Дело № 2а-481/2023

УИД 60RS0001-01-2022-009392-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.Лепихиной,

при секретаре Расшиваловой Я.К.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, ФСИН России о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, указав в обоснование, что в период с **.**..2018 по **.**..2019 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области. В камерных помещениях, которых он находился в указанный период, были переполнены, на одного человека приходилось менее 4 кв.м площади, камеры были старые и в запушенном состоянии, кровати поломаны, приходилось спать на бетонном полу и в летнее время носить зимнюю одежду, выдаваемые постельные принадлежности (матрасы, одеяла, подушки) не соответствовали санитарно-гигиеническим требованиям, были старыми с неприятным запахом, в камерах была антисанитария, грязь, пыль, грибок, клопы, бегали крысы, отсутствовали приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, санузлы находились менее чем в 1-ом метре от стола, не оборудованы дверьми, не была обеспечена приватность туалетной комнаты, слив унитаза не работал, в камерах была недостаточность освещения для чтения, написания писем, отсутствовал подвод горячей воды, возможность приема душа обеспечивалась только 1 раз в неделю продолжительностью 15-20 минут, однако этого было не достаточно, чтобы поддерживать личную гигиену, отсутствие горячей воды в камерах не давало в полном мере поддерживать личную гигиену, стирать вещи и нижнее белье, также отсутствовала парикмахерская, в связи с чем приходилось приводить свой внешний вид с помощью бритвенного станка. Содержание в указанных условиях причинило истцу нравственные страдания, выразившиеся в том, что он испытывал чувство униженности, в связи с чем просил признать бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области в части ненадлежащих условий содержания в период с **.**..2018 по **.**..2019 незаконными и взыскать с административного ответчика компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 500 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний.

Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в административном иске. Указал, что пропустил трехмесячный срок по уважительной причине в связи с незнанием об указанном сроке ввиду юридической неграмотности.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО2 с административным иском не согласилась, указав, что в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области созданы надлежащие условия содержания. За период пребывания административного истца ФИО4 в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области № жалобы от ФИО4 не поступали, актов прокурорского реагирования по вопросам ненадлежащего состояния камерных помещений, наличия крыс, членистоногих, температурного режима, нарушения санитарной площади не поступало. В период с **.**..2018 по **.**..2019 в указанных камерах капитальный ремонт на производился, осуществлялись работы по поддержанию удовлетворительного санитарного и бытового состояния в данных камерных помещениях хозяйственным способом, в целях обеспечения требований действующих санитарных правил и норм, между УФСИН России по Псковской области и ООО «Дезинфекционная станция» заключен государственный контракт по проведению ежеквартальных дератизационных и дезинсекционных работы. Также дезинфекционные работы осуществлялись при проведении генеральных уборок с применением зарегистрированных, сертифицированных в установленном порядке дезинфицирующих средств. Приватность санузлов в камерах № обеспечена перегородкой, в № - дверным полотном. В камерных помещениях, в которых отсутствует техническая возможность установки дверных полотен ввиду особенностей здания изолятора, дверные проемы санузлов оборудованы шторками приватности. Освещенность в указанных камерах обеспечена искусственным освещением, в том числе естественным освещением в дневное время, размер оконных проемов 60х70 см, в камере № два окна размером 100х90 см. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе не менее 15 минут в банно-прачечном корпусе, осужденным – не менее 2 раз в неделю, стрижка и бритье производится по мере необходимости. Имеется приточно-вытяжная и принудительная вентиляция, у лиц, содержащихся в камерных помещениях, имеется возможность самостоятельного открытия форточек для проветривания камер изолятора. Учитывая особенностей здания следственного изолятора, являющегося объектом культурного наследия регионального наследия, невозможно установление вентиляционного оборудования. Все камеры обеспечены холодным водоснабжением, горячее водоснабжение не обеспечено ввиду конструктивных особенностей здания СИЗО-1 и года его постройки, которое построено в 1804 году и является объектом культурного наследия регионального значения, отсутствие горячего водоснабжения компенсируется возможностью иметь лицам, содержащимся в камерных помещениях электрокипятильники, ежедневной выдачей горячей воды в установленное время по мере потребности. В соответствии с приказом Минюста России от 03.12.2013 №216 лица, содержащиеся в следственных изоляторах, снабжаются постельными принадлежностями (одеялом, матрацем, подушкой, простыней, наволочкой, полотенцем). В соответствии с указанным приказом в 2018 и 2019 годах спецконтингент был обеспечен постельными принадлежностями, причем смена пастельного белья осуществлялась при посещении бани, сроки эксплуатации пастельного белья не нарушались. Жалоб на недостаток пастельных принадлежностей за указанный период не поступало. В части парикмахерских услуг лицам, содержащимся в СИЗО-1, предусмотрена возможность получить машинки для стрижки волос. Вместе с тем указала, что имело место нарушение в части содержания ФИО1, когда на одного человека приходилось менее 4 кв.м площади камерных помещения №33 площадью 7,4 кв.м в период **.**..2018, с **.**..2018 по **.**..2018, №60 площадью 8,2 кв.м в периоды с **.**..2019 по **.**..2019, с **.**..2019 по **.**..2019, с **.**..2019 по **.**..2019, № площадью 12,7 кв.м с **.**..2019 по **.**..2019, с **.**..2019 по **.**..2019, с **.**..2019по **.**..2019, с **.**..2019 по **.**..2019, № площадью 21,4 кв.м в период с **.**..2019 по **.**..2019, однако с учетом, непродолжительности и незначительности нарушения нормы площади на 1 человека, указанные обстоятельства не свидетельствуют о причинении административному истцу нравственных страданий, что не дает ему достаточных оснований для взыскания денежной компенсации. С вступлением приговора суда в законную силу 13.08.2019 ФИО1 приобрел статус осужденного, отбыл из СИЗО-1 **.**..2019. В период с **.**..2019 по **.**..2019 условия содержания осужденного, как по норме площади, так и по санитарной обработке не менее 2 раз в неделю, не нарушались. Кроме того, указала, что истцом пропущен срок на обращение в суд с административным иском. В связи с чем просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика Российской Федерации в лице ФСИН России ФИО3 полагал, что административный иск не подлежит удовлетворению, поддержав позицию и доводы, изложенные представителем административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области. Время, в период которого ФИО1 содержался в условиях, не соответствующих норме не менее 4 кв.м. на одного человека, не могут послужить основанием для взыскания компенсации морального вреда, поскольку являлись незначительными и имели место непродолжительное время. Помимо этого, заявил о пропуске ФИО1 срока обращения в суд, который не подлежит восстановлению, поскольку не представлено уважительных причин его пропуска. Однако, если суд усмотрит возможность его восстановления и наличие оснований для взыскания денежной компенсации, то полагал, что заявленный размер компенсации подлежит снижению до суммы от 5000 руб. до 10 000 руб.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) гражданин вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Судом установлено, что ФИО1, содержался в качестве подозреваемого и обвиняемого в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области в период с **.**..2018 по **.**..2018, с **.**..2019 по **.**..2019, в качестве осужденного – с **.**..2019 по **.**..2019. В период с **.**..2018 по **.**..2019 ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области для прохождения стационарной комиссионной комплексной психолого-психиатрической судебной экспертизы в <данные изъяты> (л.д.23-24).

