РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Нижний Ингаш 17 октября 2023 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Абрамовой Т.М., при секретаре Сударевой О.В.,

с участием административного истца – ФИО1, представителя административных ответчиков – ФКУ КП-48 ГУФСИН по Красноярскому краю и ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело № 2А-263/2023 (24RS0038-01-2023-000280-55) по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 о признании действий незаконными и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания,

установил:

административный истец – осужденный ФИО1 обратился в Нижнеингашский районный суд с иском к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, с учетом уточнений, просит признать незаконными действия администрации исправительного учреждения по применению дисциплинарного взыскания и отменить постановление от 17.02.2023 о водворении его в ШИЗО на 15 суток. Требования мотивированы тем, что с 12.04.2022 он находится в ФКУ КП-48 в п. Курдояки, в июне 2022 был трудоустроен на Решотинский шпалопропиточный завод (далее Решитинский ШПЗ) стропальщиком, имел поощрение за добросовестный труд. В ноябре 2022 года он обратился в суд с ходатайством и применении к нему ст.80 УК РФ, ему было отказано, так как в характеристике, представленной исправительным учреждении, указывалось, что он состоял на учете в ИК-7 как лицо, склонное к суициду и членовредительству. Данная информация не соответствовала действительности, поэтому он написал жалобу на действия сотрудников колонии-поселения. 26.01.2023 ему этапировали в пос. Нижний Ингаш, там попросили, введя в заблуждение и обманным путем, написать заявление о переводе с Решотинского ШПЗ в хозяйственное лагерное обслуживание (далее ХЛО). 01.02.2023 его ознакомили с приказом о переводе; 03.02.2023 дали для ознакомления и подписания должностную инструкцию подсобного рабочего. Он отказался ставить подпись, так как в инструкции указывались виды работ, требующие дополнительного специального обучения, а также явно не относящиеся к труду подсобного рабочего, при этом порочащие его честь и достоинство. Его принуждали к работе, оказывая психологическое давление путем угрозы составления документов и наложения взыскания в виде водворения в ШИЗО. 07.02.2023 его этапировали в п. Курдояки, где заставляли выполнять работу, порочащую его честь и достоинство. Кроме того, он не мог выполнять некоторые виды работ, так как с 30.01.2023 он проходил лечение в связи с обострением язвы двенадцатиперстной кишки.

Определениями суда от 08.06.2023 и 06.07.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФСИН России по Красноярском краю и начальник ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, а также доводы, изложенные в отзыве на возражения ответчика, согласно которым материалы, составленные в отношении него по причине отказа подписать должностную инструкцию, оформлены с нарушениями: в расписке об ознакомления с ПВР стоит не его подпись; акт от 14.02.2023 о просмотре видеозаписи от 09.02.2023 сфальсифицирован. На дисциплинарной комиссии ему не был предоставлен защитник. ФИО1 в суде дополнительно пояснил, что в обязанности подсобного рабочего не могут входить сантехнические работы, так как у него нет познаний в данной сфере, а также уборка жилой зоны и туалетов, очистка канализации, так как этим должны заниматься уборщики. В его понимании, чистка туалетов унижает его человеческое достоинство и честь.

Представитель административных ответчиков – ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю и ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, из которых следует, что доказательства совершения осужденным ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания собраны в полном объеме, факт нарушения подтверждается материалами проверки. Сроки и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушены. Нарушений уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации при наложении на осужденного ФИО1 в связи с нарушением им установленного порядка отбывания наказания не допущено. Допущенное осужденным нарушение является злостным, так как имел место отказ от работы. При применении меры взыскания учитывались обстоятельства совершения нарушения, а также личностные характеристики осужденного и его предыдущее поведение.

В судебное заседание не прибыл административный ответчик ФИО3, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

На основании ч.7 ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, так как его явка не является обязательной и не признана судом обязательной.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

ФИО1 осужден к лишению свободы и отбывает наказание в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом РФ (далее УИК РФ), а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту - Правила), утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Под режимом в исправительных учреждениях, согласно ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1). Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных (часть 2). В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3).

