Дело № 3а-202/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Казакова Д.А.

секретарь Хлебникова А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Тандер» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной,

установил:

АО «Тандер» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости в отношении объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером <№...>, площадью 612+/-10 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, по состоянию на 01.01.2020г. в размере 2 839 680 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером <№...>, площадью 535+/-9 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...> по состоянию на 01.01.2020г. в размере 2 482 400 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером <№...>, площадью 537 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, по состоянию на 01.01.2020г. в размере 2 491 680 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером <№...>, площадью 452+/-10 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, по состоянию на 01.01.2020г. в размере 2 097 280 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером <№...>, площадью 694 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, по состоянию на 01.01.2020г. в размере 3 220 160 рублей.

Также просит указать, что кадастровая стоимость равной рыночной стоимости подлежит применению для целей налогообложения и иных, установленных законодательством целей, с 01.01.2021г.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что он является собственником указанных земельных участков и уплачивает земельный налог, рассчитываемый из кадастровой стоимости объекта недвижимости. Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, это приводит к необоснованному увеличению налоговых платежей.

В судебное заседание представители АО «Тандер», департамента имущественных отношений Краснодарского края, ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ», филиал ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, администрации муниципального образования г. Новороссийск, не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ.

От представителя АО «Тандер» по доверенности ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. С выводами судебной экспертизы согласен.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 в своем отзыве не выражает какой-либо правовой заинтересованности и возражений относительно предмета судебного разбирательства и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Представитель ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по доверенности ФИО3 в представленных возражениях указала, что кадастровая стоимость определена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В отзыве на административный иск представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО4 указал, что нарушений действующего порядка проведения государственной кадастровой оценки не допущено. Просил вынести законное и обоснованное решение.

Представитель администрации муниципального образования г. Новороссийск по доверенности ФИО5 в представленных возражениях на административный иск просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле, ходатайств относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также заявлений, содержащих указания на причины неявки, суду не представили.

Исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

На основании ч.1 ст.18 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются сведения о кадастровой стоимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», Положением о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 апреля 2007 года № 345 «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 года № 318 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в 2020 году на территории Краснодарского края проведена государственная кадастровая оценка земельных участков из состава земель населенных пунктов (Приказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 15.03.2018г. № 481 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Краснодарского края в 2019 и 2020 годах»).

Из материалов дела следует, что административный истец является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером <№...>, площадью 612+/-10 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>,

- с кадастровым номером <№...>, площадью 535+/-9 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>

- с кадастровым номером <№...>, площадью 537 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>,

- с кадастровым номером <№...> площадью 452+/-10 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>,

- с кадастровым номером <№...>, площадью 694 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, административный истец вправе оспаривать кадастровую стоимость указанных объектов.

Согласно данным Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> по состоянию на 01.01.2020г. установлена в размере 5 486 573,88 рублей; объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> по состоянию на 01.01.2020г. установлена в размере 8 868 609,4 рублей; объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> по состоянию на 01.01.2020г. установлена в размере 8 080 308,81 рублей; <№...> по состоянию на 01.01.2020г. установлена в размере 6 945 526,92 рублей; объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> по состоянию на 01.01.2020г. установлена в размере 8 356 204,16 рублей. Указанная кадастровая стоимость утверждена приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края №1882 от 05.10.2020г.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 03.07.2016г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», статьей 6 Федерального закона от 31.07.2020г. №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Положением о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007г. №345 «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края» в 2022 году проведена государственная кадастровая оценка в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Краснодарского края (Приказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27.04.2021г. № 845 «О проведении государственной кадастровой оценки земельных участков на территории Краснодарского края в 2022 году»).

Как следует из информационных писем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю №12-006877/23 от 27.01.2023г. и филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю от 20.01.2023г. №22-00981-КЗ/23, по состоянию на 01.01.2022г. в отношении объектов недвижимости с кадастровым номером <№...> определена кадастровая стоимость в размере 5 749 623,72 руб.; с кадастровым номером <№...> – в размере 10 317 277,05 руб.; с кадастровым номером <№...> – в размере 9 862 289,61 руб.; с кадастровым номером <№...> – в размере 8 352 141,88 руб.; с кадастровым номером <№...> – в размере 10 190 626,6 руб. Указанная кадастровая стоимость утверждена приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26.09.2022г. №2449.

Таким образом, кадастровая стоимость в отношении указанных объектов недвижимости, определенная по состоянию на 01.01.2020г. стала архивной, в связи с проведением очередной государственной кадастровой земельных участков.

В соответствии с пунктами 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности»).

Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности»).

Несмотря на то, что в государственный кадастр недвижимости внесены новые результаты определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости, исчисление налоговых платежей до этой даты осуществляется исходя из оспариваемой архивной кадастровой стоимости данного объекта. Соответственно, у административного истца по настоящее время сохраняется право оспорить результаты определения кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2020г.В соответствии с отчетом об оценке от 28.11.2022г. № К-22-95-15, подготовленным частнопрактикующим оценщиком <ФИО>8, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> по состоянию на 01.01.2020г. определена в размере 2 839 680 рублей; объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> по состоянию на 01.01.2020г. определена в размере 2 482 400 рублей; объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> по состоянию на 01.01.2020г. определена в размере 2 491 680 рублей; объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> по состоянию на 01.01.2020г. определена в размере 2 097 280 рублей; объекта недвижимости с кадастровым номером <№...> по состоянию на 01.01.2020г. определена в размере 3 220 160 рублей.

