Дело № 2а-53/2025
УИД 42RS0027-01-2024-000696-23
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Комаловой С.В.
при секретаре судебного заседания Надыкто Н.В.,
с участием: административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО2, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности № от 20.02.2024,
представителя административного ответчика администрации Тяжинского муниципального округа ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Тяжинского муниципального округа ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя заинтересованного л ица Тяжинского сельского потребительского общества ФИО5,
представителя заинтересованного лица ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса», в лице филиала № БТИ Мариинского муниципального округа ФИО6,
заинтересованного лица ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Тяжинский Тяжинского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса
ДД.ММ.ГГГГ
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Тяжинского муниципального округа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
установил:
ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в интересах ФИО1, обратилась в суд с административным иском, с учетом уточнения административных исковых требований (т. 3 л.д. 2 – 7), к административному ответчику администрации Тяжинского муниципального округа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, свои требования мотивирует тем, что является собственником <адрес>, назначение: жилое, общей площадью 69,80 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, на основании свидетельства о праве на наследство, номер государственной регистрации №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. Квартира расположена в здании, назначение которого нежилое, здание находится на земельном участке, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка. Данная квартира является единственным жильем истца. ДД.ММ.ГГГГ истец получил техническое заключение по результатам обследования состояния строительных конструкций <адрес>, одноэтажного нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, согласно выводам которого:
1. Техническое состояние строительных конструкций <адрес>, так и одноэтажного нежилого здания в целом, расположенного по адресу: <адрес>, аварийное «категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта» (ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»).
2. Состояние строительных конструкций <адрес>, так и одноэтажного нежилого здания в целом, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, не пригодно к дальнейшей безопасной эксплуатации и угрожает жизни и здоровью граждан.
3. Теплотехнические характеристики ограждающих конструкций (наружных стен и чердачного перекрытия) не соответствуют нормативным требованиям в части обеспечения энергосбережения. Капитальный ремонт, проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, производить не целесообразно, степень износа более 85,27%.
4. Квартира №, так и одноэтажное нежилое здание в целом, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, пришли в негодность и подлежат сносу с последующей утилизацией.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией истцу было выдано заключение № о выявлении оснований для признания жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, непригодным для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Тяжинского муниципального округа о признании нежилых помещений по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ, в соответствии с которым администрация Тяжинского муниципального округа, пояснила, что помещение по адресу: <адрес> <адрес>, принадлежащее истцу на праве собственности, расположено в здании с общим назначением «нежилое». Таким образом, здание по адресу: <адрес> не может быть отнесено к многоквартирному дому. Смежные с помещением истца, помещения по адресу: <адрес> имеют правообладателя на основании ранее возникшего права: Тяжинское сельское потребительское общество №), в связи с чем, принять имущество в муниципальную собственность с соответствующим изменением вида использования с «нежилого» на «жилое» не представляется возможным.
Здание, в котором расположена квартира истца, находится на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка. Указывает, что квартира должна быть расположена в многоквартирном доме (назначение которого является жилым), однако по факту квартира расположена в здании (назначение которого нежилое).
В настоящий момент нежилое здание является бесхозяйным, так как оно практически разрушено, отсутствуют окна, двери, в результате чего, и квартира истца признана непригодной для проживания. Права на объект недвижимого имущества - здания, расположенного по адресу: <адрес>, не зарегистрированы.
В связи с отсутствием собственника указанного здания, изменить назначение здания с нежилого на жилое не представляется возможным.
Кроме того, несоответствие назначения здания, виду разрешенного использования земельного участка, так как в соответствии с ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, нарушает право истца на включение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, поскольку подлежат включению жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах (ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).
Указывает, что в настоящий момент идет разрушение кровли и есть риск ее обвала. Кроме того, разрушаемая часть бесхозяйного помещения не огорожена, что создает возможность беспрепятственного доступа на аварийно-опасный объект. Ответчик обязан своевременно выявлять бесхозяйное имущество и принимать меры по оформлению государственной регистрации прав на него. Обязанность по содержанию бесхозяйных объектов, в том числе по оплате потребляемых ими энергетических ресурсов, также возлагается на муниципалитет.