В соответствии с положениями ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания, в том числе за нарушение вышеприведенных требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, к осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Правилами установлено, что осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников УИС, добросовестно относиться к труду и учебе (пункты 10.1-10.3, 10.9).

Как следует из ч.1 ст.103 УИК РФ и пункта 418 Правил, осужденные к лишению свободы обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИУ с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Согласно ч.6 ст.103 УИК РФ и пункта 429 Правил осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является, в том числе отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Согласно выписке из Устава ФКУ КП-48 ГУФСИН по Красноярскому краю является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы; учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения.

На основании приказа от 30.03.2020 №56-лс начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФИО3 назначен на должность начальника ФКУ КП-48 с 30.03.2020.

В силу ч.2 ст.117 и ч.1 ст.119 УИК РФ начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие, пользуются правом применения мер взыскания.

Из материалов дела следует, что ФИО1, осужденный 24.12.2018 Советским районным судом г. Красноярска по ч.3 ст.30, п. «а» ч.4 ст.228.1, ч.3 ст.30 п. «а,г» ч.4 ст.228.1, ч.2 ст.69, ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ к 7 годам 3 месяцам лишения свободы, с 12.04.2022 отбывает наказание в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Постановлением начальника ФКУ КП-48 С.В.В. от 17.02.2023 ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 15 суток за то, что 09.02.2023 в период времени с 8 часов 38 минут до 12 часов 00 минут и с 14 часов 00 минут до 17 часов 00 минут осужденный ФИО1, трудоустроенный подсобным рабочим, жилая зона, ХЛО, в бригаду 20, с 01.02.2023 (приказ ФКУ КП-48 от 30.01.2023 №12-ос), без уважительной причины не приступил к работе в течение всего рабочего дня. Данными действиями ФИО1 нарушил требования пунктов 418 и 429 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений; ст. 103 и ч.1 ст.116 УИК РФ.

Постановление о применении меры взыскания объявлено ФИО1 в день его вынесения, о чем имеется подпись осужденного в документе.

В установленный ч.1 ст.219 КАС РФ срок ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением.

Обстоятельства нарушения осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, изложенные в постановлении от 17.02.2023 о наложении взыскания, подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами:

- заявлением осужденного ФИО1 о переводе его подсобным рабочим ХЛО, жилая зона с освобождением от должности стропальщика Решотинского ШПЗ;

- рапортом врио. заместителя начальника С.В.В. от 30.01.2023, в котором он просит привлечь ФИО1 к труду подсобным рабочим, жилая зона, ХЛО, бригада 20, с 01.02.2023;

- приказом врио. начальника ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4 от 30.01.2023 №12-ос о переводе ФИО1 подсобным рабочим с 01.02.2023;

- должностной инструкцией подсобного рабочего бригада №20 ХЛО, утвержденной 03.02.2023, согласно которой в функциональные обязанности включено: выполнение подсобных работ; выполнение вспомогательных работ; уборка территории жилой зоны и прилегающей территории, надворных туалетов от мусора и нечистот; очистка канализаций территории жилой зоны и прилегающей территории; чистка гофрированных шлангов; очистка урн от мусора; мелкие ремонтные работы помещений;

- актом от 03.02.2023, составленным сотрудниками исправительного учреждения, согласно которому ФИО1 отказался ставить подпись в должностной инструкции об ознакомлении, в связи с чем, инструкцию зачитали ему вслух;

- рапортом №265 от 09.02.2023 старшего смены ОБ КП-48 К, согласно которому 09.02.2023 в 8 часов 38 минут осужденный ФИО1, трудоустроенный подсобным рабочим, жилая зона, ХЛО, в бригаду 20, без уважительной причины не приступил к работе в течение всего рабочего дня;

- письменным объяснением ФИО1 от 14.02.2023, согласно которому он отказался от выполнения поставленной задачи от непосредственного начальника ХЛО по причине заболевания, он не может работать в морозы на тяжелых работах, проходит курс лечения в связи с обострением язвенной болезни;

- актом от 14.02.2023, подписанным сотрудниками исправительного учреждения П.З., С и Г, о просмотре видеозаписи от 09.02.2023 время с 08:37 до 08:39 с портативного видеорегистратора №2, согласно которому на видеозаписи видно, что в коридоре дежурной части находится комендант ОКБИ и ХО Б, старший смены ОБ К и осужденный ФИО1, комендант сообщает, что осужденный ФИО1, трудоустроенный подсобным рабочим, должен получить инструменты и убрать надворный мужской туалет, на что осужденный ФИО1 сообщает, что отказывается от данного вида работ, при этом понимает, что это является нарушением, но он готов понести наказание;

- распиской от 15.07.2022. согласно которой осужденный ФИО1 ознакомлен с требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений;

- справкой медицинского работника П, согласно которой осужденный ФИО1 с 01.02.2023 по 15.02.2023 за медицинской помощью в медицинскую часть не обращался, постельный режим не назначался, от физической зарядки и работы не освобождался. Подсобным рабочим бригады №20, ХЛО, жилая зона работать может, инвалидности и ограничений не имеет;

- разнорядкой на выпуск из общежития на работу ФКУ КП-48 от 09.02.2023, в которой указан ФИО1 в числе других осужденных;

- свидетельством от 26.03.2021 о том, что ФИО1 прошел программу обучения по профессии подсобный рабочий;

- заключением по результатам проверки от 17.02.2023, проведенной начальником отряда КП-48 П.З., согласно которому доказан факт нарушения 09.02.2023 осужденным ФИО1 Правил внутреннего распорядка ИУ в виде отказа от работы;

- пояснениями осужденного ФИО1 во время заседания 17.02.2023 дисциплинарной комиссии, которые были исследованы путем просмотра видеозаписи в судебном заседании.

Представленные административным ответчиком в порядке, предусмотренном ст. 59, ч.2 ст.62 КАС РФ, письменные доказательства, согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, относимыми и допустимыми, подтверждают факт совершения ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания. Доказательств наличия у сотрудников ФКУ КП-48, составивших вышеуказанные рапорты и акты, заинтересованности в оговоре ФИО1 суду не представлено.

Имеющиеся неточности в дате выдачи видеорегистратора, а именно 03.02.2023 вместо 09.02.2023, в акте от 14.02.2023; в номере рапорта, а именно 302 вместо 265, в заключении по результатам проверки П.З., которая оформляла данные документы, объяснила тем, что ею были допущены технические описки.

Давая показания в суде, свидетель П.З., занимающая должность начальника отряда в ФКУ КП-48, пояснила суду, что исследованный судом акт от 14.02.2023 полностью соответствует тому, что было зафиксировано на записи видеорегистратора. При даче ФИО1 объяснения в ходе проводимой ею проверки какого-либо давления на осужденного не оказывалось.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Б пояснила, что занимает в ФКУ КП-48 должность коменданта ОКБИ и ХО. После назначения на должность подсобным рабочим осужденный ФИО1 поступил в ее распоряжение. 09.02.2023 в дежурной части данный осужденный отказался выполнять определенную ему работу в виде уборки туалетов. Согласно должностной инструкции, данный вид работ выполняет подсобный рабочий.

Доводы административного истца о том, что его обманным путем заставили написать заявление о переводе на должность подсобного рабочего, принуждали к работе, оказывая психологическое давление, суд считает необоснованными, так как они опровергаются исследованными судом письменными материалами и пояснениями свидетелей в суде.

Согласно амбулаторной карте ФИО1, 30.01.2023 он обращался за медицинской помощью, был выставлен диагноз: эрозивный бульбит, рубцовая деформация ЛДПК, хр. гастрит, назначено лечение лекарственными препаратами. Указанные заболевания имелись в анамнезе ФИО1 с 21.01.2022 и не препятствовали ему работать подсобным рабочим, что следует из справки медицинского работника. Оснований сомневаться в компетентности данного специалиста у суда не имеется. Более того, в суде ФИО1 пояснил, что по состоянию здоровья он мог выполнять работу подсобного рабочего, но такой вид деятельности, как уборка туалетов, унижает его честь и достоинство. Суд не может согласиться с доводами истца в данной части, так как любая трудовая деятельность не может рассматриваться как нарушение чести и достоинства гражданина.