В период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО1 содержался в следующих камерных помещениях: №33 площадью 7,4 кв.м в период с **.**..2018 по **.**.2018, где в периоды **.**..2018, с **.**..2018 по **.**..2018 содержалось 2 человека; №51 площадью 8,1 кв.м в период с **.**..2018 по **.**..2018, где содержалось не более 2 человек; №59 площадью 8 кв.м в период с **.**..2018 по **.**..2018, где содержалось 2 человека; № площадью 14,9 кв.м и 1,2 кв.м туалетная комната в период с **.**..2019 по **.**..2019, где содержался 1 человек; № площадью 8 кв.м в период с **.**..2019 по **.**..2019, где содержалось не более 2 человек; № площадью 8,2 кв.м в период с **.**..2019 по **.**..2019, где в периоды с **.**..2019 по **.**..2019, с **.**..2019 по **.**..2019, **.**..2019, с **.**..2019 по **.**..2019, с **.**..2019 по **.**..2019 содержалось 3 человека, а в периоды с **.**..2019 по **.**.2019, с **.**.2019 по **.**..2019, с **.**..2019 по **.**..2019, с **.**..2019 по **.**..2019 содержалось 4 человека; № площадью 12,7 кв.м в период с **.**..2019 по **.**..2019 содержалось 4 человека; № площадью 21,4 кв.м в период с **.**..2019 по **.**..2019, где содержалось не более 3 человек; **.**. площадью 7,9 кв.м в период **.**..2019 по **.**..2019, где содержался 1 человек; №149 площадью 9,6 кв.м и 0,8 кв.м санузел в период с **.**..2019 по **.**..2019, где содержался 1 человек; № площадью 21,4 кв.м в период с **.**..2019 по **.**.2019, где в период **.**..2019 по **.**..2019 содержалось 6 человек, в остальные дни – не более 5 человек.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон №103-ФЗ), порядок и условия содержания осужденных – Уголовно-исполнительным кодексом РФ (далее – УИК РФ).

В соответствии со ст.17.1 Закона №103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

Аналогичное право лиц, осужденных к лишению свободы, на денежную компенсацию за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях закреплено в ст.12.1 УИК РФ.