Также указывает, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правообладателях в отношении спорного объекта недвижимости отсутствуют.
Согласно представленной справке Тяжинское сельское потребительское общество является балансодержателем помещения, находящегося по адресу: <адрес> <адрес>. Считает, что данное обстоятельство подтверждает только факт владения обществом помещением с кадастровым номером №, и не является фактом подтверждения права собственности на спорный объект недвижимого имущества.
Запись в техническом паспорте о регистрации права собственности «реестровый номер Государственный фонд, Тяжинский райпотребсоюз» не является подтверждением права собственности, так как технический паспорт - это документ, в котором содержатся характеристики объекта капитального строительства. Технические паспорта на объекты не являются правоустанавливающими документами, не служат доказательством создания таких объектов в качестве недвижимости, а содержат только описания их фактического состояния, также он не является правовым основанием для совершения каких-либо действий. В документах, представленных Управлением Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу в качестве правоустанавливающего документа объекта с кадастровым номером № указан протокол общего собрания уполномоченных Тяжинского Райпо от ДД.ММ.ГГГГ, однако согласно приложению «Перечень имущества, передаваемого Тяжинским Райпо в качестве паевого взноса в Тяжинское сельпо» спорный объект недвижимого имущества не передавался.
Ссылаясь на ст. 16 ЖК РФ, ст. 225 ГК РФ, ст. 220 Кодекса административного судопроизводства РФ, просит:
возложить обязанность на администрацию Тяжинского муниципального округа совершить действия по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества: нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 201,3 кв.м., 1934 года постройки, с кадастровым номером №, находящегося на земельном участке, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены: в качестве соответчика - Комитет по управлению муниципальным имуществом Тяжинского муниципального округа, в качестве заинтересованных лиц - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, Тяжинское сельское потребительское общество (т. 1 л.д. 69 – 71).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в Тяжинском муниципальном округе (т. 1 л.д. 115 – 116).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО7 (т. 1 л.д. 191 – 192).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса (ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса»), в лице филиала № БТИ Мариинского муниципального округа (т. 2 л.д. 142 – 143).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ административного истца ФИО1 к администрации Тяжинского муниципального округа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности в части признания незаконным бездействия администрации Тяжинского муниципального округа в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества (т. 3 л.д. 39-40 ).
Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Врио начальника Мариинского отдела Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу ФИО11, действующим на основании доверенности №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, представлены письменные объяснения, в которых он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу (т. 1 л.д. 80, 83).
Представитель заинтересованного лица Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в Тяжинском муниципальном округе, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, возражений по существу заявленных требований не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Заинтересованные лица ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали (т. 3 л.д. 12, 19, 20).
На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, поддержали исковые требования, с учетом их уточнения, в полном объеме, подтвердили обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации Тяжинского муниципального округа ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку имеется правообладатель спорного помещения, кроме этого, администрация Тяжинского муниципального округа не является уполномоченным органом по постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Тяжинского муниципального округа ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку собственником спорного нежилого здания является Тяжинское Сельпо, соответственно признаков бесхозяйного объекта оно не имеет. Кроме того, постановка объекта на учет, как бесхозяйного является правом органа местного самоуправления, а не обязанностью. Администрация Тяжинского муниципального округа, как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования не наделена полномочиями по постановке на учет объектов, как бесхозяйных. Решением Тяжинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности Тяжинскому районному потребительскому обществу на праве собственности объектов недвижимости по адресу: <адрес> <адрес>.
Представитель заинтересованного лица Тяжинского сельского потребительского общества ФИО5, действующая на основании постановления общего отчетно-выборного собрания уполномоченных пайщиков Тяжинского сельпо от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 91), в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, поскольку спорное здание состояло на балансе Тяжинского сельпо. Пояснила, что здание, в котором находится квартира истца, ранее было конторой Райпо. ФИО1 обратился в Сельпо, чтобы ему передали данное здание для сноса, поскольку оно является аварийным, ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт и ФИО1 безвозмездно передано спорное здание для разбора, переход права собственности не регистрировался.
