Решение по делу № 2-1011/2023 от 02.08.2023

Дело №2-1011/2023

УИД: 68RS0004-01-2023-001008-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2023 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Обуховой И.Е.,

при помощнике судьи Загородниковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, администрации Тамбовского района Тамбовской области, ФИО2 об исправлении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка, возложении обязанности по изменению границ населенного пункта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с межевым планом, составленным кадастровым инженером ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований в заявлении истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №. Постановлением администрации Новосельцевсого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области № 61 от 01.12.2014 года земельному участку ранее был присвоен почтовый адрес: <адрес>.

В заключении кадастрового инженера из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ указано, что границы земельного участка с КН №7 существуют на местности 15 лет и более и закреплены с использованием объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка на местности. Пересечение с границей населенного пункта <адрес> составляет 1139 кв.м. Земельный участок с КН № расположен в территориальной зоне Ж1 согласно "Правил землепользования и застройки муниципального образования "Новосельцевского сельсовета" <адрес>, утв. решением администрации Новосельцевского сельсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ

С 1994 года границы принадлежащего истцу земельного участка неизменны. Предыдущему собственнику земельный участок, принадлежащий истцу, предоставлялся постановлением администрации Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области № от 26.07.1994г. в том же размере.

Согласно уточненных исковых требований, истец просит признать сведения, содержащиеся в едином государственном реестре недвижимости в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № (3) реестровой ошибкой,

исключить из площади земельного участка с кадастровым номером № площадь наложения земельного участка 1139 кв.м. в следующих координатах: т№ (№ т№ (№),

установить фактические границы (координаты, местоположение) земельного участка с кадастровым номером № площадью: 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с планом границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным кадастровым инженером ФИО3;

обязать Новосельцевский сельский совет произвести изменения границ населенного пункта в соответствии с планом границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным кадастровым инженером ФИО3, установить фактические границы земельного участка с кадастровым номером 68:20:0000000:551 площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с планом границ земельного участка от 31.05.2023г., выполненным кадастровым инженером ФИО3

К участию в деле в качестве соответчиков были привлечены администрации Тамбовского района Тамбовской области, ФИО2.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Разбирательство дела может быть отложено судом по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Истец – ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя истца поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела на более позднюю дату ввиду нахождения в командировке за пределами Тамбовской области, при этом не представил суду документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в суд.

Протокольным определением суда в удовлетворении ходатайства представителя истца об отложении рассмотрения дела судом было отказано.

Ранее в судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 пояснил, что земельный участок, принадлежащий истцу, на основании правоустанавливающих документов изначально был сформирован из земель населенных пунктов, земельный участок с 2013 года стоит на кадастровом учете в условной системе координат, т.е. до приобретения земельного участка с кадастровым номером № (3) ФИО2 и постановки на учет границ населенного пункта. Считает, что процедура постановки земель населенного пункта на кадастровый учет проведена неверно.

Представитель ответчика администрации Тамбовского района Тамбовской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, также пояснила, что в судебном заседании представителем истца не представлены пояснения, обосновывающие исковые требования об исправлении реестровой ошибки, в материалы дела не представлено заключение кадастрового инженера о наличии реестровой ошибки и способах ее устранения. Кроме того, требования об изменении границ населенного пункта не подлежат рассмотрению в судебном заседании, так как законом предусмотрена административная процедура изменения границ населенного пункта. В рамках данной услуги заинтересованное лицо направляет свое заявление в администрацию городского округа или поселения, в котором находится населенный пункт и т.п. свое мотивированное заключение о включении или исключении земельного участка из границ населенного пункта. К заявлению должен быть приложен кадастровый паспорт земельного участка, а также копии документов, удостоверяющие личность заявителя. В ходе рассмотрения заявления назначаются публичные слушания, по результатам которых принимается решение. Данный порядок четко определен законом и судебный акт не может его заменить. На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика администрации Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании указала, что считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку с заявлением об изменении границ населенного пункта истец в уполномоченный орган не обращался. Законом установлена процедура по проведению публичных слушаний, по результатам которых вносятся изменения в правила землепользования, данная процедура платная, ее стоимость составляет около 100 000 - 150 000 руб.

Ответчик ФИО2 а ее представитель по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 приобрела земельный участок в конце 2016 года, ФИО4 был приобретен земельный участок у ФИО9, который за пределами границ населенного пункта построил на участке дом. Утверждение представителя истца о том, что фактический порядок пользования земельным участком сложился давно, считает неверным, фактически на спорной территории всегда находились поля. Представитель поддержала позицию администрации Тамбовского района Тамбовской области о необходимости решения вопроса по внесению изменений в месторасположение границ населенного пункта через проведение публичных слушаний.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 45 и 46 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора, а в ряде случаях и неопределенного круга лиц.