В соответствии со ст.4 Закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22 марта 2012 года №555-О-О, предоставление суду полномочий по оценке доказательств и отражению ее результатов в судебном решении вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Исходя из изложенного денежная компенсация должна быть доступной любому фактическому или бывшему заключенному, содержащемуся в ненадлежащих условиях. Бремя доказывания, возлагаемое на заявителя в судебном разбирательстве по поводу компенсации, не должно быть чрезмерным. От него может потребоваться доказуемое изложение нарушенного права и представление таких доказательств, какие являются легкодоступными, например, подробное описание условий содержания под стражей, показания свидетелей или ответы со стороны надзирающих органов. Административный ответчик, как сильная сторона в публичном споре, обязан опровергнуть утверждения о нарушении условий содержания, о причинении морального вреда посредством документальных доказательств.

В соответствии со ст.6 Закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ст.16 Закона №103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми устанавливается порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам, материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, а также устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

На период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области действовали Правила, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ от **.**..2005 №189 (далее – Правила №189).

Согласно ст.17 Закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Как следует из положений ст.23 Закона №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Статьей 24 Федерального закона N 103-ФЗ предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с п.40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Согласно п.42 Правил №189 камеры СИЗО оборудуются: тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), напольной чашей (унитазом), умывальником.

В силу п.43 Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Пунктом 45 Правил №189 предусмотрено, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Как следует из п.50 Правил №189 в соответствии со статьей 26 Федерального закона администрация СИЗО может оказывать подозреваемым и обвиняемым, при наличии соответствующих условий, дополнительные платные бытовые и медико-санитарные услуги (приложение N 3), согласно которым администрация СИЗО обеспечивает подозреваемым и обвиняемым, при наличии соответствующих условий, следующие платные услуги: модельная стрижка, укладка волос на голове, бритье.

Согласно ч.1 ст.74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания в порядке, установленном статьей 77.1 данного кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии со ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно ч.2 ст.99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

В силу ч.3 ст.99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Постановление Правительства РФ от 11.04.2005 №205 утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время (далее – Нормы №205), которыми предусмотрены нормы материально-бытового обеспечения осужденных (хозяйственное мыло, туалетное мыло, зубная паста (порошок) зубная щетка (на 6 месяцев), а также пастельными принадлежностями и пастельным бельем (одеяло байковое, матрац ватный или с синтетическим наполнителем, подушка ватная или с синтетическим наполнителем, простыня, наволочка подушечная верхняя, полотенце хлопчатобумажное).

Приказом Минюста России от 03.12.2013 №216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (вместе с «Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях»).

Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, в соответствии с п.21 которого для осужденных предусмотрено обеспечение помывки ее менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В обоснование требований о компенсации в связи с ненадлежащим содержанием под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИО1 указал, что в камерных помещениях, в которых он находился в указанный выше период, были переполнены, на одного человека приходилось менее 4 кв.м площади.

Из анализа представленных в материалы дела документов, принимая во внимание установленную ст.23 Закона №103-ФЗ норму санитарной площади в камере на одного человека в размере четырех квадратных метров и ст.99 УИК РФ – в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не менее двух квадратных метров, суд приходит к выводу, что в период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области имело место нарушение нормы санитарной площади, когда на одного человека приходилось менее 4 кв.м, а именно в следующих камерных помещениях: № площадью 7,4 кв.м в период **.**..2018, с **.**..2018 по **.**..2018, № площадью 8,2 кв.м в периоды с **.**..2019 по **.**..2019, № площадью 12,7 кв.м с **.**..2019 по **.**..2019, № площадью 21,4 кв.м в период с **.**..2019 по **.**..2019, что в общей сложности составило 95 дней. При этом существенное отклонение от нормы санитарной площади имело место в камере № площадью 8,2 кв.м, где в периоды с **.**..2019 по **.**..2019 содержалось 3-4 человека (64 дня).

При таких обстоятельствах действия (бездействия) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области в части несоблюдения требований ст.23 Закона №103-ФЗ по норме санитарной площади камер, в которых под стражей содержался ФИО1 нельзя признать законными, что дает право административному истцу на взыскание в его пользу денежной компенсации, предусмотренной ст. 17.1 Закона №103-ФЗ.

Остальные доводы административного истца не нашли своего подтверждения.

Из представленных административным ответчиком документов следует, что согласно Охранному обязательству от 10.2012 № 161/2012-Р, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области расположено в объекте культурного наследия регионального значения «Тюремный замок», 1804 года постройки.

