РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Соловьяновой С.В.,

при секретаре Мозымове В.В.,

с участием:

помощника прокурора Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края Шаляпина П.Ю.,

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 и его представителя на основании доверенности ФИО2,

представителя третьего лица ООО «Лесные угодья» на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете эксплуатации,

установил:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в котором просит суд:

-запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять эксплуатацию автомобильного туристического маршрута повышенной опасности «Гора Острая» за пределами лесных участков, предоставленных на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обосновании исковых требований указано, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведенапроверка земельного, градостроительного и природоохранногозаконодательства в границах особо охраняемых природных территорийфедерального и регионального значения.

Министерством природных ресурсов Краснодарского края (далее по тексту - Министерство) ИП ФИО1 согласовано прохождение автомобильного туристического маршрута повышенной опасности «Гора Острая» (далее по тексту - Маршрут) в границах территории, предоставленной в аренду на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № (письмо министерства природных ресурсов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с паспортом маршрута движения «Гора Острая», предоставленного ИП ФИО1 в министерство природных ресурсов Краснодарского края, а также в ходе проведенного обследования установлено, что деятельность по оказанию туристических услуг ответчиком, на вышеуказанном маршруте движения, осуществляется по территории природного парка «Маркхот» и предполагает не только движение арендатора (ИП ФИО1) к своему арендованному земельному участку, но и перевозку туристов на автомобилях высокой проходимости, что приведет к их бесконтрольному проезду по особо охраняемой природной территории, в нарушение пп. 3.5.15 п. 3.5, пн. 3.11.8 пп. 3.11 и пп. 3.14.7 п. 3.14 Положения.

Между тем, Министерством ИП ФИО1 согласовано прохождение автомобильного туристического маршрута повышенной опасности «Гора Острая» только в границах территории, предоставленной в аренду на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так как указанный маршрут проходит по территории ООПТ «Маркотх» лесных участков, которые согласно ч.1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, находятся в федеральной собственности, указанные в исковом заявлении обстоятельства предоставляют прокурору право, в соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, обратиться в суд с заявлением в защиту прав, и свобод и законных интересов Российской Федерации.

Представитель истца помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края Шаляпин П.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 и его представитель на основании доверенности ФИО2 исковые требования не признали, просили в иске отказать, в связи с необоснованностью.

Представитель третьего лица ООО «Лесные угодья» на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании полагал, что исковые требования помощника прокурора законны и обоснованы.

Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление прокурора.

Представитель ГКУ КК «Управление особо охраняемыми природными территориями Краснодарского края» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом требований статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных о месте и времени судебного заседания. Оснований для отложения судебного заседания нет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено ГПК РФ.

Из содержания ст.67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об сохраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственного федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 1(1) Закона Краснодарского края от 31.12.2013 № 656-КЗ «Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края» с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории особо охраняемых природных территорий: природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады; прибрежные природные комплексы; лиманно-плавневые комплексы; природные рекреационные зоны; природные достопримечательности.

Природные рекреационные зоны могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям регионального или местного значения.

Таким образом, с целью придания особого статуса участкам территорий Краснодарского края (участкам недр, земельным участкам с расположенными на них объектами флоры и фауны, водным объектам), их особой защиты создаются особо охраняемые природные территории регионального значения.

На основании изложенного, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26.10.2020 № 674 создана особо охраняемая природная территория регионального значения природный парк «Маркотх», утверждено Положение об особо охраняемой природной территории (далее по тексту - Положение).

Согласно п. 3.1 Положения на территории парка запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств парка. Для лиц, не являющихся правообладателями земельных участков, проезд всех моторных транспортных средств по территории парка запрещен.

Из материалов дела следует, что Министерством природных ресурсов Краснодарского края (далее по тексту - министерство) ИП ФИО1 согласовано прохождение автомобильного туристического маршрута повышенной опасности «Гора Острая» (далее по тексту - маршрут) в границах территории, предоставленной в аренду на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № (письмо министерства от ДД.ММ.ГГГГ №).

Маршрут следования, согласно паспорту маршрута движения «Гора Острая»: г. Геленджик, с. Адербиевка - водопад «Трёхкаскадный» - смотровая площадка (1) - смотровая площадка (2) - смотровая площадка (3) смотровая площадка (4) - дольмен - кафе «Горное» - водопад «Цегельский».

