УИД №

Дело №2-2346/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года <адрес>

Волоколамский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Недошковской Е.Д.

при секретаре судебного заседания Нижегородцевой О.В.,

с участием представителя истца А.Н.М.,

представителя ответчика Н.М.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального округа <адрес> к Г.М.В. о расторжении договора аренды земельного участка в связи с существенным нарушением арендатором условий договора, исключении сведений из ЕГРН, возложении обязанностей,

Установил:

Истец администрация городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к Г.М.В., в котором с учетом уточнений просит расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и запись о государственной регистрации договора о переуступке прав по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика вернуть истцу земельный участок в том состоянии, в котором он его получил, согласно договору аренды, а именно освободить земельный участок от забора из профилированного листа, от строений для содержания сельскохозяйственного скота, шлагбаума.

В обосновании требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа <адрес> и Г.В.В. заключен договор аренды № земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под рекреационные цели, площадью 8 715 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала, о чём ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации №. ДД.ММ.ГГГГ Соглашением № к Договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № срок действия договора аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между Г.В.В. и Г.М.В. заключен Договор о переуступке прав по договору аренды земельного участка, о чем ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации №. Согласно п. 4.4.2. Договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Однако ответчиком указанные условия Договора были нарушены при следующих обстоятельствах: в результате проведения мероприятий муниципального земельного контроля (выездного обследования) ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа <адрес> в ходе обследования составлен акт согласно которому обнаружено, что земельный участок общей площадью 8715 кв.м огорожен забором из профилированного лист; на земельном участке расположено строение, данные о котором отсутствуют в ЕГРН; на земельном участке расположены загоны и строения, в которых содержится сельскохозяйственный скот; на земельном участке не произрастает сорная и древесно-кустарниковая растительность; на территории земельного участка установлен шлагбаум, расположена подъездная дорога к коттеджному поселку «Рыбацкая деревенька». По результатам осмотра установлено, что земельный участок используется не в соответствии с видом разрешенного использования - под рекреационные цели, выявлено нарушение требований земельного законодательства (п.8 ст. 1 ЗК РФ, ст. 42 Земельного кодекса РФ). ДД.ММ.ГГГГ ответчику объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований с требованием о необходимости принятия действий по устранению нецелевого использования земельного участка и использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> осуществлено повторное обследование земельного участка, по результатам которого составлен Акт выездного обследования земельного участка №. В результате обследования обнаружено, что требования предостережения № ответчиком не исполнены; земельный участок используется не в соответствии с видом разрешенного использования. Данное нарушение условий Договора ответчиком является существенным. Истец направил ответчику письменное предостережение о необходимости надлежащего исполнения им обязательства по Договору, которое ответчик добровольно не удовлетворил. Требование истца, отраженное в предостережении № от ДД.ММ.ГГГГ, Акте выездного обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, о необходимости принятия действий по устранению нецелевого использования земельного участка и использовании земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования ответчик добровольно не удовлетворил; требование осталось без ответа. В связи с существенным нарушением условий договора у истца возникает право требовать досрочного расторжения аренды.

Представитель администрации городского округа <адрес> по доверенности А.Н.М. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Г.М.В. о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещался, в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Н.М.Ю. в судебном заседании требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, представил письменные возражения.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещено, представитель в судебное заседание не явился, возражения на иск не представил.

Исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений пункта 3 статьи 420, статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, возникшие из договора, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим Федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Из содержания пунктов 1, 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации таким основанием является использование земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде.

В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенными, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа <адрес> и Г.В.В. заключен договор аренды № земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под рекреационные цели, площадью 8 715 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала, о чём ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ Соглашением № к Договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № срок действия договора аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Г.В.В. и Г.М.В. заключен Договор о переуступке прав по договору аренды земельного участка,

По договору переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка право аренды данного земельного участка перешло к Г.М.В. Договор зарегистрирован в установленном порядке, о чем сделана запись ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации №

Согласно п. п. 4.1.1 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при, при невнесении арендной платы два раза подряд (более чем за 6 месяцев) либо внесения ее не в полном объеме на протяжении указанного периода.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа <адрес> в ходе обследования земельного участка с кадастровым номером № составлен акт выездного обследования, согласно которому обнаружено, что земельный участок общей площадью 8715 кв.м огорожен забором из профилированного лист; на земельном участке расположено строение, данные о котором отсутствуют в ЕГРН; на земельном участке расположены загоны и строения, в которых содержится сельскохозяйственный скот; на земельном участке не произрастает сорная и древесно-кустарниковая растительность; на территории земельного участка установлен шлагбаум, расположена подъездная дорога к коттеджному поселку «Рыбацкая деревенька». По результатам осмотра установлено, что земельный участок используется не в соответствии с видом разрешенного использования - под рекреационные цели.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.о. <адрес> в адрес Г.М.В. направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которое ответчиком оставлено без внимания.

