№ 03RS0014-01-2022-002359-61 (2а-1605/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2022 г. г. Октябрьский, РБ
Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Сиразевой Н.Р.,
при секретаре Габдрахмановой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан (далее по тексту МИФНС № 4 по РБ) обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени. Требования мотивированы тем, что в МИФНС № 27 по РБ на налоговом учете состоит ФИО1, за которой числится задолженность по уплате обязательных платежей. Перечень объектов имущества, принадлежащих налогоплательщику: автомобиль марки БМВ ХЗ, VIN: №, государственный регистрационный знак: №, 2011 года выпуска, дата регистрации 27 июля 2018 г., дата утраты права 12 июля 2019 г.; автомобиль марки АУДИ А7, VIN: №, государственный регистрационный знак: №, 2013 года выпуска, дата регистрации 09 ноября 2018 г.; автомобиль марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ № VIN: №, государственный регистрационный знак: №, 2014 года выпуска, дата регистрации 01 ноября 2019 г., дата утраты права 27 марта 2020 г., в связи с чем является плательщиком транспортного налога. В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате обязательных платежей в установленные сроки на сумму недоимки начислены пени. В связи с чем просят взыскать с ФИО1 сумму задолженности по транспортному налогу за 2019 г. в размере 39024 руб., пени по нему 600,67 руб.
Представитель административного истца МИФНС России № 4 по РБ в судебное заседание не явился, письменным заявлением просит рассмотреть дело без его участия, административные исковые требования поддерживает в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 извещалась о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание также не явилась, неоднократно извещалась судом по месту ее регистрации, однако конверты были возвращены с отметкой почтового отделения «Об истечении срока хранения».
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
В силу ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.
Из смысла названных норм и ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что лицо самостоятельно в определении объема своих прав и реализации их по своему усмотрению.
Судом, предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся участников процесса, указанное свидетельствует о реализации ими своих прав в объеме самостоятельно определенном для себя, в этой связи суд, не усмотрев обязательность явки не явившихся лиц в судебное заседание, в порядке ст. 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив и оценив материалы административного дела, в пределах заявленных административных исковых требований и представленных доказательств, суд, приходит к следующему.
Ч. 1 ст. 286 КАС РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Статья 286 КАС РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами Налогового кодекса РФ (далее по тексту НК РФ) (ст.48), устанавливающими порядок взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.
В соответствие со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Та же обязанность установлена п. 1 ст. 3 НК РФ.
Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
В соответствие с пунктами 1 и 9 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, несмотря на то, что налоговым органом утрачено право на бесспорное взыскание налогов, пени
На основании ч. 1 ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 Кодекса, если иное не предусмотрено статьей.
В порядке ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
П. 3 ст. 14 НК РФ транспортный налог отнесен к региональным налогам, который подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (абз. 3 п. 1 ст. 363 НК РФ) и исходя из ставок, установленных ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 27 ноября 2002 № 365-з «О транспортном налоге».
П. 2 ст. 57 НК РФ предусмотрено, что при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.
Ст. 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.
В соответствии со ст. 75 НК РФ пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и гл. 25 и 26.1 настоящего кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.
Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Из материалов административного дела следует, что за ФИО1 зарегистрированы следующие транспортные средства:
- автомобиль марки БМВ ХЗ, VIN: №, государственный регистрационный знак: №, 2011 года выпуска, дата регистрации 27 июля 2018 г., дата утраты права 12 июля 2019 г.;
- автомобиль марки АУДИ А7, VIN: №, государственный регистрационный знак: № года выпуска, дата регистрации 09 ноября 2018 г.;
- автомобиль марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ CLA200, VIN: №, государственный регистрационный знак: №, 2014 года выпуска, дата регистрации 01 ноября 2019 г., дата утраты права 27 марта 2020 г.
Как следует из настоящего административного иска, ФИО1 не уплачен транспортный налог за 2019 год в размере 39024 руб.
Поскольку ответчиком вышеуказанная сумма в установленный законом срок уплачена не была, ей в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени в размере 600,67 руб.
В соответствии с требованиями ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (п. 1).
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п. 2).
Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п. 4).
В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Статьей 48 НК РФ установлено, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора.
