеннолетних детей, один из которых имеет инвалидность. Кроме того, в подтверждение наличия у него устойчивой правовой связи с Российской Федерацией указал на то, что его мать имела гражданство Российской Федерации и похоронена на территории ..., а также все его родственники проживают на территории Российской Федерации.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: начальник УМВД России по Оренбургской области ФИО3; старший инспектор по ОП ОВГ УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО6; врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО5; врио начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО4

В судебном заседании административный истец и его представитель, не оспаривая факта привлечения ФИО1, к уголовной ответственности, требования поддержали, просили удовлетворить, указывая, что за пределами РФ не имеет родственников или места проживания.

Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Административные ответчики: начальник УМВД России по Оренбургской области ФИО3; старший инспектор по ОП ОВГ УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО6; врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО5; врио начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО4 в судебное заседание не явились о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд определил рассмотреть административное дело в порядке статьи 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 показала суду, что она с административным истцом состоит в фактических брачных отношениях с апреля 2000 года, ведут совместное хозяйство, у них имеются трое общих детей, один из которых является малолетним и имеет инвалидность. В 2017 году ФИО1 привлекался к уголовной ответственности, наказание за содеянное отбыл, характеризуется исключительно с положительной стороны, ранее противоправных действий не допускал, спиртными напитками не злоупотребляет.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации).

Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определяются Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а также Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 889.

Согласно положениям пункта «б» части 1 статьи 13 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», действовавшего на день принятия решения о приеме ФИО1 в гражданство Российской Федерации (2008 год), по общему правилу иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, если они обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданство Российской Федерации прекращается в случае сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе, в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту «г» пункта 90 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 889, принятие решений о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктом 1, подпунктами «а» и «б» пункта 2 и пунктом 3 части 1 статьи 22 входит в компетенцию территориальных органов МВД России.

Судом установлено, что на основании решения о приеме административного истца в гражданство Российской Федерации от ... ФИО1 ... задокументирован паспортом гражданина Российской Федерации серии N N, выданным Соль-Илецким РОВД Оренбургской области.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 с ноября 2000 года постоянно проживает на территории ... и состоит в фактически брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО7 У ФИО1 и ФИО7 имеются совместные дети: А.А., ... года рождения; Д.А., ... года рождения; Е.А., ... года рождения.

Приговором Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 6 марта 2018 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Оренбургского областного суда от 10 мая 2018 года) ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением положений части 2 статьи 61 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишение свободы на срок один год четыре месяца с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Указанный приговор уступил в законную силу ....

Решением УМВД России по Оренбургской области от ... гражданство Российской Федерации ФИО1 прекращено на основании подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Не согласившись с решением УМВД России по Оренбургской области от ... о прекращении гражданства административного истца, последний обратился в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, учитывая, что ФИО1, обязавшийся при приеме его в гражданство Российской Федерации, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, однако совершил преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации; каких-либо исключительных объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в его личную и семейную жизнь, судом в судебном заседании не установлено; оспариваемое решение о прекращении гражданства Российской Федерации соответствует требованиям действующего законодательства, а также охраняемым целям и интересам государства, принято уполномоченным административным органом в пределах предоставленных полномочий, отвечает принципам справедливости и соразмерности совершенным нарушениям, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.

Признавая заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд исходит из того, что совершение административным истцом преступления в силу подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22 и части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» является безусловным основанием для прекращения его гражданства Российской Федерации. При этом данные правовые нормы носят императивный характер, поскольку перечисленные в части 1 статьи 24 названного Федерального закона посягают на особо охраняемые институты общества и государства.

По смыслу указанных норм права, совершение лицом, ранее приобретшим гражданство Российской Федерации, общественно опасных посягательств на особо охраняемые общественные отношения, при наличии вступившего в законную силу приговора суда, презюмирует отсутствие какой-либо реальной социально-правовой связи его с Российской Федерацией. В этом случае правовые положения Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 889, не предписывают при принятии решения о прекращении гражданства выявлять характер правовой связи лица с Российской Федерацией и степень ее устойчивости.

Довод ФИО1 о нарушении его права на совместное проживание с семьей, суд признает несостоятельным, поскольку в отношении административного истца не принимались решения о депортации, выдворении или неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Оспариваемое решение не запрещает ФИО1 проживание на территории Российской Федерации в установленном миграционным законодательством порядке и, соответственно, не нарушает его право на уважение его личной и семейной жизни, общение с близкими родственниками.

При таком положении отсутствуют законные основания для вывода о несоразмерности и неоправданном вмешательстве государства в личную и семейную жизнь административного истца.

Принятие решения о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении административного истца, является в данном случае адекватной мерой государственного реагирования, отвечающей принципам пропорциональности и соразмерности.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по Оренбургской области, начальнику УМВД России по Оренбургской области ФИО3, Врио начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО4, Врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО5, старшему инспектору по ОП ОВГ УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО6 о признании незаконным решения от ... о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня составления в мотивированной форме.

Судья: подпись В.В. Катеринин

Решение в мотивированной форме составлено 3 июля 2025 года

Судья: подпись. В.В. Катеринин

Копия верна. Судья:

Секретарь:

подлинник решения находится

в административном деле №2а-5043/2025

в Ленинском районном суде ...