Дело № 2-4411/2022 21 ноября 2022 года

УИД: 29RS0023-01-2022-003836-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина И.А.,

при секретаре Черноковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота», войсковой части 09703 о признании незаконными действий по включению стимулирующей выплаты в состав минимального размера оплаты труда, взыскании невыплаченной заработной платы, возложении обязанности производить начисление и выплату заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда,

установил:

ФИО1 <данные изъяты> обратилась в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» (далее – ФКУ «ОСК Северного флота»), войсковой части 09703 о признании незаконными действий по включению стимулирующей выплаты в состав минимального размера оплаты труда, взыскании невыплаченной заработной платы, возложении обязанности производить начисление и выплату заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда (л.д. 3-5).

В обоснование заявленных требований указано, что истец 05 июня 2017 года принята на работу в войсковую часть 09703 на должность техника квартирно-эксплуатационной службы тыла.

Начисление заработной платы гражданскому персоналу войсковой части 09703 производит филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба».

В период с 01 февраля 2021 года по 30 ноября 2021 года истцу начислялась и выплачивалась заработная плата без учета дополнительных стимулирующих выплат, предусмотренных приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, в размере меньше минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

На основании изложенного истец просила суд признать незаконными действия ФКУ «ОСК Северного флота» по включению стимулирующей выплаты в состав минимального размера оплата труда, взыскать невыплаченную заработную плату за период с 01 февраля 2021 года по 30 ноября 2021 года в размере 29 682 рубля 81 копейка, обязать ФКУ «ОСК Северного флота» производить начисление и выплату заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда.

В судебном заседании истец ФИО1 <данные изъяты>. поддержала заявленные требования, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ФКУ «ОСК Северного флота» по доверенности ФИО2 <данные изъяты> в судебном заседании с иском не согласился по мотивам того, что включенные в заработную плату выплаты, предусмотренные приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, входят в систему оплаты труда, кроме того, полагал, что истцом пропущен срок обращения в суд за разрешение индивидуального трудового спора по требованиям о взыскании заработной платы с 01 февраля 2021 года по 31 мая 2021 года.

Ответчик войсковая часть 09703, извещенный надлежащим образом (л.д. 202), своего представителя для участия в судебном заседании не направил. В своих возражениях представитель войсковой части просил суд в удовлетворении иска отказать по мотивам того, что включенные в заработную плату выплаты, предусмотренные приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, входят в систему оплату труда, с учетом данных выплат заработная плата истца не ниже минимального размера оплаты труда (л.д. 83-86). Также представитель ответчика заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия (л.д. 206).

Третье лицо Министерство обороны Российской Федерации, извещенное надлежащим образом (л.д. 204), своего представителя в суд не направило.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 05 июня 2017 года ФИО1 <данные изъяты>. принята на работу в войсковую часть 09703 на должность техника квартирно-эксплуатационной службы тыла, ей установлен должностной оклад в размере 6 400 рублей (л.д. 88).

В 2021 году заработная плата ФИО1 <данные изъяты> начислялась с учетом на районный коэффициент 1,4 и процентной надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80 % (л.д. 41-43).

Начисление и выплату заработной платы гражданскому персоналу войсковой части 09703 производит филиал ФКУ «ОСК Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба».

Коллективным договором, заключенным между командиром и работниками войсковой части 09703 на 2020-2023 годы установлены сроки выплаты заработной платы: за первую половину месяца – 22 число текущего месяца, за второю половину месяца - 7 число следующего месяца (л.д. 93-101).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, сторонами не оспариваются, в связи с чем признаются судом установленными.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 146 ТК РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере. При этом в силу статей 315317 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, а возникающие вследствие этого расходы относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Из системного толкования указанных норм трудового законодательства следует, что районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должны начисляться (выплачиваться) к заработной плате, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть меньше минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 07 декабря 2017 года № 38-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.С. ФИО3, О.Л. Дейдей, ФИО4 и И.Я. Кураш», согласно которой повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

В соответствии с частью первой статьи 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2020 № 473-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01 января 2021 установлен в сумме 12 792 рубля.

При таких обстоятельствах с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера заработная плата истца ФИО1 <данные изъяты>. в 2021 году при полностью отработанной норме рабочего времени должна была составлять не менее 28 142 рублей 40 копеек.

В случае если норма рабочего времени была отработана не полностью, заработная плата не должна была быть меньше указанной суммы, определенной пропорционально времени, фактически отработанному истцом в соответствующем месяце.