В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
На основании п. 3 указанной нормы требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Согласно установленной законом процедуре требование об уплате налога направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, и должно быть им исполнено в течение восьми дней либо иного указанного срока с даты его получения, после чего в случае неисполнения требования налоговый орган должен в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки, а в случае последующей отмены этого судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа может предъявить требование о взыскании недоимки в суд в порядке искового производства.
Несвоевременное совершение налоговым органом указанных действий, предусмотренных ст. 69, 70, 48 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона. Однако, пропущенный налоговым органом по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом.
В рассматриваемом случае транспортный налог за 2019 год подлежал уплате в срок не позднее 01 декабря 2020 г., соответственно, днем выявления недоимки за 2019 год является 02 декабря 2020 г., требование об уплате налога и пени должно было быть направлено налогоплательщику за 2019 г. не позднее 02 марта 2020 г.
Налоговым органом представлены доказательства того, что в указанные сроки налогоплательщику было направлено требование об уплате налога и пени.
Так в связи с неуплатой административным ответчиком исчисленного налога ФИО1 были направлены требования № по состоянию на 08 декабря 2020 г. об уплате недоимки по транспортному налогу за 2019 год со сроком уплаты до 19 января 2021 г., № по состоянию на 30 июня 2020 г. об уплате недоимки по транспортному налогу за 2019 год, со сроком уплаты до 26 ноября 2020 г., вместе с тем, сведения об отправке требования об уплате транспортного налога за 2019 г. суду представлены.
Срок обращения налогового органа в суд в данном случае следует исчислять не с момента просрочки исполнения направленного требования, а исходя из предусмотренного законом срока для предъявления требования, а также минимального срока на исполнение требования, установленного п. 4 ст. 69 НК РФ.
Вместе с тем, следует отметить, что абз. 4 п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 23 ноября 2020 года № 374-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») было предусмотрено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Абзацем 3 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 23 ноября 2020 года № 374-ФЗ) было установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
В силу абз. 1 п. 1 ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с п. 4 ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги, сборы и (или) страховые взносы, снижающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.
Ст. 9 Федерального закона от 23 ноября 2020 года № 374-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» прямо предусмотрено, что пункт 9 указанного Федерального закона, которым внесены изменения в ст. 48 НК РФ, вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
Федеральный закон № 374-ФЗ был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 23 ноября 2020 г., а 26 ноября 2020 г. - в издании «Российская газета» № 267.
Каких-либо указаний на распространение внесенных изменений к правоотношениям, возникшим до дня официального опубликования нового регулирования, Федеральным законом № 374-ФЗ не предусмотрено, следовательно, он не имеет обратной силы.
Поскольку процедура судебного взыскания вышеуказанных обязательных платежей, связанная подачей заявления о вынесении судебного приказа, налоговым органом была начата до внесения изменений в ст. 48 НК РФ Федеральным законом № 374-ФЗ, который был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 23 ноября 2020 г., а 26 ноября 2020 г. - в издании «Российская газета», № 267, при этом каких-либо указаний на распространение внесенных изменений к правоотношениям, возникшим до дня официального опубликования нового регулирования, Федеральным законом № 374-ФЗ не предусмотрено, то к спорным правоотношениям применимы положения ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 23 ноября 2020 года № 374-ФЗ).
В рассматриваемом случае следует, отметить, что сумма задолженности ФИО1 по транспортному налогу превышает 3000 руб., соответственно срок обращения в суд подлежит исчислению по п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 23 ноября 2020 г. № 374-ФЗ) то есть в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Следовательно, предельный срок для обращения в суд по взысканию транспортного налога: за 2019 год будет определяться датой 12 сентября 2023 г. (02 марта 2020 г. + 10 дней + 3 года +6 месяцев).
Срок для взыскания транспортного налога за 2019 г. налоговым органом не пропущен, в связи с чем с ФИО1 подлежит взысканию транспортный налог за 2019 г. в размере 39024 руб., а также пени по нему в размере 600,67 руб.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных МИФНС № 27 по РБ требований о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за 2019 год в размере 39024 руб. и пени в размере 600,67 руб.
Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Поскольку административный истец, как государственной орган, освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета в размере 400 руб.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени, удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан задолженность по транспортному налогу за 2019 год в размере 39024 (тридцать девять тысяч двадцать четыре) руб., пени в размере 600 (шестьсот) руб. 67 коп.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан в размере 400 (четыреста) руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Р. Сиразева