Исходя из положений ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком признается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с абз. 3 п. 2 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

По смыслу ст.12 Гражданского кодекса РФ судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, и избранный способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник имеет право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 2, пункту 3 части 1, пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

Из данной нормы закона следует, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности. При этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе, посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ.

В силу статьи 37 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

Согласно статье 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Судом установлено, что за ФИО1 на основании договора купли-продажи от 01.06.2022 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Из материалов регистрационного дела усматривается, что предыдущему владельцу – ФИО10 данный земельный участок принадлежал на основании свидетельства о праве на наследство (после смерти супруга ФИО9) от 19.05.2022г., о чем в ЕГРН внесены сведения 20.05.2022г. ФИО9 вышеуказанный земельный участок в размере 0,20 га постановлением администрации Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ выделялся под строительство жилого дома.

Согласно сведений из выписки из ЕГРН граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Описание местоположения земельного участка отсутствует.

На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом. Согласно технического паспорта, подготовленного ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на 24.05.2013г., площадь жилого дома составляет 38,8 кв.м., год постройки 2003г.

Как следует из позиций ответчиков, правоустанавливающие документы не оспариваются, поскольку спора по расположению фактической границы земельных участков между сторонами не имеется.

Из заключения кадастрового инженера ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером подготовлен совмещенный план границ земельных участков 17 «А» по <адрес> и земельного участка с КН №).

На плане границ видно, что границы земельного участка с КН № пересекаются (накладываются) с земельным участком № при этом площадь пересечения (наложения) составляет 1139 кв.м. при общей площади земельного участка с КН № равной 2000 кв.м, то есть больше половины участка.

С землями с КН № пересекаются (накладываются) и земли под жилым домом, расположенным на земельном участке с КН №.

Границы земельного участка с КН № существуют на местности с 1994 года, то есть более 15 лет, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО9 администрацией Новосельцевского сельсовета для ведения личного подсобного хозяйства. Жилой дом согласно техническому паспорту ГУПТИ от ДД.ММ.ГГГГ существует на местности с 2003 года, то есть 20 лет.

Согласно вывода кадастрового инженера, границы земельного участка с КН № были установлены с реестровой ошибкой, которая может быть исправлена в судебном порядке, при этом площадь наложения (пересечения) 1139 кв.м должна быть исключена из площади земельного участка с КН №) согласно ведомости координат указанной на совмещенном плане границ кадастрового инженера ФИО3 от 31.05.2023 г.

Границы населенного пункта при этом исправляются путем проведения публичных слушаний и внесения соответствующих изменений в органах кадастрового и регистрационного учета после постановки земельного участка с КН 68:20:1802004:7 на кадастровый учет согласно совмещенного плана границ.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 25.07.2023г., земельный участок с КН № площадью 2813290 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве собственности ФИО2 Земельный участок поставлен на кадастровый учет в 12.07.2011г. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Закона о кадастре государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № не является вновь образуемым, а является ранее учтенным, его границы и местоположения были определены в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего на момент постановки земельного участка на кадастровый учет.

Согласно положениям Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» в государственный кадастр недвижимости среди прочих включаются такие уникальные характеристики участка, как описание местоположения его границ и его площадь, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат их характерных точек.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из данных, имеющихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Согласно материалам кадастрового дела о земельных участках, представленным филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области земельные, спорный земельный участок состоит на кадастровом учете и имеет статус ранее учтенный; в государственном земельном кадастре был учтены 28 марта 2006 года.

Как установлено материалами дела и не оспаривается ответчиками, спорный земельный участок пересекает территорию муниципального образования - Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, при этом, до установления границ населенного пункта был сформирован и предоставлялся в границах населенного пункта – Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

Пунктом 2 статьи 1, частью 1 статьи 9 ГрК РФ предусмотрено, что территориальное планирование, т.е. планирование развития территорий, осуществляется в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В свою очередь, градостроительное зонирование территорий муниципальных образований осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункт 6 статьи 1 ГрК РФ).

К документам территориального планирования муниципального образования относится генеральные планы поселений (пункт 2 части 1 статьи 18 ГрК РФ), а правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования (пункт 8 статьи 1 ГрК РФ).

