Дело №
68RS0№-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 10 ноября 2025 г.
Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тройновой М.С., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Местной религиозной организации мусульман <адрес> к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,
установил:
председатель религиозной организации мусульман <адрес> ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, просит признать за местной религиозной организацией мусульман <адрес> право собственности на самовольную постройку - нежилое здание «Мечеть», площадью 238,8 кв.м., кадастровый №, расположенное на земельном участке площадью 1696 кв.м. в кадастровом квартале 68:29:0201001 по адресу: <адрес>, участок 83. В обоснование иска указывает, что мусульманской общине <адрес> еще в 2003 <адрес> мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было предварительно согласовано место для размещения здания мечети по адресу: <адрес>. В последующем несколько раз продлевался срок предварительного согласования места размещения здания мечети по вышеуказанному адресу. В одном из последних Постановлений Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ религиозной организации мусульман повторно было предварительно согласовано место для размещения здания мечети по вышеуказанному адресу и был утвержден акт выбора земельного участка площадью 1696 кв.м. Выбранный земельный участок был поставлен на временный кадастровый учет, однако, в настоящий момент земельный участок для размещения здания мечети снят с кадастрового учета по причине нарушения запланированного срока строительства мечети. Причина нарушения сроков строения - отсутствие разрешения на строительство мечети. При этом земельный участок по вышеуказанному адресу находится в фактическом владении истца, его территория благоустроена, огорожена и фактически используется как место совершения коллективных богослужений прихожан, исповедующих ислам.
На предоставленном земельном участке истцом первоначально было построено нежилое здание для временного совершения богослужений, которое в последующем, после строительства запроектированной мечети, планируется использовать как помещение вспомогательного назначения. В соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным кадастровым инженером ФИО3, существующее нежилое здание по вышеуказанному адресу представляет собой одноэтажное здание общей площадью 238,8 кв.м. Здание мечети обеспечено электроэнергией через присоединенную сеть от гаражного кооператива, холодное водоснабжение, канализация и газовое снабжение - автономное.
Ранее указанное здание было поставлено на государственный кадастровый учет как ранее учтенное площадью 128,2 кв.м с кадастровым номером 68:29:0207001:515.
Таким образом, земельный участок, на котором расположена указанная самовольная постройка, был предоставлен во владение и пользование истца на законных основаниях, в том числе для строительства как основного здания проектируемой мечети, так и оформления существующих зданий и сооружений вспомогательного назначения. Как следует из письма ответчика от ДД.ММ.ГГГГ существующему нежилому зданию самовольной постройки ранее был присвоен кадастровый №, что свидетельствует о признании ответчиком права истца на его строительство и оформление в собственность. Кроме того, истец оплачивает фактическое пользование вышеуказанным земельном участком. Названное обстоятельство свидетельствует о законном владении и пользовании истцом земельным участком площадью 1696 кв.м. по адресу: <адрес>.
Истец более 15 лет открыто, добросовестно и непрерывно владеет земельным участком площадью 1696 кв.м. по адресу: <адрес>, что в силу приобретательной давности согласно ст. 234 ГК РФ является основанием для признания за истцом права собственности на указанный земельный участок.
В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Не согласен с заключение судебной экспертизы по делу, спорное здание мечении не может создавать угрозу жизни и здоровья людей, требования пожарной безопасности при строительстве были соблюдены.
Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО4 требования не признала, при наличии выводов эксперта о несоответствии объекта строительным нормам и правилам требования истца удовлетворены не могут быть.
Представитель третьего лица Комитета земельных отношений администрации <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований.
Представитель третьего лица Министерства градостроительства и архитектуры <адрес> в судебное заседание не явился, в суд представлены письменные возражения, в соответствии с которыми исковые требования не подлежат удовлетворению.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, в письменной заявлении заместитель руководителя ФИО6 просила о рассмотрении дела без участия представителя
Суд, выслушав представителей сторон, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с пунктами 1-3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
Как разъяснено в п. 7 "Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". К указанному заявлению прилагаются перечисленные в ст.51 Градостроительного кодекса РФ документы.
В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Статья 55 Градостроительного кодекса РФ предусматривает основания и порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.
Из указанных правовых норм следует, что для осуществления строительства спорного объекта необходимо получить разрешение на строительство в установленном законом порядке, а по окончании строительства разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Согласно п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Суд, оценивая законность владения истцом земельным участком, на котором возведена мечеть, установил, что Постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было предварительно согласовано место для размещения здания мечети по адресу: <адрес>, предварительно было согласовано место размещения мечети на земельном участке примерной площадью 1 000 кв. м по <адрес>, утвержден акт выбора земельного участка под здание мечети по <адрес>, на примерной площади 1 000 кв.м, а также разрешено религиозной организации - обществу мусульман <адрес> разработку проекта здания мечети по <адрес>, согласно акта выбора земельного участка.
При этом, согласно вышеуказанного постановления религиозная организация - общество мусульман <адрес> необходимо совершить определенные действия, а именно: получить паспорт исходных данных на проектирование здания мечети в управлении архитектуры и градостроительства мэрии города; в течении 11 месяцев с момента выхода постановления обеспечить разработку проектной документации в лицензированной проектной организации ив соответствии с паспортом исходных данных на проектирование мечети; инженерное обеспечение разработать согласно техническим условиям эксплуатирующих организации, а также проектом предусмотреть разделы «Инженерно-технические мероприятия ГО и мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» и «Охрана окружающей среды»; проектную документацию представить на согласование в управление архитектуры и градостроительства мэрии города, Тамбовское территориальное управление государственной вневедомственной экспертизы, ГУ природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по <адрес> для получения экологической экспертизы, после чего получить разрешение на строительство здание мечети в установленном порядке.
