Дело №2а-7069/2023

УИД: 52RS0008-01-2022-005853-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ в г.НижнийНовгород Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Кучеровой Ю.В., при ведении протокола секретарем Пискунове М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению САО "ВСК" к судебным приставам-исполнителям Нижегородского РОСП ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области, Нижегородскому РОСП г.Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области, ГУ ФССП России по Нижегородской области о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя, выразившихся в неисполнении требований статьи 64 ФЗ № 229-ФЗ,

УСТАНОВИЛ

Административный истец обратился в Приокский районный суд г.Н.Новгорода с иском к судебному приставу - исполнителю Нижегородского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1, УФССП России по Нижегородской области о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя, выразившихся в неисполнении требований статьи 64 ФЗ № 229-ФЗ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, в Нижегородское РОСП г. Нижнего Новгорода предъявлялся исполнительный лист № ФС 030539038 о взыскании с ФИО4 в пользу САО «ВСК» денежных средств, на основании которого было возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП.

По мнению административного истца, судебными приставами – исполнителями требования, предусмотренные в статье 64 ФЗ № 229-ФЗ, не исполняются, то есть имеет место факт бездействия.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд:

Признать незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя Нижегородского РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО1, выразившиеся выразившихся в неисполнении требований статьи 64 ФЗ № 229-ФЗ.

Определением Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ указанное дело передано по подсудности в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.

К участию в деле в качестве соответчиков были привлечены судебные приставы-исполнители Нижегородского РОСП ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО2, ФИО3, старший судебный пристав Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области, Нижегородское РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, оснований для отложения рассмотрения дела не имеется, в связи с чем суд на основании ст.150-152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ).

В соответствии со ст.2, 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 г. №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ред. от 27.12.2019), задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Данный срок не является пресекательным, в то же время он имеет дисциплинирующее воздействие. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, оценивается в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа, учитывается судом при рассмотрении споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ред. от 27.12.2019) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», к которым в частности, относятся полномочия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества и т.п.

Согласно ч.1 ст.68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, к которым в частности, относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Обязанность по доказыванию использования комплексных и системных мер, направленных на исполнение вступившего в законную силу судебного постановления, в силу ст.62 КАС РФ возлагается на лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП на основании исполнительного листа ФС НОМЕР, выданного Нижегородским районным судом г.Нижнего Новгорода по гражданскому делу НОМЕР, предмет исполнения – арест на имущество и денежные средства в сумме 60000 рублей.

Ранее административный истец обращался в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода с административным исковым заявлением судебным приставам-исполнителям Нижегородского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3, ФИО2, старшему судебному приставу Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области, Нижегородскому РОСП г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя, выразившихся в неисполнении требований статьи 64 ФЗ № 229-ФЗ в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП. Административному делу присвоен НОМЕР. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказано в полном объеме. Указанное решение не обжаловано, вступило в законную силу.

Согласно сводке по исполнительному производству за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем направлялись запросы в банковские организации с целью установления имущественного состояния должника и его места нахождения.

Судебным приставом – исполнителем установлено наличие банковских счетов должника, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления НОМЕР, НОМЕР об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Также судебным приставом – исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы в Росреестр с целью установления имущества, находящегося в собственности должника, однако до настоящего времени ответы на указанные запросы не получены.

В материалах исполнительного производства имеются запросы от ДД.ММ.ГГГГ, направленные в ГИБДД и ГУМВД России, в целях установления в собственности должника транспортных средств, а также его места нахождения. До настоящего времени в исполнительном производстве ответы на указанные запросы отсутствуют.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Нижегородского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства, направленные в ПАО «МТС-Банк», АО «Экспобанк», ПАО «Газпромбанк».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Из материалов исполнительного производства НОМЕР-ИП установлено, что в ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем совершались исполнительские действия и меры принудительного исполнения.

Также установлено, что в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы о предоставлении информации о должнике или его имуществе, запрос в Пенсионный фонд России, о предоставлении сведений о СНИЛС, на предмет предоставления информации о наличии денежных средств на счетах, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в банки, ГУВМ МВД России, Росреестр, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ФНС (ЗАГС) о предоставлении информации о перемене имени, сведений о смерти, о заключении брака, о расторжении брака.

Исполнительные действия, отраженные в исполнительном производстве, свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находилось исполнительное производство НОМЕР-ИП, предпринят комплекс мер, предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом, конкретные исполнительные действия определяются судебным приставом-исполнителем самостоятельно, по его усмотрению.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что требования Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в частности его ст. 64, о совершении действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также ст. 68 указанного Федерального закона, о совершении действий в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, судебный пристав-исполнитель исполнил.

Кроме того, до настоящего времени исполнительное производство не окончено, исполнительные действия продолжаются.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из установленных судом обстоятельств, учитывая, что комплекс действий судебным приставом-исполнителем выполнен до обращения административного истца с административным иском, при этом часть исполнительных действий дополнительно и повторно совершены в период рассмотрения дела, что свидетельствует о принятии судебным приставом-исполнителем мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, в производстве которой находилось данное исполнительное производство, а также нарушение прав административного истца, не усматривается, и оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований САО "ВСК" к судебным приставам-исполнителям Нижегородского РОСП ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу Нижегородского РОСП г.Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области, Нижегородскому РОСП г.Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области, ГУ ФССП России по Нижегородской области о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя, выразившихся в неисполнении требований статьи 64 ФЗ № 229-ФЗ - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Судья Ю.В.Кучерова