Представитель заинтересованного лица ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса», в лице филиала № БТИ Мариинского муниципального округа ФИО6, заинтересованное лицо ФИО7 в судебном заседании при принятии решения полагаются на усмотрение суда.
Выслушав стороны, представителей заинтересованных лиц, заинтересованное лицо ФИО7, исследовав письменные материалы дела, суд в своих выводах приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно положениям ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, решениями, бездействием, а также соблюдение срока на обращение в суд возложена на административного истца. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий, решений, бездействия.
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.
Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Согласно п. 2, п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица (п. 2).
В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (п. 3).
В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В силу п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2023 N П/0086 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, по смыслу п. 3 которого на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.
В соответствии с п. 5 указанного Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований.
Таким образом, органом, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.
Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры, площадью 69,8 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение признано непригодным для проживания на основании распоряжения администрации Тяжинского муниципального округа «О признании жилого помещения непригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ №-р (т. 1 л.д. 9, 160, т. 2 л.д. 133 - 134, 165 - 168, 221 - 223).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру истца, кадастровые номера объектов недвижимости, из которых образован данный объект недвижимости или иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен данный объект недвижимости в выписке отсутствуют т. 2 л.д. 165 - 168, 221 - 223).
Указанная квартира расположена на земельном участке по адресу: <адрес> <адрес>, который согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ имеет площадь 1068 кв.м., кадастровый №, вид разрешённого использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка. Запись об объекте имеет статус «актуальные, ранее учтённые», сведения о зарегистрированных правах в выписке отсутствуют (т. 1 л.д. 10 – 12).
Из технического заключения ООО «Научно-технический прогресс» от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам проведенного по обращению ФИО1 обследования состояния строительных конструкций <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, следует, что:
1) техническое состояние строительных конструкций <адрес>, так и одноэтажного нежилого здания в целом, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> - аварийное «категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта» (ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»);
2) состояние строительных конструкций <адрес>, так и одноэтажного нежилого здания в целом, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, не пригодно к дальнейшей безопасной эксплуатации и угрожает жизни и здоровью граждан;
3) теплотехнические характеристики ограждающих конструкций (наружных стен и чердачного перекрытия) не соответствуют нормативным требованиям в части обеспечения энергосбережения. Капитальный ремонт, проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> производить не целесообразно, степень износа более 85,27%;
4) <адрес>, так и одноэтажное нежилое здание в целом, расположенное по адресу: <адрес>, пришли в негодность и подлежат сносу с последующей утилизацией (т. 1 л.д. 13 – 37).
Согласно заключению межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в Тяжинском муниципальном округе от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены основания для признания жилого помещения с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, непригодным для проживания (т. 1 л.д. 39 – 40).
Из ответов администрации Тяжинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на обращения ФИО1 в адрес Главы Тяжинского муниципального округа следует, что смежное с квартирой истца помещение по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> имеет правообладателя - Тяжинское сельское потребительское общество на основании ранее возникшего права. Тяжинское сельское потребительское общество от прав в отношении данного объекта не отказывалось, распорядилось им по своему усмотрению, передав в безвозмездное пользование ФИО1 Таким образом, указанное нежилое помещение не обладает признаками бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в связи с чем не может быть поставлено на учет как бесхозяйное в регистрирующих органах (т. 1 л.д. 41, 44).
Из пояснений представителя заинтересованного лица филиала № БТИ Мариинского муниципального округа ФИО6 в судебном заседании следует, что согласно инвентарному делу <адрес>, которая принадлежит административному истцу ФИО1, находится в отдельно стоящем нежилом здании, которое обозначено как контора автохозяйства Райпо. Правоустанавливающие документы Райпо на данное здание в БТИ отсутствуют, однако заказчиком документов было Райпо.
Из материалов, предоставленного по запросу суда, инвентарного дела на здание конторы автохозяйства Райпо по адресу: <адрес> <адрес>, усматривается, что в техническом паспорте, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанное здание общей площадью 205,3 кв.м., 1934 года постройки, имеет производственное назначение и использование для размещения конторы автохозяйства Райпо, расположено на земельном участке площадью 1338 кв.м (т. 1 л.д. 56 – 60, 136 - 143).
