Дело № 2а-1802/2022

УИД: 42RS0015-01-2022-002462-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2022 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Поляковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Боркунове М.А.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области Ивлевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по ... об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным административным ограничениям в отношении лица, состоящего под административным надзором, ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление МВД России по ... обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным административным ограничениям.

Требования мотивированы тем, что в отделе полиции «...» Управления МВД России по ... на профилактическом учете под административным надзором состоит поднадзорный ФИО1 Был осужден 24 ноября 2011 г. Орджоникидзевским районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области по ч. 2 ст. 162, ч. 4 ст. 166, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ (с присоединением приговора того же суда от 09 декабря 2010 года, согласно которому он осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 п. «а,в» ч. 2 ст. 161 УК РФ) к общему сроку наказания 7 лет 3 месяца лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Судом на основании ст. 18 УК РФ в действиях ФИО1 признан опасный рецидив преступлений. Освобожден из ФКУ ЛИУ... ГУФСИН России по ... 09 июля 2018 г. по отбытию срока наказания.

Административный надзор в отношении поднадзорного ФИО1 установлен решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 26 апреля 2018 г. сроком на 8 лет, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов.

Срок административного надзора с 22.08.2018 г. до 09.07.2026 г.

Административный ответчик ФИО1 проживает по адресу ... совместно .... Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Трудоустроен в .... Привлекался к уголовной ответственности в 2021 г. за преступление против незаконного оборота наркотических веществ. Состоит на учете в уголовно-исполнительной инспекции в качестве лица, условно осужденного (срок условного осуждения 15.04.2021 - 26.03.2023). Кроме того, в производстве следственного отдела отдела полиции «...» Управления МВД России по ... 10 июня 2022 возбуждено уголовное дело в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 158 УК РФ. Неоднократно привлекался к административной ответственности. Профилактическая работа не оказывает должного воздействия на поднадзорное лицо, в рамках, установленных в отношении него ограничений.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, против порядка управления:

1. Административное правонарушение по ч. 3 ст. 19.24 «Повторное в течение года несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», Кодекса РФ об АП от 03.08.2021. Привлечен к административной ответственности 03.08.2021г. Наложено административное наказание в виде обязательных работ.

2. Административное правонарушение по ч. 3 ст. 19.24 «Повторное в течение года несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», Кодекса РФ об АП от 03.08.2021. Привлечен к административной ответственности 03.08.2021г. Наложено административное наказание в виде обязательных работ.

3. Административное правонарушение по ч. 3 ст. 19.24 «Повторное в течение года несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», Кодекса РФ об АП от 30.08.2021. Привлечен к административной ответственности 30.08.2021г. Наложено административное наказание в виде административного ареста.

4. Административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 «Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно-наказуемого деяния»» Кодекса РФ об АП от 29.04.2022. Привлечен к административной ответственности 29.04.2022 г. Наложено административное наказание в виде административного штрафа 1000 рублей.

5. Административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 «Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно-наказуемого деяния»» Кодекса РФ об АП от 29.04.2022. Привлечен к административной ответственности 29.04.2022г. Наложено административное наказание в виде административного штрафа 1000 рублей.

Поскольку в период нахождения ФИО1 под административным надзором, в течение года им неоднократно допущены административные правонарушения против порядка управления и общественной безопасности, на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо дополнить административные ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, в целях ужесточения контроля за его поведением.

В частности, следует увеличить количество обязательных явок на регистрацию поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с целью проведения дополнительных профилактических бесед при явках на регистрацию с поднадзорным лицом, с ранее установленных 2 раз в месяц, до 3 раз в месяц.

Кроме того, следует изменить ранее установленное Решением Ленинск- Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 26 апреля 2018 года, ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов, на период времени с 21.00 до 06.00 часов, в целях ужесточения контроля, за поведением поднадзорного лица по месту жительства, предотвращения его появления в вечернее и ночное время в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах, а также предотвращения совершения им преступлений в вечернее и ночное время.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., не явилась, предоставила ходатайство, где просит рассмотреть административное исковое заявление в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд расписку, в которой заявленные исковые требования признает в полном объеме, просит рассмотреть административное исковое заявление в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в их отсутствие.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения; административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из разъяснения в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 26.04.2018 года (с учетом апелляционного определения Кемеровского областного суда от 04.07.2018) в отношении ФИО1 (осужденного приговором Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 24.11.2011 по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ (в редакции Федерального закона №26-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» от 07.03.2011г.), ч. 2 ст. 162 УК РФ (в редакции Федерального закона №26-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» от 07.03.2011г.), ч. 4 ст. 166 УК РФ (в редакции Федерального закона №26-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» от 07.03.2011г.), в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ, ч. 5 ст. 74 УК РФ (приговор Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 09.12.2010) к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима), установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов (л.д. 9-13, 14-24, 25-28, 29-31).

09.07.2018 года ФИО1 освобожден из ФКУ ЛИУ... по отбытии срока наказания (л.д. 38).

22.08.2018 года ФИО1 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора в ОП «...» Управления МВД России по ..., ему разъяснен график прибытия на регистрацию, разъяснены обязанности поднадзорного лица и ответственность за их неисполнение (л.д. 44).

14.09.2020 ФИО1 инспектором ОП «...» Управления МВД России по ... предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ, а также об уголовной ответственности в соответствии со ст. 314.1 УК РФ (л.д. 45).

23.09.2020 года ФИО1 разъяснен график прибытия на регистрацию, разъяснены обязанности поднадзорного лица и ответственность за их неисполнение (л.д. 43).

ФИО1, являясь поднадзорным лицом, в течение года совершил административные правонарушения и был привлечен к административной ответственности, а именно: в период срока административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности: по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - 03.08.2021, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - 03.08.2021, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - 30.08.2021, по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - 29.04.2022, по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - 29.04.2022 (л.д. 32, 33, 34, 35, 36).

Согласно справке-характеристике старшего инспектора ГАН ОП «...» Управления МВД России по ..., ФИО1 характеризуется удовлетворительно (л.д. 48).

Таким образом, установлено, что ФИО1, находясь под установленным административным надзором, в течение года неоднократно допускал административные правонарушения, посягающие на порядок управления, за что привлекался к административной ответственности.

Исходя из обстоятельств дела, личности ФИО1 и его поведения за весь период отбывания наказания, сведений о его образе жизни, характеризующих его личность, который после установления ему административного надзора с соответствующими ограничениями, пять раз в течение одного года привлекался к административной ответственности, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, надлежащего контроля за его поведением, суд считает необходимым дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов) административными ограничениями в виде дополнительной обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, всего 3 (три) раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, на период времени с 21.00 до 06.00 часов.

Указанные административные ограничения, по мнению суда, с учетом установленных обстоятельств дела, чрезмерным не является и способствуют предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечают целям административного надзора и позволят обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Дополнить в отношении ФИО1, ..., к ранее установленным решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 26.04.2018 года, административным ограничениям, административным ограничением в виде:

- дополнительной обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, всего 3 (три) раза в месяц;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 21:00 до 06:00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения - 24.08.2022.

Судья М.А. Полякова