Пояснения ФИО1 о том, что изложенные в должностной инструкции подсобного рабочего функциональные обязанности, являлись для него непосильными, так как требовали специальных познаний в сантехнике и уборке, кроме того, в исправительном учреждении имелись специально обученные этому лица, по мнению суда, являются неубедительными, так как ФИО1 проходил специальное обучение по профессии «подсобный рабочий», что подтверждается свидетельством, следовательно, обладал необходимыми познаниями в данной сфере. Свидетель Б, у которой ФИО1 должен был проходить стажировку в качестве подсобного рабочего, пояснила в суде, что указанные в должностной инструкции виды работ не представляют сложности, при наличии затруднений она оказывает вновь назначенному работнику помощь. Из пояснений представителя ответчиков и свидетеля Б следует, что в исправительном учреждении имеются уборщики служебных помещений, но в их должностные обязанности не входит уборка территории жилой зоны и прилегающей территории, данным видом работ всегда занимались подсобные рабочие.

Не влияет на выводы суда утверждение административного истца о том, что в расписке от 15.07.2022 об ознакомлении с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений стоит не его подпись, так как ФИО1 пояснил, что во время пребывания в ИК-7 его знакомили с указанными Правилами, и ему было известно, что отказ от работы является нарушением.

Согласно расписке от 14.02.2023 ФИО1 уведомлен о предъявлении дисциплинарного обвинения за вышеуказанное нарушение установленного порядка отбывания наказания. Осужденного ознакомили с порядком наложения дисциплинарного взыскания в соответствии со статьями 115, 116, 117 УИК РФ, ему разъяснено право обжалования принятого решения о наложении на него дисциплинарного взыскания в органы прокуратуры или в суд, а также то, что сведения об органах и должностных лицах, в адрес которых осужденные могут направить свои предложения, заявления, ходатайства и жалобы, размещены на стендах наглядной агитации в общедоступных местах.

Довод заявителя о нарушении его права на защиту подлежит отклонению, поскольку в материалы дела не представлено доказательств заключения соглашения на представление интересов осужденного при привлечении к дисциплинарной ответственности. Кроме того, в предусмотренной процедуре право осужденного ФИО1 на защиту было соблюдено, поскольку он был проинформирован о существе допущенных им нарушений, ему было предоставлено право принесения возражений, как по фактическим обстоятельствам, так и против применения мер взыскания путем изложения соответствующих доводов в письменном объяснении.

За время отбывания наказания в разных учреждениях ФИО1 привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора, взыскание погашено; имеет одно поощрение за добросовестное отношение к труду; в КП-48 допускал нарушение установленного порядка отбывания наказания, в связи чем, проводились беседы воспитательного характера, в целом характеризовался начальником отряда ФКУ КП-48 удовлетворительно.

Взыскание от 17.02.2023 в виде водворения в штрафной изолятор применено к ФИО1 в установленный ч. 1 ст. 117 УИК РФ срок, имеется медицинское заключение от 17.02.2023 о возможности применения данного взыскания к осужденному.

Данный вид взыскания определен с учетом обстоятельств совершения дисциплинарного проступка, данных о личности ФИО1 и его предыдущего поведения, в связи с чем, взыскание соответствует тяжести и характеру совершенного проступка, относящегося к категории злостных нарушений.

Мера взыскания применена к ФИО1 начальником исправительного учреждения в пределах полномочий должностного лица.

Принимая во внимание вышеизложенное в совокупности, суд считает, что заявленные административные исковые требования о признании действий незаконными и отмене постановления от 17.02.2023 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю С.В.В. о признании действий незаконными и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Абрамова Т.М.

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2023.