Решение по делу № 2-858/2022 от 28.09.2022 - о признании незаконным решения территориального Управления Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения на нее права.

УИД 42RS0032-01-2022-000787-35

Дело № 2-858/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года г. Прокопьевск

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Жегловой Н.А.

при секретаре судебного заседания Гольцман Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в лице клиентской службы (на правах отдела) в Рудничном и Прокопьевском районах г. Прокопьевска о признании незаконным решения территориального Управления Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения на нее права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Рудничный районный суд г. Прокопьевска с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в лице клиентской службы (на правах отдела) в Рудничном и <...>х г. Прокопьевска о признании незаконным решения территориального Управления Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения на нее права.

Требования мотивированы тем, что с 15.07.1988 года по 17.10.2013 года истец периодически работал на предприятиях угольной отрасли на работах с вредными условиями труда, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 19.04.2021 г. ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда от 28.04.2020 <...> в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Требуется 6 лет, специального стажа по Списку № 1 не имеется). В специальный стаж по Списку № 1 не были включены периоды:

- с 15.07.1988 по 10.11.1988 учеником <...>, <...> производственного объединения <...>

- с 22.11.1988 по 04.08.1992 <...> на <...>

- с 19.10.1992 по 02.03.1999 учеником <...> по вывозке угля и породы с разрезов на разрезе <...> концерна <...> так как документально не подтвержден занятость полный рабочий день в разрезах по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже. При этом периоды работы с 10.06.2001 по 11.01.2006 (4 года 7 месяцев 2 дня) <...> с 09.11.2010 по 17.10.2013 (2 года 11 месяцев 9 дней) <...>, в качестве специального стажа ответчиком не рассматривались, сведения о его работе в указанные периоды не запрашивались и не проверялись. Считает Решение Управления Пенсионного фонда от 28.04.2020 <...> незаконным и необоснованным, нарушающим его конституционное право на досрочное пенсионное обеспечение.

Со ссылками на нормы права просит суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 28.04.2021 <...> об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - незаконным.

Обязать Клиентскую службу (на правах отдела) в Рудничном и Прокопьевском районах г. Прокопьевска - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы:

- с 15.07.1988 по 26.07.1988 - учеником <...>

- с 27.07.1988 по 10.11.1988 - <...>

- с 22.11.1988 по 04.08.1992 - <...> на вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов; <...>;

- с 19.10.1992 по 12.11.1992 - учеником <...>»;

- с 13.11.1992 по 28.03.1994 - <...> <...>

- с 29.03.1994 по 19.12.1995 - <...>;

- с 20.12.1995 по 02.03.1999 - <...>

- с 10.06.2001 по 11.01.2006 - <...>

- с 09.11.2010 по 17.10.2013 - <...>

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения на нее права 19.04.2021 года - даты обращения ФИО1 в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области — Кузбасса (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Взыскать с Клиентской службы (на правах отдела) в Рудничном и Прокопьевском районах г. Прокопьевска - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в пользу ФИО1 судебные расходы, понесенные на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 действующий на основании доверенности в судебном заседании уточнил исковые требования в части периода работы истца в ООО «Краснобродпромвзрыв», а именно просил включить в специальный страховой стаж истца период работы с 10.06.2004, а не с 10.06.2001. от исковых требований в части включения в специальный страховой стаж истца периодов работы: с 15.07.1988 по 26.07.1988 - <...> <...>; с 27.07.1988 по 10.11.1988 - <...>; с 22.11.1988 по 04.08.1992 - <...> – отказался.

Представитель ответчика ФИО3 действующий на основании доверенности в удовлетворении иска просил отказать.

Третьи лица Акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», АО «Нитро Сибирь-Кузбасс», ООО «Краснобродпромвзрыв» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1), Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 названного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В целях реализации ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 16.07.2014 № 665 установило, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 1 от 26.01.1991).

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список № 1 от 22.08.1956) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Таким образом, Список № 1 от 26.01.1991 может применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место как до 01.01.1992, так и после 01.01.1992, а Список № 1 от 22.08.1956 применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Разделом I «Горные работы» подразделом 4 Списка № 1 от 22.08.1956 включены профессии: рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в разрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений.

Подразделом 3 раздела 1 "Горные работы" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код позиции 10104000-17541).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 26-32), следует, что 15.07.1988 он принят на склад <...> (л.д. 27), что также подтверждается Приказом <...>к от 18.07.1988 (л.д. 48), личной карточкой <...> (л.д. 41-42);

27.07.1988 – переведен <...>, что подтверждается Приказом <...>к от 29.07.1988 (л.д. 53);

10.11.1988 – уволен по собственному желанию;

22.11.1988 – принят <...> (Приказ <...>-к от 25.11.1988 – л.д. 56);

04.08.1992 – уволен по собственному желанию (Приказ <...>-к от 11.08.1992 – л.д. 57).

Согласно Справке архивной <...> в феврале 1978 года. Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели (л.д. 33).

