64RS0007-01-2022-003777-85

Дело № 2а-1-103/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2023 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шеломенцевой Е.А.,

при секретаре Гущиной О.А.,

с участием помощника прокурора г. ФИО2 Ломакина П.Л.,

представителя административного ответчик адвокат Васина А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

МО МВД РФ «Балашовский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ с установлением следующих ограничений: обязательной явки для регистрации в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц по установленному графику; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей, в соответствии с заключенным трудовым договором; запрета на посещение кафе, баров, ресторанов, ночных клубов и иных мест, где производится реализация алкогольных продуктов на розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных культурно-развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории, на которой проживает, либо временно пребывает, без согласования с органом, осуществляющим надзор.

Данные требования обоснованы тем, что решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений. ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Балашовский» Саратовской области с заведением дела административного надзора. Решениями Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлены дополнительные ограничения. ДД.ММ.ГГГГ приговором мирового судьи судебного участка №2 г. ФИО2 Саратовской области ФИО1 был осужден по ст. 319 УК РФ и ему на назначено наказание в виде исправительных работ на срок 5 месяцев с удержанием из заработка 10% в доход государства. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления мирового судьи судебного участка №2 г. ФИО2 Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заменено по приговору мирового судьи судебного участка №2 г. ФИО2 Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ время неотбытого наказания в виде исправительных работ сроком на 1 месяц, из расчета один день лишения свободы к трем дням исправительных работ, на 10 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки об освобождении, ФИО1 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания и поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Балашовский» Саратовской области.

ФИО1 характеризуется отрицательно, на проводимую профилактическую работу реагирует слабо, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, склонен к совершению правонарушении преступлений.

В связи с тем, что ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет не погашенную (неснятую) судимость за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 139, ч. 3 ст. 30, ч.1 ст. 161 УК РФ, с применением ч. 2,5 ст. 69, ст. 71 УК РФ, при рецидиве преступлений, (по приговору Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ), а также за совершение преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ в период нахождения под административным надзором (по приговору мирового судьи судебного участка №2 ФИО2 Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно постановлению мирового судьи судебного участка №2 ФИО2 Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ время неотбытого наказания заменено на лишение свободы, судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ), за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, считает, что на основании ч.2 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО1, должен быть установлен административный надзор с одновременным установлением административных ограничений.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3, в судебное заседание не явилась, о дне времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. Представила в суд заявление о рассмотрении дела без её участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, его явка судом признана не обязательной. Согласно рапорта участкового уполномоченного полиции ФИО1 по месту жительства отсутствует, место его фактического нахождения не известно.

Представитель административного ответчика адвокат Васин А.Р. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, установления в отношении ФИО1 административного надзора с ограничениями, указанными в административном исковом заявлении.

Прокурор в судебном заседании, полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии с частью 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 данного Закона).

Согласно статье 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании приговором Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.1 ст.139, ч.3 ст.30, ч.1 ст.161 УК РФ, с применением ч.ч.2, 5 ст.69, ст.71 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно ФИО1 установлены административные ограничения: обязанность являться для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц по установленному графику; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22:00 до 06:00 по местному времени), запрет на посещение кафе, баров, ресторанов ночных клубов и других общественных мест, где осуществляется распитие и продажа алкогольной продукции. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-8).

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания по установленному графику; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>).

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания по установленному графику; запрета на выезд за пределы территории, на которой проживает без уведомления органа, осуществляющего надзор. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Приговором мирового судьи судебного участка №2 г. ФИО2 Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ст. 319 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ на срок 5 месяцев с удержанием из заработка 10% в доход государства. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. ФИО2 Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по приговору мирового судьи судебного участка №2 г. ФИО2 Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ заменено время неотбытого наказания в виде исправительных работ сроком 1 месяц, из расчета один день лишения свободы к трем дням исправительных работ, на 10 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета, что подтверждается решением ст. ИГОАН ОУУП и ПДН МО МВД России «Балашовский» ФИО3 о прекращении административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации (<данные изъяты>).

Согласно справки об освобождении, ФИО1 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания (<данные изъяты>).

В силу п.4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Административный надзор на основании п.2 ч.1 ст. 5 вышеназванного закона устанавливается в отношении указанных лиц на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор может быть установлен с учетом требований статьи 3 Закона в отношении лица, которому ранее назначенное наказание заменено лишением свободы (часть 3 статьи 49, часть 4 статьи 50, часть 5 статьи 53, часть 6 статьи 53.1 УК РФ).

На основании изложенного, судом установлено, что ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, в связи с чем имеются основания для установления ФИО1 административного надзора.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Учитывая данные положения Закона административный надзор в отношении ФИО1 следует установить на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из характеристики, представленной в суд, следует, что по месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, на проводимую с ним профилактическую работу реагирует слабо, на путь исправления вставать не желает.

С учетом образа жизни ФИО1, его поведения после отбытия наказания, суд приходит к выводу об установлении административных ограничений в виде: обязательной явки в органы внутренних дел 2 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей, в соответствии с заключенным трудовым договором; запрета на посещение кафе, баров, ресторанов, ночных клубов и иных мест, где производится реализация алкогольных продуктов на розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных культурно-развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории, на которой проживает, либо временно пребывает, без согласования с органом, осуществляющим надзор.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Установление административного надзора не ухудшает положение ФИО1 как лица, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, а устанавливает контроль за его поведением по его месту жительства, пребывания или фактического нахождения. При этом, судом учитывается обстоятельство, что установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не может быть истолковано как нарушающее конституционное право на свободу.

Такой контроль является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Кроме того, положениями ст. 6 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя при наличии соответствующих полномочий обратиться с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь стст. 175-181, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора следующие административные ограничения:

обязательная явка в органы внутренних дел 2 раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей, в соответствии с заключенным трудовым договором;

запрет на посещение кафе, баров, ресторанов, ночных клубов и иных мест, где производится реализация алкогольных продуктов на розлив;

запрет посещения мест проведения массовых и иных культурно-развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрет выезда за пределы территории, на которой проживает, либо временно пребывает, без согласования с органом, осуществляющим надзор.

Разъяснить ФИО1, что он имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Е.А. Шеломенцева

Мотивированный текст решения изготовлен 13 января 2023 года.

Судья Е.А. Шеломенцева