В районе маршрута ИП ФИО4 предоставлены лесные участки на основании договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ № (лесной участок площадью 0,15 га части выделов 5, 9 квартала 19А Кабардинского участкового лесничества Геленджикского лесничества) для осуществления рекреационной деятельности (для размещения кафе «Горное») и от ДД.ММ.ГГГГ № (лесные участки общей площадью 2,053 га части выделов 7, 11, 27 квартала 25А; части выделов 5, 13 квартала 19А; части выделов 21, 25: 30, 59 квартала 18А; части выделов 1, 35, 45, 48 квартала 17А; части выделов 1, 2, 33 квартала 16А; части выделов 16, 35, 36, 37, 43 квартала 11А Кабардинского участкового лесничества Геленджикского лесничества) для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов к въездной дороги к кафе «Горное».

Министерством ИП ФИО1 согласовано прохождение автомобильного туристического маршрута повышенной опасности «Гора Острая» только в границах территории, предоставленной в аренду на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, при строгом соблюдении режима особой охраны природного парка «Маркотх» и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Краснодарского края.

Природоохранной прокуратурой, с привлечением специалистов ГКУ Краснодарского края «Управление особо охраняемыми природными территориями Краснодарского края» обследован вышеуказанный маршрут.

Согласно акту патрулирования от 01.04.2022 был обследован автомобильный, туристический маршрут «Гора Острая», который организовал ИП ФИО1 Зафиксировано, что движение автомобильного, туристического маршрута «Гора Острая» проходит по территории природного парка «Маркотх» в границах рекреационной зоны, особо охраняемой зоны и зоны ограниченного природопользования. Протяженность маршрута «Гора Острая» составляет 18,0 км, а аварийный спуск – 4,1 км. Данный маршрут проходит как по арендуемой территории, так и за ее пределами.

В ходе проведенного обследования также установлено, что деятельность по оказанию туристических услуг ответчиком на вышеуказанном маршруте движения, осуществляется по территории природного парка «Маркотх» и предполагает не только движение арендатора (ИП ФИО1) к своему арендованному земельному участку, но и перевозку туристов на автомобилях высокой проходимости, что приведет к их бесконтрольному проезду по особо охраняемой природной территории, в нарушение пп. 3.5.15 п. 3.5, пп. 3.11.8 пп. 3.11 и пп. 3.14.7 п. 3.14 Положения, что подтверждается актом патрулирования особо охраняемой природной территории регионального значения - природного памятника «Маркотх» кластер «Геленджикский» от 01.04.2022, паспортом маршрута движения «Гора Острая».

29.05.2022 Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором в адрес и.о. министра природных ресурсов Краснодарского края направлено представление об устранении нарушений административного законодательства, законодательства об особо охраняемых территориях регионального значения. Проверкой установлено, что осуществление деятельности по оказанию туристических перевозок противоречит режиму особой охраны природного парка. В период курортного сезона по маршрутам осуществляется бесконтрольный проезд автотранспорта повышенной проходимости (от 30-100 машин ежедневно).

В силу ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании изложенного, учитывая, что движение автомобилей повышенной проходимости по особо охраняемой природной территории регионального значения природный парк «Маркотх» повлечет за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижению или уничтожению экологических, эстетических и рекреационных качеств особо охраняемой природной территории, нарушению режима содержания объектов культурного наследия, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах РФ в полном объеме.

Ссылки ответчика о том, что в настоящее время на рассмотрении Арбитражного суда Краснодарского края находится его заявление о признании незаконным бездействия Министерства природных ресурсов Краснодарского края по несогласованию в полном объеме туристического маршрута «Гора Острая», изготовленного и утвержденного ИП ФИО1 5 июля 2021 года; обязании Министерства природных ресурсов в течение 5-ти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда согласовать туристический маршрут «Гора Острая» и выдать ИП ФИО1 соответствующее уведомление об этом, суд признает несостоятельными. Указанное обстоятельство не лишает истца Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора права на обращение в суд с заявленными требованиями. Кроме того, никаких решений, вступивших в законную силу, по вышеуказанному поводу к материалам дела не приобщено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в местный бюджет муниципального образования город-курорт Геленджик.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации - удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять эксплуатацию автомобильного туристического маршрута повышенной опасности «Гора Острая» за пределами лесных участков, предоставленных на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования город-курорт Геленджик в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда принято в окончательной форме 31.10.2022.