Из копии инвентарного дела № на квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> следует, что указанное жилое помещение передано в долевую собственность ФИО12, ФИО13 на основании договора на приватизацию жилья граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Тяжинским сельским потребительским обществом Кемеровского облпотребсоюза и указанными гражданами, при этом общая площадь квартиры составляет 89,8 кв.м., жилая площадь – 54,4 кв.м. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО12 перешло право собственности на 1/2 долю в праве собственности на указанную квартиру после смерти ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности ФИО14 на данную квартиру на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 61 – 65, 133 - 135).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Тяжинское сельское потребительское общество с заявлением, в котором просит принять меры к сносу аварийного здания Тяжинского сельпо по адресу: <адрес>, <адрес> (т. 1 л.д. 103 оборот).
Из акта приема-передачи помещения от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в материалы дела представителем заинтересованного лица Тяжинского сельпо ФИО5, следует, что Тяжинское сельское потребительское общество передало ФИО1 нежилые помещения по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> для личного пользования. Согласно акту, на момент передачи ФИО1 претензий к Тяжинскому сельпо не имеет (т. 1 л.д. 103).
Из технического паспорта здания конторы общей площадью 201,3 кв.м., 1934 года постройки, по адресу: <адрес>, <адрес> усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ правообладателем указанного нежилого здания является Тяжинский райпотребсоюз (т. 1 л.д. 104 – 109).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ правопредшественником Тяжинского сельского потребительского общества является Тяжинский районный союз потребительских обществ (Тяжинское райпо) (т. 1 л.д. 51 – 53, 73 - 75).
Из материалов гражданского дела № по заявлению Тяжинского Райпо об установлении факта владения строением на праве собственности, исследованного в судебном заседании, следует, что решением Тяжинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Тяжинскому районному потребительскому обществу установлен факт владения и пользования на праве собственности гаражом, расположенным в р.<адрес>, представляющим собой одноэтажное кирпично-шлакобетонное строение общей площадью 2071,9 кв.м.
В соответствии с дополнительным решением Тяжинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу №, Тяжинскому районному потребительскому обществу Кемеровской области установлен факт владения и пользования на праве собственности автогаражом, расположенным по адресу: р.<адрес>, общей площадью 1146,6 кв.м. (л.д. № – 65).
В материалах гражданского дела № содержится справка Тяжинского райпо от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в результате неоднократных реорганизаций в системе потребкооперации на протяжении 1958 – 2002 годов, утрачены правоустанавливающие документы на объекты Автохозяйства Тяжинского райпо и восстановить их не представляется возможным. Из справки, выданной Тяжинским участком БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах гражданского дела №, следует, что по данным БТИ, Тяжинское райпо не имеет правоустанавливающих документов на все свои административные и производственные здания (л.д. № – 14, 16, 45).
Из имеющегося в материалах гражданского дела № протокола районного собрания уполномоченных Тяжинского райпо от ДД.ММ.ГГГГ и приложения к протоколу усматривается, что в перечне имущества, передаваемого Тяжинским райпо в качестве паевого взноса в Тяжинское сельпо, здание конторы автохозяйства Райпо отсутствует (л.д. № – 54 - 62, т. 2 л.д. 128 - 132).
В соответствии с информацией филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ по сведениям ЕГРН по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> расположены объекты недвижимости – помещения с кадастровыми номерами: №; по адресу: <адрес>, <адрес> — помещение с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 131).
Согласно представленным выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, копии дела правоустанавливающих документов, по адресу: <адрес>, <адрес> расположены следующие объекты недвижимости: встроенное нежилое помещение (гараж) с кадастровым номером № площадью 151,7 кв.м., собственниками которого по 1/2 доли в праве общей долевой собственности являются ФИО15, ФИО8(т. 1 л.д. 165 - 166); встроенное нежилое помещение (гараж) с кадастровым номером №, площадью 300,7 кв.м., собственником которого является ФИО9 (т. 1 л.д. 167); встроенное нежилое помещение (гараж) с кадастровым номером № (ранее присвоенный кадастровый №), площадью 236,5 кв.м., которое находится в собственности ФИО10 (т. 1 л.д. 173, 179); встроенное нежилое помещение (гараж) с кадастровым номером № (ранее присвоенный кадастровый №), площадью 229,5 кв.м., собственником которого является ФИО7 (т. 1 л.д. 174, 180); встроенное нежилое помещение (гараж) с кадастровым номером № (ранее присвоенный кадастровый №), площадью 783,8 кв.м., собственником которого является Тяжинское сельское потребительское общество (т. 1 л.д. 175, 178, т. 2 л.д. 1 - 106).
Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на учете в Едином государственном реестре недвижимости состоят следующие земельные участки: с кадастровым номером №, площадью 218,07 кв.м., по адресу: пгт Тяжинский, <адрес> <адрес> сведения о зарегистрированных правах отсутствуют; с кадастровым номером №, площадью 218,12 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> сведения о зарегистрированных правах отсутствуют; с кадастровым номером №, площадью 1331 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, 9, 10, 11, 12, 13, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют; с кадастровым номером №, площадью 401,3 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, участок №, правообладатель – <адрес>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют; с кадастровым номером №, площадью 497,87 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, участок №, правообладатель – <адрес>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют; с кадастровым номером №, площадью 348,64 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, находится в собственности ФИО10; с кадастровым номером №, площадью 1068 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют; с кадастровым номером №, площадью 2928,67 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, правообладатель – Администрация Тяжинского района, зарегистрирован договор аренды земельного участка, заключенный с Тяжинским сельпо на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведения о кадастровых номерах расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости в выписке отсутствуют; с кадастровым номером 42:15:0103003:373, площадью 863 кв.м., по адресу: <адрес>, правообладатель – Администрация Тяжинского района (т.1 л.д. 149 - 159, 161 – 164, 168 – 172, 176 - 177 ).
Из ответа МТУ Росимущества в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, в реестре федерального имущества отсутствуют сведения в отношении здания (контора), 1934 года постройки, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № (т. 2 л.д. 217).
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Тяжинского сельского потребительского общества ФИО5 пояснила, что все объекты, расположенные по адресу: <адрес>, в том числе спорное здание конторы, ранее принадлежали Тяжинскому сельпо. В настоящее время спорный объект не состоит на балансе сельпо, поскольку ДД.ММ.ГГГГ передан истцу в безвозмездное пользование по акту приема-передачи помещения для дальнейшего разбора.
С 1 января 2017 года государственная регистрация недвижимости осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». До указанного времени регистрация прав осуществлялась на основании положений Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с частями 1, 3 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей и является обязательной при государственной регистрации перехода таких прав.
Из представленных доказательств следует, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости - нежилое здание, общей площадью 201,3 кв.м., 1934 года постройки, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, отсутствуют.
Вместе с тем, нахождение спорного здания во владении Тяжинского сельского потребительского общества по настоящее время подтверждается пояснениями представителя заинтересованного лица ФИО5 и письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании. При этом в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Тяжинское сельпо отказалось от своего права собственности на спорный объект недвижимости.
Таким образом, судом установлено, что спорное здание не является бесхозяйным, поскольку принадлежит Тяжинскому сельскому потребительскому обществу, независимо от отсутствия сведений о правообладателе данного объекта в Едином государственном реестре недвижимости.
Фактов нарушения прав и законных интересов административного истца действиями (бездействием) административных ответчиков в ходе рассмотрения дела судом не установлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, поскольку административным истцом не представлено доказательств, что нежилое здание, общей площадью 201,3 кв.м., 1934 года постройки, расположенное по адресу: <адрес>, отвечает признакам бесхозяйного недвижимого имущества, обязанность по постановке на учет которого может быть возложена на администрацию Тяжинского муниципального округа.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на администрацию Тяжинского муниципального округа совершить действия по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества: нежилого здания (назначение – контора), расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 201,3 кв.м., 1934 года постройки с кадастровым номером №, находящееся на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тяжинский районный суд Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Комалова
Составлено в мотивированной форме 21.05.2025.