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О продлении срока предварительного согласования места размещения здания мечети по <адрес>» религиозной организации - обществу мусульман <адрес> продлены сроки: предварительного согласования места размещения здания мечети на земельном участке площадью 1 000 кв.м. по <адрес>; разработки проектной документации на строительство здания мечети по <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании места размещения объекта - здания мечети по <адрес>, утверждении акта выбора земельного участка и предоставлении религиозной организации - обществу мусульман <адрес> в безвозмездное срочное пользование земельного участка под строительство здания мечети по <адрес>» предварительно согласовано место размещения объекта - здания мечети на земельном участке площадью 1696 кв.м. по <адрес>, утвержден акт выбора земельного участка площадью 1 696 кв.м. под размещение здания мечети по <адрес>.
Вышеуказанным постановлением был выделен из земельного участка государственной собственности (прочие земли) с кадастровым номером 68:29:0201001:0580 в самостоятельный земельный участок площадью 1 696 кв.м. под строительство здания мечети согласно плану границ земельного участка и присвоен адрес: <адрес>, а также предоставлен религиозной организации - обществу мусульман <адрес> из земель населенных пунктов в безвозмездное срочное пользование сроком на 3 года земельный участок площадью 1 696 кв.м. под строительство здания мечети по <адрес>.
При этом, согласно вышеуказанного постановления религиозная организация - общество мусульман <адрес> необходимо совершить определенные действия, в том числе обратиться в двухнедельный срок со дня постановки земельного участка на государственный кадастровый учет в комитет земельных ресурсов и землепользования администрации <адрес> для заключения договора безвозмездного срочного пользования земельным участком.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании места размещения объекта здания мечети по <адрес>, утверждении акта выбора земельного участка и предоставлении религиозной организации - обществу мусульман <адрес> в безвозмездное срочное пользование земельного участка под строительство здания мечети по <адрес>» были внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в части вменения названия организации, вместо слов «религиозной организаций - обществу мусульман <адрес>» следует читать «Местной религиозной организации мусульман (МРОМ) <адрес>».
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации <адрес> с Местной религиозной организацией мусульман <адрес> заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № безвозмездного срочного пользования земельным участком с КН 68:29:0201001:697 площадью 1696 кв.м. по <адрес>, под строительство здания мечети сроком действий по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно условий договора (п. 5.1) по окончании срока он прекратил своей действие. Земельный участок с КН 68:29:0201001:697 снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, так как сведения о нем носили временный характер.
Таким образом, допустимые и относимые доказательства владения истцом спорным земельным участком на законном основании отсутствуют. Представленное в материалы дела постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане не является допустимым и относимым доказательством того, что земельный участок на законных основаниях был предоставлен истцу.
При этом утверждение истца о том, что они оплачивают выставленную задолженность за фактическое пользование земельным участком, не имеет юридического значения в рамках заявленных требований и установленных обстоятельств.
Согласно представленному истцом техническому паспорту, выданному МУП «Тамбов-недвижимость» мечеть представляет собой нежилое здание, год постройки 2002, число этажей 1, площадь 128,2 кв.м., адрес: <адрес>, №. Специалистом по технической инвентаризации МУП «Тамбов-недвижимость» при обследовании строения установлены следующие несоответствия фактического состава по данным инвентарного дела: возведение нежилого здания лит.А площадью 128,2 кв.м., возведение сарая лит.1 площадью 21,1 кв.м., возведение навеса лит. 2 площадью 56,8 кв.м., возведение уборной лит. 3, площадью 3,2 кв.м. На осуществление перечисленного разрешительная документация не предъявлена.
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Согласно заключению эксперта ФИО7 ФБУ «Тамбовская ЛСЭ Минюста России» № от ДД.ММ.ГГГГ общественное здание по адресу: <адрес> противоречит (не соответствует) строительным, санитарным требованиям, а также обязательным требованиям безопасности, при этом не противоречит действующим градостроительным нормам, в т.ч. правилам землепользования и застройки городского округа <адрес>, а также противопожарным требованиям. Детальное описание и перечень несоответствий представлены в исследовательской части заключения.
Несоответствие объекта исследования обязательным требованиям безопасности в юридической терминологии семантически тождественно понятию «наличие угрозы жизни и здоровья граждан, эксплуатирующих лиц и лиц, находящихся в помещениях объекта исследования». Таким образом, в границах специальных строительно-технических знаний на дату проведения натурных исследований, здание, расположенное по адресу: <адрес> создает угрозу жизни и здоровья граждан.
Оснований для признания за истцом права собственности на здание мечети как на самовольную постройку не имеется, поскольку не имеется одновременного соблюдения требований владения истцом земельным участком на законных основаниях, разрешения на осуществление строительства, выданного именно истцу и соблюдение строительных норм.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований о признании за Местной религиозной организацией мусульман <адрес> права собственности на самовольную постройку – нежилое здание «Мечеть» площадью 238,8 кв.м., кадастровый №, расположенное на земельном участке площадью 1696 кв.м. в кадастровом квартале 68:29:0201001 по адресу: <адрес>, участок 83 отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через суд первой инстанции в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья М.С. Тройнова
Решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ
Судья М.С. Тройнова