Согласно ответа Министерства труда и занятости населения Кузбасса «О предоставлении информации» от 28.06.2022 <...>, определить относится ли работа (характер и условия труда), выполняемая ФИО1 в периоды: с 15.07.1988 (так, как указано в исковом заявлении) по 26.07.1988 - учеником <...>; с 27.07.1988 по 10.11.1988 - <...> к работам, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Списком <...>, Списком <...>, не представляется возможным, так как в материалах гражданского дела отсутствуют документы, содержащие сведения о характере работы фактически выполняемой ФИО1 в указанные спорные периоды (л.д. 136).

Определить относится ли работа (характер и условия труда), выполняемая ФИО1 в период с 22.11.1988 по 04.08.1992 <...> к работам, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Списком <...>, не представляется возможным, так как в материалах гражданского дела отсутствуют документы, определяющие фактическую занятость на участках открытых горных работ, которые достигли глубины карьерной выемки 150 метров (л.д. 136 оборот).

В связи с тем, что от представителя истца поступило заявление об отказе от исковых требований в части включения в специальный страховой стаж истца периодов работы: с 15.07.1988 по 26.07.1988 - <...> с 27.07.1988 по 10.11.1988 - <...>»; с 22.11.1988 по 04.08.1992 - <...>», Государственного предприятия по добыче угля <...> суд считает необходимым производство в указанной части прекратить.

Относительно спорных периодов работы истца с 19.10.1992 по 12.11.1992, с 13.11.1992 по 28.03.1994, с 29.03.1994 по 19.12.1995, с 20.12.1995 по 02.03.1999, суд приходит к следующему.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "а" пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется, в том числе Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии со Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", подраздел 3 раздела 1 "Горные работы", право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, на разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из трудовой книжки ФИО1, следует, что 19.10.1992 он принят <...> (л.д. 27), Приказ <...> от 20.10.1992 (л.д. 59);

13.11.1992 – переведен <...> (Приказ <...>/к от 30.11.1992 – л.д. 62);

11.02.1993 – переведен <...>;

02.12.1993 – переведен <...>;

29.03.1994 – переведен <...> (л.д. 28), Приказ <...>/к от 29.03.1994 – л.д. 64;

20.12.1995 – переведен в <...> (Приказ <...>-к от 20.12.1995 – л.д. 69);

02.03.1999 – уволен по собственному желанию (Приказ <...>-к от 05.03.1999 – л.д. 72).

Согласно Справке архивной «<...> в сентябре 1992 года. Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели (л.д. 33).

Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 утвержден Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день.

Согласно разделу «Действующие и строящиеся угольные и сланцевые разрезы; добыча, переработка и транспортировка закладочных материала; карьеры фабрик (цехов) по производству инертной пыли»» раздела II «Предприятия и организации угольной и сланцевой промышленности, строительство и реконструкция угольных и сланцевых шахт и разрезов» рабочим, занятым на работах в разрезах на глубине более 100 м, а также при работе в запожаренных участках во всех разреза, продолжительность дополнительного отпуска установлена 12 рабочих дней.

Подразделом а «Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы» подраздела «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы» Списка <...> предусмотрены:

- монтеры пути, занятые в карьерах, разрезах и отвалах (позиция - 2010100а-14668);

- машинисты путеподъемников (позиция - 2010100а-14091).

В силу абзацев 1 и 2 пункта 8 разъяснения от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 (далее - разъяснения от 22.05.1996 № 5), период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Согласно подразделу 3. «Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже» разделу I «Горные работы» Списка <...>, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях дается рабочим, руководителям и специалистам, занятым полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятым на поверхности.

Основанием для предоставления пенсионных льгот в данном случае является постоянная в течение полного дня занятости в разрезах, карьерах и рудниках глубиной 150 метров и ниже, что должно подтверждаться документально. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должно включаться время с момента достижения разрезом (карьером) глубины 150 метров. При этом не имеет значение отметка расположения рабочего места.

В Данных о стаже указано, что с 13.11.1992 по 19.12.1995 ФИО1 работал с тяжелыми условиями труда, работа выполнялась в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 114).

Согласно ответа Министерства труда и занятости населения Кузбасса «О предоставлении информации» от 28.06.2022 <...>, характер и условия труда, выполняемая ФИО1 в периоды:

- 19.10.1992 по 12.11.1992 - учеником <...>»;

- с 13.11.1992 по 28.03.1994 - <...>

- с 29.03.1994 по 19.12.1995 - <...>»;

соответствует работе (характеру и условиям труда), предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Списком <...>, за исключением периода нахождения в отпуске без содержания (л.д. 137 оборот).

Период работы с 20.12.1995 по 02.03.1999 <...>, соответствует работе (характеру и условиям труда), предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального "закона № 400-ФЗ, Списком <...> – 1991 (л.д. 138).

Таким образом суд приходит к выводу, что имеется достаточно оснований для включения истцу. в стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы: с 19.10.1992 по 12.11.1992 <...>», с 13.11.1992 по 28.03.1994 <...> с 29.03.1994 по 19.12.1995 <...>», с 20.12.1995 по 02.03.1999 <...>.