Из материалов дела следует, что в спорный период – с 01 февраля 2021 года по 30 ноябрь 2021 года работодателем выплачивалось ФИО1 <данные изъяты> дополнительное материальное стимулирование на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации».

С учетом данных выплат начисленные истцу суммы превышают минимальный размер оплаты труда (в том числе пропорционально фактически отработанному времени за не полностью отработанные месяцы).

Вместе с тем, без учета выплат, предусмотренных приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, заработная плата истца в период с 01 февраля 2021 года по 30 ноябрь 2021 года была меньше минимального размера оплаты труда (л.д. 40).

В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу статьи 349 ТК РФ на истца, относящегося к гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, распространяется правовое регулирование, установленное нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации.

С 01 октября 2019 года система оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации установлена приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года № 545, утвердившим размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, а также условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 21 приложения № 2 («Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации») к данному приказу гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются виды выплат стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.

Вместе с тем, Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов» предусмотрено, что средства фондов оплаты труда работников и гражданского персонала, а также средства федерального бюджета на денежное довольствие военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава, исчисленные и сохраненные в соответствии с пунктами 4 и 5 Указа, остаются в распоряжении руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти или федеральных государственных органов и могут использоваться ими на цели, предусмотренные пунктом 7 Указа, которым руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы).

В соответствии с данным Указом приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно пункту 2 указанного Порядка расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается (п. 3 Порядка).

Из приведенных норм следует, что дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, не является гарантированной выплатой, предусмотренной системой оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, и осуществляется только за счет средств, высвободившихся в результате сокращения численности личного состава, то есть за счет экономии бюджетных средств в пределах лимитов, доводимых на указанные цели Министерству обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

Поскольку дополнительное материальное стимулирование не относится к выплатам, предусмотренным системой оплаты труда, суммы выплаченного дополнительного материального стимулирования не учитываются при определении размера среднего заработка работника для оплаты отпусков и иных периодов, в течение которых за работником сохраняется средний заработок.

Из содержания расчетных листков истца ФИО1 <данные изъяты>. следует, что на выплаченное дополнительное материальное стимулирование не начисляются районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера (л.д. 41-43).

При таких обстоятельствах выплаченное ФИО1 <данные изъяты> дополнительное материальное стимулирование не может учитываться при оценке соответствия размера заработной платы истца установленному в Российской Федерации минимальному размеру оплаты труда.

Иной подход приведет, в частности, к тому, что средний заработок истца, определенный по правилам статьи 139 ТК РФ, будет меньше минимального размера оплаты труда, что недопустимо, а заработная плата истца как вознаграждение за труд в значительной части окажется подмененной выплатами, имеющими иную правовую природу.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании невыплаченной заработной платы в размере разницы между фактически начисленной заработной платой (без учета выплаченного дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010) и установленным минимальным размером оплаты труда являются обоснованными.

В связи с чем, суд удовлетворяет требования ФИО1 <данные изъяты> и признает незаконными действия ответчиков по включении стимулирующей выплаты в состав минимального размера оплата труда при начислении ФИО1 <данные изъяты>. заработной платы в период с 01 февраля 2021 года по 30 ноября 2021 года.

Согласно представленному ФКУ «ОСК Северного флота» контррасчету, размер указанной разницы за период с 01 февраля 2021 года по 30 ноября 2021 года составил 30 266 рублей 25 копеек (стр. 40).

Данный расчет судом проверен, является арифметически правильным, ФИО1 <данные изъяты> не оспаривался.

При этом суд находит заслуживающим внимания довод представителя ФКУ «ОСК Северного флота» о пропуске ФИО1 <данные изъяты> срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора в части требований о взыскании заработной платы за февраль, март и апрель 2021 года.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Поскольку коллективным договором установлен срок выплаты заработной платы за предшествующий месяц 7 число следующего месяца, о нарушении своего права на получение заработной платы в полном объеме за февраль 2021 года ФИО1 <данные изъяты>. должна была знать 07 марта 2021 года, за март 2021 года – 07 апреля 2021 года, за апрель 2021 года – 07 мая 2021 года.

Как следует из материалов дела с настоящим иском ФИО1 <данные изъяты> обратилась в суд 31 мая 2022 года (л.д. 17).

Таким образом, требования о взыскании заработной платы за февраль, март и апрель 2021 года заявлены ФИО1 <данные изъяты>. с пропуском установленного частью 2 статьи 392 ТК РФ срока.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 ТК РФ).

По мнению ФИО1 <данные изъяты>., срок для обращения в суд она не пропустила, поскольку о нарушении своего права узнала только в апреле 2022 года от работника профсоюза.

Суд отвергает данный довод как основанный на неправильном толковании норм материального права.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 29 мая 2018 года № 15 разъяснил, что судам необходимо учитывать, что при пропуске работником срока, установленного статьей 392 ТК РФ, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (часть четвертая статьи 392 ТК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

К уважительным причинам пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть также отнесено и обращение работника с нарушением правил подсудности в другой суд, если первоначальное заявление по названному спору было подано этим работником в установленный статьей 392 ТК РФ срок.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

Вместе с тем, на какие-либо уважительные причины, объективно препятствующие обратиться в суд в установленный законом срок, ФИО1 <данные изъяты>. не ссылается, также не ссылается на то, что до подачи иска она обращалась в органы прокуратуры или в государственную инспекцию труда.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 <данные изъяты> без уважительной причины пропустила установленный частью 2 статьи392 ТК РФ срок для обращения по требованиям о взыскания заработной платы за февраль, март и апрель 2021 года.

В связи с чем, суд частично удовлетворяет требования и взыскивает с войсковой части 09703 за счет средств ФКУ «ОСК Северного флота» в пользу ФИО1 <данные изъяты> невыплаченную заработную плату за период с мая 2021 года по ноябрь 2021 года в размере 19 543 рубля 35 копеек (30 266,25 – 3 804,90 – 3 113,10 – 3 804,90).

В силу статей 207209, 226 Налогового кодекса Российской Федерации вознаграждение за выполнение трудовых обязанностей признается объектом налогообложения налогом на доходы физических лиц. Обязанность исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму указанного налога возлагается законом на налогового агента.

Суд в отношении истца налоговым агентом не является, в связи с чем взыскивает с ответчика указанную сумму невыплаченной заработной платы без учета последующего удержания из этой суммы налога на доходы физических лиц, которое должен произвести работодатель.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о возложении на ответчиков обязанности производить начисление и выплату заработной платы при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера.

Такая обязанность предусмотрена непосредственно нормами трудового законодательства, имеющими прямое действие и не требующими подтверждения в судебном акте. Оснований полагать, что данная обязанность работодателем истца или финансовым органом в будущем не будет исполняться, у суда не имеется.

Взысканием невыплаченной заработной платы за спорный отработанный период нарушенные права истца восстановлены.

При этом исходя из общего принципа диспозитивности правового регулирования трудовых отношений, в основе которых лежит соглашение между работником и работодателем о характере и содержании трудовой функции работника и условиях ее выполнения (статья 15 ТК РФ), суд не вправе своим решением предопределять характер и содержание трудовых обязанностей истца в будущем, условия оплаты его труда и объем полагающихся ему компенсаций.

В случае нарушения своих прав, в том числе в случае необоснованной выплаты заработной платы в размере меньше установленного минимального размера оплаты труда, ФИО1 <данные изъяты>. не лишена права обратиться в суд с соответствующим иском о взыскании невыплаченных сумм.

Обоснованность заявленного требования в таком случае будет устанавливаться судом при рассмотрении дела применительно к соответствующим периодам работы.

В этой связи суд отказывает ФИО1 <данные изъяты>. в удовлетворении требований к ответчикам о возложении обязанности производить начисление и выплату заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота», войсковой части 09703 о признании незаконными действий по включению стимулирующей выплаты в состав минимального размера оплаты труда, взыскании невыплаченной заработной платы, возложении обязанности производить начисление и выплату заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда удовлетворить частично.

Признать незаконными действия федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота», войсковой части 09703 по включению стимулирующей выплаты в состав минимального размера оплаты труда ФИО1 <данные изъяты>.

Взыскать с войсковой части 09703 за счет средств федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в пользу ФИО1 <данные изъяты> невыплаченную заработную плату за период с 01 мая 2021 года 30 ноября 2021 года в сумме 19 543 (Девятнадцать тысяч пятьсот сорок три) рубля 35 копеек (без учета последующего удержания налога на доходы физических лиц).

В удовлетворении требований ФИО1 <данные изъяты> к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота», войсковой части 09703 о взыскании невыплаченной заработной платы за период с 01 февраля 2021 года по 30 апреля 2021 года в сумме 10 722 рубля 90 копеек (без учета последующего удержания налога на доходы физических лиц), возложении обязанности производить начисление и выплату заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Дружинин

Мотивированное решение по делу изготовлено 28 ноября 2022 года.