Все камеры круглосуточно обеспечены холодным водоснабжением, горячее водоснабжение не предусмотрено в силу конструктивных особенностей здания и года его постройки. Для санитарно-гигиенических нужд холодная вода в камерах подогревается кипятильниками, которые подозреваемые и обвиняемые имеют право иметь при себе, а также при отсутствии водонагревательных приборов либо горячей воды последняя для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Кроме того подозреваемым и обвиняемым предоставляется возможность помывки в душе не менее 15 минут не реже 1 раза в неделю, осужденным – 2 раза в неделю в банно-прачечном комплексе, стрижка и бритье производится по мере необходимости, причем услуги по стрижке и бритью согласно приложению №3 к Правилам №189, могли быть предоставлены лицам, содержащимся в следственном изоляторе, за плату. Как пояснил административный истец в судебном заседании, опрятный внешний вид он поддерживал с помощью выданного ему бритвенного станка, каких-либо замечаний к его внешнему виду со стороны учреждения не предъявлялось.

Согласно справке в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области в период с **.**..2018 по **.**..2019 подрядной организацией были выполнены работы по капитальному ремонту камерных помещений № и №. Ремонтные работы в камерных помещениях по ремонту санузлов, замене оконных рам, водопроводных кранов, раковин производились собственными силами из материалов вторичного фонда, а также из строительных материалов, закупаемых учреждением в рамках выделенных денежных средств. В 2018-2019 гг. учреждением заключались контракты на приобретение строительных материалов для проведения текущего ремонта камерных помещений.

Лица, содержащиеся в Учреждении, обеспечиваются средствами личной гигиены в полном объеме, спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой, полотенцем) с учетом срока их эксплуатации, которые меняются по заявлению спецконтингента, одеждой по сезону, выдаются индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва. Еженедельно в банно-прачечном комплексе осуществляется стирка вещевого имущества.

Приточно-вытяжная вентиляция в камерных помещениях, где содержался ФИО1, осуществляется естественным образом. Камеры снабжены системой принудительной вытяжной вентиляции, которая находится в исправном состоянии. Проверка работоспособности вентиляции осуществляется при обходе камерных помещений, а также во время контрольно-технических осмотром сотрудниками учреждения. Также имеется возможность проветривания камер путем открытия форточек.

В соответствии с контрактом, заключенным УФСИН России по Псковской области с ООО «Дезинфекционная станция», проводятся ежеквартальные дератизационные и дезинсекционные работы. В соответствии с требованиями СанПин 3.5.1378-03 также проводятся дезинфекционные работы при генеральных уборках с применением зарегистрированных, сертифицированных в установленном порядке дезинфицирующих средств.

Приватность санузлов в камерах № 22 обеспечена перегородкой, в № - дверным полотном. В камерных помещениях, в которых отсутствует техническая возможность установки дверных полотен ввиду особенностей здания изолятора, дверные проемы санузлов оборудованы шторками приватности.

Освещенность в указанных камерах обеспечена искусственным освещением, в том числе естественным освещением в дневное время, размер оконных проемов 60х70 см, в камере № - два окна размером 100х90 см.

Кроме того, за период нахождения ФИО1 в Учреждении какие-либо жалобы от последнего не поступали.

В связи с чем суд признает не обоснованными доводы ФИО1 о нарушении условий его содержания в следственном изоляторе в части отсутствия подвода горячей воды, возможности приема душа только 1 раз в неделю продолжительностью 15-20 минут, невозможности поддерживать личную гигиену, стирать вещи и нижнее белье, отсутствия парикмахерской, запущенного состояния камер, поломок кровати, не соответствия санитарно-гигиеническим требованиям выдаваемых постельных принадлежностей, антисанитарии, наличия клопов, крыс, отсутствия приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, приватности санузлов и их неисправности, недостаточности освещения.

Разрешая заявление представителей административных ответчиков о нарушении административным истцом срока на подачу в суд настоящего административного иска, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если названным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение 3-х месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 данной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, ФИО1, содержался в качестве подозреваемого и обвиняемого в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области в период с **.**..2018 по **.**..2019, в качестве осужденного – с **.**..2019 по **.**..2019.

Административный иск ФИО1 направлен исправительной колонией в суд **.**..2022, который поступил в суд **.**..2022, т.е. подан административным истцом с нарушением установленного трехмесячного срока. Однако, учитывая пояснения истца о незнания об указанном сроке ввиду юридической неграмотности, суд приходит к выводу о возможности его восстановления.

Определяя размер подлежащей взысканию компенсации, суд исходит из длительности нарушения гарантированных государством прав истца на надлежащее содержание под стражей в условиях существенного нарушения нормы санитарной площади (64 дня), что несомненно причиняло административному истцу страдания и переживания, и полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 за нарушение условий содержания в исправительном учреждении компенсацию в размере 5000 руб.

В соответствии с ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом приведенных норм с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 175, 178-180, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, ФСИН России о признании бездействия незаконным и компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей, - удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области по несоблюдению условий содержания ФИО1 в части обеспечения нормой санитарной площади в периоды **.**..2018, с **.**..2018 по 13**.**..2019.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 за нарушение условий содержания в исправительном учреждении компенсацию в размере 5000 руб. и госпошлину в размере 300 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Н. Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2023 года.