При этом суд считает необходимым исключить из специального стажа истца периоды:

- 14.08.1993 по 22.08.1993 – отпуск без содержания (9 дней);

- с 16.06.1998 по 19.06.1998 – отпуск без содержания (4 дня);

- 06.03.1998 – прогул (1 день);

- 09.03.1998 – прогул (1 день).

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в стаж на соответствующих видах работ по п.п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» по Списку <...> периоды работы с 19.10.1992 по 12.11.1992, с 13.11.1992 по 28.03.1994, с 29.03.1994 по 19.12.1995, с 20.12.1995 по 02.03.1999, а всего 6 лет 5 месяцев 2 дня.

Относительно спорных периодов работы истца с 10.06.2004 по 11.01.2006, с 09.11.2010 по 17.10.2013, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО1, следует, что 10.06.2004 он принят <...> (л.д. 29), что также подтверждается трудовым договором от 10.06.2004 (л.д. 190-191), Приказом <...>-к от 10.06.2004 о приеме работника на работу (л.д. 192);

11.01.2006 – уволен по собственному желанию (Приказ <...>-к от 05.03.1999 – л.д. 72).

Согласно выписке, из ЕГРЮЛ ООО «Краснобродпромвзрыв», учредителем данного юридического лица является АО «Нитро Сибирь-Кузбасс». Основным видом деятельности общества является Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (код по ОКВЭД 68.20). дополнительным видом деятельности является производство взрывчатых веществ (код по ОКВЭД - 20.51). При этом, основным видом деятельности ЗАО «Нитро Сибирь-Кузбасс» является производство взрывчатых веществ (код по ОКВЭД - 20.51).

Согласно справке о подтверждении трудового стажа <...> от 14.09.2022, ФИО1 работал постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе (л.д. 188).

Согласно карте труда на рабочем месте <...> (л.д. 210-217), оценка условий труда по степени вредности и опасности – 3.3 (л.д. 214).

09.11.2010 истец принят в <...>»;

17.10.2013 – трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Подразделом 2 «Отработка и изготовление взрывчатых веществ, включая промышленные взрывчатые вещества» раздела IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» Списка <...> предусмотрены - рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке новых взрывчатых веществ, а также в производстве всех видов взрывчатых веществ (позиция- 10902000-17546).

Согласно ответа Министерства труда и занятости населения Кузбасса «О предоставлении информации» от 28.06.2022 <...>, характер и условия труда, выполняемая ФИО1 в период с 09.11.2010 по 17.10.2013 <...>, соответствует работе (характеру и условиям труда), предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Списком <...> – 1991 (л.д. 138 оборот).

Эти данные подтверждены заключением департамента труда и занятости населения Кемеровской области от 06.09.2019 <...> государственной экспертизы условий труда (л.д. 35-38). Государственная экспертиза условий труда была проведена в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте <...> <...> (карта специальной оценки условий труда <...>) <...>. По результатам проведения специальной оценки условий труда на данном рабочем месте установлен <...>.

Согласно представленных <...> карт специальной оценки условий труда, хронометражных наблюдений, работники, занятые на рабочих местах водителя автомобиля (зарядного) Участок <...> (карта специальной оценки условий труда <...>) непосредственно заняты в производственном процессе производства взрывчатых веществ более 80% рабочего времени.

Гарантии и компенсации работникам, определенные в строках 040 карты специальной оценки условий труда <...>, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии (код <...>), обоснованы.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Поскольку в судебном заседании установлено, что работа, выполняемая ФИО1 в должности водителя зарядной машины по вывозке ВВ на угольные карьеры в ООО «Краснобродпромвзрыв», тождественна работе ФИО1 в должности водителя автомобиля (зарядного) в ЗАО «Нитро Сибирь-Кузбасс», суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в стаж на соответствующих видах работ по п.п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» по Списку <...> периоды работы с 10.06.2004 по 11.01.2006, с 09.11.2010 по 17.10.2013, а всего 4 года 6 месяцев 10 дней.

На дату вынесения оспариваемого решения, истец имел специальный стаж 10 лет 10 месяцев 18 дней, в связи с чем требование истца о назначении ему пенсии с указанной даты подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 28.04.2021 <...> об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - незаконным.

Обязать Клиентскую службу (на правах отдела) в Рудничном и Прокопьевском районах г. Прокопьевска - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы:

- с 19.10.1992 по 12.11.1992 - <...>»;

- с 13.11.1992 по 28.03.1994 - <...>;

- с 29.03.1994 по 19.12.1995 - <...>

- с 20.12.1995 по 02.03.1999 - <...>»);

- с 10.06.2004 по 11.01.2006 - <...>»;

- с 09.11.2010 по 17.10.2013 - <...>, а всего 10 лет 11 месяцев 12 дней.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения на нее права 19.04.2021 года - даты обращения ФИО1 в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области — Кузбасса (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Взыскать с Клиентской службы (на правах отдела) в Рудничном и Прокопьевском районах г. Прокопьевска - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в пользу ФИО1 судебные расходы, понесенные на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение.

Судья: подпись Н.А. Жеглова

В окончательной форме решение изготовлено 30 сентября 2022 года

Судья: подпись Н.А. Жеглова

<...>