По ходатайству административного истца, принимая во внимание тот факт, что между результатами определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и выводами отчета об оценке, представленного административным истцом, имелись существенные различия, определением суда по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы №3а-202/2023 от 24.03.2023г., выполненной ООО «Краснодарская оценочная компания» экспертом <ФИО>9 определена рыночная стоимость земельных участков по состоянию на дату определения кадастровой стоимость – 01.01.2020г., которая составила:

- земельный участок с кадастровым номером <№...> - 4 000 рублей,

- земельный участок с кадастровым номером <№...> – 6 560 000 рублей,

- земельный участок с кадастровым номером <№...> – 5 930 000 рублей,

- земельный участок с кадастровым номером <№...> – 4 990 000 рублей,

- земельный участок с кадастровым номером <№...> – 6 140 000 рублей.

Оснований не доверять представленному заключению эксперта у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Экспертное заключение содержит всю необходимую информацию, предусмотренную Федеральным стандартом оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», Федеральным стандартом оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», а именно, сведения об эксперте, дате проведения и характере экспертизы, о задании на оценку, о списке использованной литературы. Также экспертом подробно описан объект оценки, проанализирован и правильно определен сегмент рынка, к которому относятся оцениваемые объекты недвижимости, детально описано проведенное исследование, с учетом которого дан ответ на поставленный вопрос.

При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральными стандартами оценки. Таким образом, заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату определения его кадастровой оценки.

При оценке объекта недвижимости был применен сравнительный подход (невозможность применения иных подходов при оценке экспертом обоснована). Экспертом было проведено исследование рынка земельных участков г. Новороссийска, и проанализирована информация о выставленных на продажу объектах, сопоставимых с оцениваемым земельным участком.

Применяемые в заключении эксперта корректировки введены на основании обобщенных аналогичных данных, отражающих зависимость стоимости каждого объекта от ряда актуальных факторов.

В заключении эксперта принята скидка на торг, произведены корректировки на вид права, дату оценки/предложения, местоположение, расположение относительно красных линий, площадь земельных участков, приведены обоснования отсутствия необходимости применения иных корректировок.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что на дату определения кадастровой стоимости (01.01.2020г.) рыночная стоимость рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№...> составляет 4 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером <№...> составляет 6 560 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером <№...> составляет 5 930 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером <№...> составляет 4 990 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером <№...> составляет 6 140 000 рублей.

Доказательств того, что рыночная стоимость указанного земельного участка является иной, чем отражено в судебном экспертном заключении, суду не представлено.

Суд считает, что административным истцом доказан факт несоответствия кадастровой стоимости земельного участка их рыночной, кадастровая стоимость превышает рыночную, что затрагивает права и обязанности административного истца, как собственника данного объекта недвижимости.

Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Административный истец обратился с настоящим иском в суд 20 декабря 2022 года, сведений об обращении в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в материалах дела не содержится. В связи с чем, датой подачи заявления следует считать 20 декабря 2022 года.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд считает административный иск подлежащим частичному удовлетворению и установлению кадастровой стоимость земельных участков равной рыночной стоимости в соответствии с выводами проведенной по делу судебной экспертизы.

В силу положений абзаца 2 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Согласно ст.24.20 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ (ред. от 18.03.2020г.) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с положениями ч.1 ст.403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости, установленная в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки и утвержденная приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края №1882 от 05.10.2020г. «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории Краснодарского края» (дата опубликования 10.09.2021г.), подлежит применению с 1 января 2021 г.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости, установленная в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки и утвержденная приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края №2449 от 26.09.2022г. «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Краснодарского края», подлежит применению с 1 января 2023 г.

Таким образом, в отношении данных объектов недвижимости следует установить кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости на период с 01.01.2021г. и до 01.01.2023г.

Руководствуясь статьями 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования АО «Тандер» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной удовлетворить частично.

Установить в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <№...> площадью 612+/-10 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01 января 2020 года в размере 4 000 000 рублей на период с 01 января 2021 года до 01 января 2023 года.

Установить в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <№...>, площадью 535+/-9 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01 января 2020 года в размере 6 500 000 рублей на период с 01 января 2021 года до 01 января 2023 года.

Установить в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <№...>, площадью 537 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01 января 2020 года в размере 5 930 000 рублей на период с 01 января 2021 года до 01 января 2023 года.

Установить в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <№...>, площадью 452+/-10 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01 января 2020 года в размере 4 990 000 рублей на период с 01 января 2021 года до 01 января 2023 года.

Установить в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <№...>, площадью 694 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес...>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01 января 2020 года в размере 6 140 000 рублей на период с 01 января 2021 года до 01 января 2023 года.

Решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№...>.

Датой подачи заявления о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№...> считать 20 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд.

Судья краевого суда:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.04.2023 года.