На основании п. п. 4.4.1., 4.4.2 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия договора, использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> осуществлено повторное обследование земельного участка, по результатам которого составлен Акт выездного обследования земельного участка №.

В результате обследования обнаружено, что требования предостережения № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не исполнены, земельный участок используется не в соответствии с видом разрешенного использования.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.о. <адрес> в адрес Г.М.В. направлено уведомление с предложением в добровольном порядке расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, которое осталось без внимания.

Из содержания пунктов 1, 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации таким основанием является использование земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде.

В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенными, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Аналогичная правовая норма закреплена статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции Российской Федерации), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу пункта 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет, в свою очередь, лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию в рамках рассматриваемого дела, является факт нецелевого использования, предоставленного ответчику Г.М.В. в аренду земельного участка.

Согласно п. 6.1 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ при прекращении (расторжении) договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии.

В ходе судебного разбирательства представленными суду доказательствами установлено, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ответчику был предоставлен земельный участок с разрешенным использованием «под рекреационные цели».

Согласно пункту 1 статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации к землям рекреационного назначения относятся земли, используемые для осуществления рекреационной деятельности (выполнение работ и оказание услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан)

В силу п. 4 ст. 98 Земельного кодекса РФ на землях рекреационного назначения допускается хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны и использования таких земель и располагающихся на них объектов, в том числе разрешенного использования земельных участков, разрешенного строительства.

На землях рекреационного назначения допускается создание объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности. Перечень таких объектов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В указанный Перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1372-р, входят объекты, предназначенные для осуществления рекреационной деятельности на землях рекреационного назначения, в том числе: гостиницы и иные средства размещения (в том числе некапитальные), предназначенные для оказания гостиничных услуг; объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации; дома рыбака, дома охотника; площадки для массовых мероприятий, амфитеатры, сцены, летние театры, летние кинотеатры; музеи, информационные центры (визит-центры); лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные центры, детские оздоровительно-образовательные центры, специализированные детские (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные лагеря и другие лагеря); пункты проката и ремонта туристического оборудования, спортивного и авто, мотооборудования; объекты общественного питания и т.д.

Частью 11 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

Согласно части 4 статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации на землях рекреационного назначения допускается хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны и использования таких земель и располагающихся на них объектов, в том числе разрешенного использования земельных участков, разрешенного строительства.

Действующее земельное законодательство не содержит запрета на возведение капитальных объектов на земельном участке рекреационного назначения, отвечающих целевому назначению участка. Данный вывод согласуется с принятым Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 61482)В соответствии с данным классификатором содержание вида разрешенного использования земельного участка для отдыха (рекреации) включает в себя возможность размещения объектов капитального строительства.

Согласно п. 5 приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 73 "О внесении изменений в Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденные приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 908" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 67569) При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства для оказания услуг в сфере туризма, развития физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, а также возведение для указанных целей некапитальных строений, сооружений, предусмотренных перечнем объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, и перечнем некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, указанными в части 10 статьи 21 и части 3 статьи 21.1 Лесного кодекса.

Размещение таких объектов капитального строительства и некапитальных строений, сооружений допускается на участках, не занятых лесными насаждениями.

Ответчик в возражениях указывает, что на вышеуказанном земельном участке установлено: некапитальное ограждение из профилированного листа, некапитальное строение в виде шлагбаума, некапитальные строения для хранения катеров и лодок и места для содержания и выгула животных, что не оспорено истцом.

Данные объекты попадают под перечень объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности, являются некапитальными и включены в качестве разрешенных.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> осуществлено повторное обследование земельного участка, по результатам которого составлен Акт выездного обследования земельного участка №. В результате обследования обнаружено, что требования предостережения № ответчиком не исполнены; земельный участок используется не в соответствии с видом разрешенного использования.

С момента последнего выездного обследования прошло более 1 года, других доказательств нецелевого использования ответчиком земельного участка суду не представлено.

Ходатайство о назначении судебной экспертизы сторонами не заявлялось.

При таких обстоятельствах, суд находит несостоятельными доводы истца о том, что земельный участок используется не по назначению, а поэтому исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального округа <адрес> к Г.М.В. о расторжении договора аренды земельного участка в связи с существенным нарушением арендатором условий договора, исключении сведений из ЕГРН, возложении обязанностей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья: Е.Д.Недошковская

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: