РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2022 года в городе Новом Уренгое Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Шафоростовой О.Ю., при помощнике судьи Корнеевой Е.С., с участием помощника прокурора Бежиной Ю.Р., представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1574/2022 по иску департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя к ФИО2, ФИО3 А,И., ФИО4 о признании договора расторгнутым, признании ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учёта,
установил:
Департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя (далее по тексту также – истец, Департамент) обратился в суд с иском к ФИО2 (далее по тексту также - ответчик, ФИО2, ФИО3 А,И. (далее по тексту также – ответчик, ФИО5), ФИО4 (далее по тексту также – ответчик, ФИО4) с требованиями о признании расторгнутым договора найма жилого помещения в общежитии от 17.03.2015 [суммы изъяты], заключённого с ФИО2, признании ФИО2, ФИО4, ФИО5 прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Новый Уренгой, микрорайон , выселении указанных лиц из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учёта.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ – л. д. 58) на удовлетворении иска настаивала, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков ФИО2, ФИО4, ФИО6, при их надлежащем извещении.
Прокурор Бежина Ю.Р. полагала иск подлежащим удовлетворению, обстоятельства, на которых основан иск, нашедшими своё подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Заслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека, в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
Жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (ст. 92 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 94, ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.
В п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обращено внимание судов на то, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1-4 части второй статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 07.04.2022, собственником квартиры с кадастровым номером 89:11:020201:861, расположенной по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Новый Уренгой, , является муниципальное образование «город Новый Уренгой» (л. д. 18-19).
Здание «Жилой комплекс № 2» по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> малоэтажной застройки введено в эксплуатацию на основании разрешения от 29.12.2007 (л. д. 69-70).
Распоряжением главы города Нового Уренгоя от 30.05.2008 № 809-р «О включении жилых помещений муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд и о распределении жилых помещений», жилое помещение - , расположенная по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Новый Уренгой, включено в муниципальный специализированный жилищный фонд, отнесено к жилым помещениям в общежитии и распределено прокуратуре города Нового Уренгоя (л. <...>).
На основании распоряжения заместителя главы администрации города Нового Уренгоя от 16.03.2015 [суммы изъяты]-ВСР спорная квартира, как жилое помещение в общежитии, было предоставлено заместителю главы администрации города Нового Уренгоя ФИО2 на состав семьи три человека, с учётом жены ФИО5, сына ФИО4 (л. д. 78-79).
17.03.2015 между наймодателем – МУ «Управление муниципального хозяйства», действующего от имени муниципального образования город Новый Уренгой, и нанимателем – ФИО2 в отношении спорного жилого помещения заключён договор найма жилого помещения в общежитии [суммы изъяты] (л. д. 34-36).
В силу пункта 2 договора найма жилое помещение предоставлено ФИО2 в связи с работой в администрации города Нового Уренгоя.
05.10.2020 ФИО2 уволен из администрации города Нового Уренгоя в связи с истечением срока трудового договора (л. д. 37).
Апелляционным определением суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.02.2022 отменено заочное решением Новоуренгойского городского суда от 25.01.2021 о признании за ФИО2 право собственности в отношении спорной квартиры в порядке приватизации и постановлено новое решение об отказе ФИО2 в удовлетворении исковых требований (л. д. 28-31).
14.04.2022 в адрес ответчиков направлено предупреждение о необходимости сняться с регистрационного учёта по адресу: г. Новый Уренгой, , освободить жилое помещение, передать его по акту приёма-передачи наймодателю (л. д. 38).
Судом установлено, что до настоящего времени ответчики не освободили жилое помещение, что не опровергнуто стороной ответчиков и подтверждается фактом регистрации семьи ответчиков в спорной квартире (л. д. 32).
В списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории муниципального образования города Новый Уренгой, семья ответчиков не состоит, что следует из пояснений стороны истца.
В силу ст.ст. 92, 100 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением заключения договора найма специализированного жилого помещения.
В соответствии со ст. 102 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в случае утраты (разрушения) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям. Таким основанием прекращения договора найма специализированного жилого помещения по смыслу ст. 104 ЖК РФ является, в частности, прекращение трудовых отношений.
Согласно ст. 105 ЖК РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учёбы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Подпунктом «в» пункта 4.4 договора найма жилого помещения в общежитии предусмотрено прекращение договора в связи с истечением срока трудового договора.
В случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение (п. 4.5 договора)
При таких обстоятельствах требования истца о признании расторгнутым договора найма жилого помещения в общежитии от 17.03.2015 [суммы изъяты], заключённого с ФИО2, удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с п. 4.4 названного договора его действие прекращается в связи с истечением срока трудового договора.
Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2 уволен из администрации города Нового Уренгоя в связи с истечением срока трудового договора, следовательно, действие договора найма жилого помещения в общежитии от 17.03.2015 [суммы изъяты] на момент рассмотрения дела судом прекращено.
Согласно п. 4.7, 4.7.3 решения Городской Думы МО город Новый Уренгой от 26.09.2013 [суммы изъяты] «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования город Новый Уренгой», распределение служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях между организациями осуществляется главой администрации города с учётом нуждаемости данных организаций в специализированных жилых помещениях.
За организациями сохраняется право повторного заселения освобождающихся специализированных жилых помещений своими работниками, если иное не установлено правовым актом администрации города Новый Уренгой.
Как следует из исследованных выше материалов дела, спорное жилое помещение относится к жилому помещению специализированного жилого фонда муниципального образования Новый Уренгой, является общежитием и распределено прокуратуре города Нового Уренгоя (л. д. 9-10) для заселения работниками, нуждающимися в предоставлении общежитий на территории муниципального образования Новый Уренгой.
Таким образом, сохранение за семьёй ответчиков права пользования спорным жилым помещением нарушит права граждан – сотрудников прокуратуры города Нового Уренгоя, признанных нуждающимися в предоставлении жилого помещения в общежитии.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
Ответчик ФИО2 и члены его семьи не относятся к числу лиц, которые в силу ч.2 ст.102, ч. 2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Между тем в нарушение данных требований ответчиками не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что спорное жилое помещение предоставлено ответчикам на каком-либо ином основании, помимо вышеисследованного договора найма жилого помещения в общежитии от 17.03.2015 [суммы изъяты].
Вышеназванным апелляционным определением суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.02.2022, подлежащим применению к спорным правоотношениям в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, установлено, что право пользования на условиях договора социального найма спорным жилым помещением у ФИО2 и членов его семьи не возникло, равно как и право на приватизацию занимаемой квартиры.
Вышеназванные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.
Таким образом, никаких объективных оснований для сохранения за ответчиками права на проживание в занимаемом жилом помещение не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Таким образом, исходя из вышеназванных норм ЖК РФ, с момента увольнения ФИО2 из администрации города Нового Уренгоя право пользования спорным жилым помещением у семьи ФИО7 прекращено. При этом, учитывая, что добровольно ответчики занимаемую квартиру не освободили, они должны быть выселены из квартиры без предоставления другого жилого помещения.
Вместе с тем, требование о снятии ответчиков с регистрационного учёта удовлетворению не подлежит, поскольку в соответствии с положениями ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства производится органом регистрационного учёта в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В соответствии с Правилами регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания, и по месту жительства в пределах РФ, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства производится органами регистрационного учёта.
В соответствии с подп. «е» п. 31 названных Правил, снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства производится органами регистрационного учёта в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, суд не вправе удовлетворить требования о снятии ответчиков с регистрационного учёта, поскольку данные действия не входят в компетенцию суда. При этом настоящее решение является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учёта по вышеуказанному адресу.
Кроме того, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
С учётом требований ст. 33317, 33319, п. 19 ч. 1 ст. 33336 НК РФ сумма государственной пошлины при удовлетворении иска неимущественного характера составит 6.000 рублей, которые в соответствии со ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ должны быть взысканы с ответчиков в равных долях в бюджет муниципального образования город Новый Уренгой.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Иск департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Новый Уренгой удовлетворить частично.
Признать ФИО2, ФИО4, ФИО3 А,И. прекратившими право пользования квартирой с кадастровым номером , расположенной по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Новый Уренгой, .
Выселить ФИО2, ФИО4, ФИО3 А,И. из квартиры с кадастровым номером , расположенной по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Новый Уренгой,
В остальной части иска департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Новый Уренгой отказать.
Решение суда является основанием для снятия ФИО2, ФИО4, ФИО3 А,И. с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Новый Уренгой, .
Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования город Новый Уренгой 2.000 (две тысячи) рублей.
Взыскать с ФИО4 в бюджет муниципального образования город Новый Уренгой 2.000 (две тысячи) рублей.
Взыскать с ФИО3 А,И. в бюджет муниципального образования город Новый Уренгой 2.000 (две тысячи) рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 20 июня 2022 года путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.
Председательствующий: