Решение по делу № 2А-2624/2023 от 07.07.2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

07 июля 2023 года №

город Севастополь Дело № 2а-2624/2023

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания ФИО4,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Гагаринскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, отделению судебных приставов по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, понуждении совершить действия,

установил:

В мае 2023 года административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Гагаринскому району ГУФССП по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, понуждении совершить действия.

Просит: признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора вынесенные в рамках свободного исполнительного производства №-СД; обязать ответчика произвести возврат денежных средств истцу в сумме 37 000 рублей, уплаченных по квитанции № от 07.03.2023 года.

Требования обоснованы тем, что в рамках исполнительного производства, по которому административный истец является должником, судебным приставом-исполнителем неправомерно взыскан исполнительский сбор.

Лица, участвующие в деле, о времени и дате судебного заседания извещены надлежащим образом, полномочных представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковое заявления подлежащим частичному удовлетворению.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю находилось сводное исполнительное производство №-СД. Предмет исполнения: административный штраф, должник – ФИО1. Исполнительное производство окончено 30.03.2023 года в связи с выполнением требований исполнительного производства.

В рамах исполнительных производств, входящих в состав указанного сводного производства, судебными приставами-исполнителями вынесены постановления о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора на общую сумму 37 000, 00 руб., по 1 000, 00 руб. по каждому.

В связи с несогласием с данными постановлениями о взыскании исполнительского сбора подан настоящий иск.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть первая статьи 1 настоящего Закона).

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью первой статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части первой статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями части первой статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

По смыслу указанной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом «Об исполнительном производстве» денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в федеральный бюджет. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Кроме того, обязательным условием для применения данной штрафной санкции является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Исходя из содержания части 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из дела (сводного исполнительного производства), постановления о возбуждении исполнительных производств, в рамках которых были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, не все направлены истцу надлежащим образом, сведения о получении постановлений отсутствуют.

Так, сведения об уведомлении должника о возбуждении исполнительного производства в АИС ФССП России отсутствуют по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, принятому к исполнению из МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю, по которому ДД.ММ.ГГГГ за исх. № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000,00 руб.; по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, принятому к исполнению из МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю, по которому ДД.ММ.ГГГГ за исх. № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000,00 руб.; по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, принятому к исполнению из МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю, по которому ДД.ММ.ГГГГ за исх. № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000,00 руб.; по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, принятому к исполнению из МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю, по которому ДД.ММ.ГГГГ за исх. № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000,00 руб.; по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, принятому к исполнению из МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю, по которому ДД.ММ.ГГГГ за исх. № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000,00 руб.; по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, принятому к исполнению из МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю, по которому ДД.ММ.ГГГГ за исх. № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000,00 руб.; по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, принятому к исполнению из МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю, по которому ДД.ММ.ГГГГ за исх. № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000,00 руб.; по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, принятому к исполнению из МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю, по которому ДД.ММ.ГГГГ за исх. № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000,00 руб.; по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, принятому к исполнению из МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю, по которому ДД.ММ.ГГГГ за исх. № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000,00 руб.; по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, принятому к исполнению из МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю, по которому ДД.ММ.ГГГГ за исх. № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000,00 руб.; по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, принятому к исполнению из МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю, по которому ДД.ММ.ГГГГ за исх. № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000,00 руб.; по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, принятому к исполнению из МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю, по которому ДД.ММ.ГГГГ за исх. № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000,00 руб.; по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, принятому к исполнению из МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю, по которому ДД.ММ.ГГГГ за исх. № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000,00 руб.; по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, принятому к исполнению из МОСП по ВАШ УФССП России по Севастополю, по которому ДД.ММ.ГГГГ за исх. № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000,00 руб.

Следовательно, по указанным исполнительным производствам, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования истца в части обжалования постановлений о взыскании исполнительского сбора подлежащими частичному удовлетворению, поскольку они нашли свое подтверждения в ходе судебного разбирательства. Административным ответчиком правомерность вынесения постановлений по 14 исполнительным производствам, а общую сумму 14 000, 00 руб. не доказана.

Относительно требований о понуждении административного ответчика произвести возврат денежных средств, суд указывает на следующее.

Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Исполнительский сбор возвращается должнику в случае вынесения судом решения об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Исполнительский сбор также возвращается должнику частично в размере излишне взысканной с него суммы при вынесении судом решения об уменьшении размера исполнительского сбора.

Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор. Таким образом, для возврата оплаченного исполнительского сбора, предусмотрена заявительная процедура, при наличии на то оснований. Следовательно, требования о понуждении судебного пристава-исполнителя возвратить денежные средства, уплаченные в качестве исполнительского сбора, являются преждевременными и удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления в части.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Гагаринскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, отделению судебных приставов по Гагаринскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, понуждении совершить действия удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 1000,00 руб.:

- от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № по исполнительному производству №-ИП;

- от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № по исполнительному производству №-ИП, на общую сумму 14 000, 00 рублей.

В удовлетворении иной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

17 июля 2023 года