Статьей 3 ГрК РФ предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из данного Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить ГрК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 ГрК РФ к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно подпункту 3 части 3 статьи 23 ГрК РФ генеральный план содержит карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа.

Согласно ч.5 ст.30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа.

Федеральный закон от 6 октября 2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) имеет понятие поселения и разделение его на городские и сельские поселения, а так же имеет понятие муниципальное образование - это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

Согласно пункту 2 статьи 85 Федерального закона №131-ФЗ в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Согласно статье 2 Федерального закона N 131-ФЗ сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

Согласно пункту 12 статьи 11 поименованного закона, территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения, городского округа, муниципального района.

Пунктом 3 ст.11.9 Земельного Кодекса РФ установлено, что границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержится 55 оснований для приостановления государственной регистрации прав, в том числе п. 7) одна из границ земельного участка пересекает границы муниципального образования и (или) границы населенного пункта, за исключением случая, если органом кадастрового учета выявлена воспроизведенная в ГКН ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования и (или) границ населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости;

Часть 2 ст.83 ЗК РФ устанавливает, что границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Кадастровый инженер рекомендовал истцу обратиться в уполномоченные органы местного самоуправления для внесения изменений в границу МО Новосельцевский сельсовет Тамбовского района – н.п. Новосельцевский сельсовет.

В соответствии с абзацем 1 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Ст.12 ч.1 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 4.1 ФЗ N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" законами субъектов Российской Федерации может быть установлен порядок подготовки и принятия решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков с учетом требований данного Федерального закона. Такой порядок регламентирован в ст. 6 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области".

Согласно ч. 4 ст. 4.1 ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" физическое лицо, заинтересованное во включении земельного участка в границы населенного пункта, направляет в орган местного самоуправления городского округа или поселения, на территориях которых находится населенный пункт, мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка. К указанному заявлению прилагается кадастровый паспорт земельного участка, включаемого в границы населенного пункта, а также копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица. Физические лица предоставляют также правоустанавливающие документы на земельные участки, включаемые в границы населенного пункта, либо на земельные участки, исключаемые из границ населенного пункта.

Орган местного самоуправления в течение сорока пяти дней с даты поступления указанного заявления: 1) подготавливает и направляет в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта, а также о возможности установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка в случае, если это указано в данном заявлении; 2) проводит публичные слушания по вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, за исключением случая включения земельного участка в границы населенного пункта в целях жилищного строительства, в том числе комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства, или рекреационного использования.

Согласно ч. 13 ст. 4.1 вышеназванного Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" орган местного самоуправления направляет в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации поступившее заявление о включении земельного участка в границу населенного пункта, прилагаемые к нему документы, заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта, а также заключение о результатах публичных слушаний, если они проводились.

Таким образом, из положений вышеприведенных норм закона следует, что суд не обладает полномочиями по изменению категории земельного участка и включению земельного участка истца в границы населенного пункта, а также суд не наделен полномочиями устанавливать иной, отличный от существующего, порядок включения земельного участка в границы населенного пункта.

Указанными полномочиями в соответствии с вышеизложенными нормами закона обладают органы местного самоуправления, которые осуществляют данные действия при соблюдении собственником земельного участка установленного Федеральным законом N 191-ФЗ порядка обращения с заявлением о включении земельного участка в границы населенного пункта.

Установлено, что в органы местного самоуправления муниципальных образований приведенные выше документы от истца ФИО1 в отношении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 68:20:1802004:7, не поступали.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом ФИО1 суду не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов со стороны ответчиков.

Согласно ст.11 ГПК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Поскольку законные права истца ФИО1 со стороны ответчиков не нарушены, и им избран ненадлежащий способ защиты своих предполагаемых прав, суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований не имеется.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с чем, избрание истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, ФИО2 о признании реестровой ошибки, исключении площади пересечения земельных участков, установлении границ земельного участка, обязании произвести изменения границ населенного пункта удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, ФИО2 о признании сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № (3) реестровой ошибкой, исключении из площади земельного участка с кадастровым номером № (3) площадь наложения земельного участка 1139 кв.м. в следующих координатах: № №), установлению границ земельного участка с кадастровым номером № площадью: 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с планом границ земельного участка, выполненным кадастровым инженером ФИО3 31.05.2023, обязании произвести изменения границ населенного пункта в соответствии с планом границ земельного участка от 31.05.2023, выполненного кадастровым инженером ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - И.Е. Обухова

Решение в окончательной форме изготовлено 21 августа 2023 года.

Судья - И.Е. Обухова