Судья Шевлякова И.Б. Дело № 33-3-7616/2023

№2-1179/2022

УИД26RS0029-01-2022-001164-45

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 20 сентября 2023

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Осиповой И.Г.,

судей Свечниковой Н.Г., Дробиной М.Л.,

при секретаре Гриб В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика администрации города Пятигорска по доверенности ФИО1, апелляционную жалобу представителя Управления СК по сохранению и государственной охране объектов культурного населения по доверенности ФИО2 на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 05 декабря 2022 года по иску ФИО3 к администрации города Пятигорска Ставропольского края о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии, признании права собственности на нежилое здание, и встречному исковому заявлению администрации города Пятигорска Ставропольского края к ФИО3 о возложении обязанности приведения самовольно реконструированного нежилого здания в первоначальное состояние, предоставлении права самостоятельно осуществить демонтаж объекта в случае неисполнения решения суда и взыскании судебной неустойки,

заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.,

установила:

ФИО3, обратился в суд с иском к администрации г. Пятигорска Ставропольского края, впоследствии уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил: сохранить нежилые здания лит. «А», общей площадью 137,2 кв.м, и лит. «Б», общей площадью 91,8 кв.м, расположенные на земельном участке, площадью 250 кв.м, с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «», в реконструированном состоянии, внести соответствующие изменения в ЕГРН, признать за ФИО4 право собственности на нежилое здание лит. «Б», общей площадью 91,8 кв.м, расположенное по адресу: <...> «»Требования мотивированны тем, что ФИО4 являлся собственником нежилого здания лит. «А» - кафе с открытой летней площадкой, общей площадью 208,5 кв.м, с кадастровым номером «»:225, на основании договора купли-продажи недвижимости, заключенного 23 ноября 2019 года с ФИО5, а также арендатором земельного участка, площадью 250 кв.м, с кадастровым номером «»:76, вид разрешенного использования - под кафе с открытой летней площадкой, расположенного по адресу: <...> «», на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 56/14 от 18 августа 2014 года и договору уступки прав и обязанностей от 20 сентября 2014 года.

Нежилое здание лит. «А» - кафе с открытой летней площадкой, общей площадью 208,5 кв.м, состоит из здания кафе лит. «А», площадью 137,2 кв.м, крыльца площадью 3,1 кв.м, и летней площадки площадью 90,7 кв.м.

В период с 2019 года по 2022 года ФИО4 самовольно, в отсутствие соответствующего разрешения, произвел реконструкцию принадлежащего ему недвижимого имущества, в результате чего основное строение нежилое здание кафе лит. «А» осталось в неизмененном состоянии, а летняя площадка площадью 90,7 кв.м была реконструирована в нежилое здание лит. «Б», площадью 91,8 кв.м.

Согласно паспорту объекта недвижимости - нежилого здания лит. «Б» - нежилое здание представляет собой 1-этажное строение без подвала, фундаменты - железобетон, состоит из помещений № № 1, 2, 3 - торговые залы. Вокруг строения выполнена отмостка.

Истец считает, что основные конструкции нежилого здания надежны и не угрожают жизни. Обследованное строение и помещения в целом (после реконструкции) может использоваться в дальнейшем по назначению, как строение. Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания.

Указывает, что нежилое здание расположено на земельном участке общей площадью 250 кв.м, право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке, то обстоятельство, что земельный участок предоставлен истцу в аренду также не может служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Считает, что им представлены все необходимые доказательства, позволяющие сохранить объект недвижимости в реконструированном состоянии: наличие прав на земельный участок, занятый заявленной постройкой; соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка; соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил, нормативов.

Полагает, что реконструированные нежилые строения лит. «А» и лит. «Б» по указанному адресу, являются объектами недвижимости.

Реконструированное нежилое здание лит. «Б» расположено в общественно-деловой зоне «ОД», предназначенной для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения. Данные зоны предназначены для размещения объектов капитального строительства в целях обеспечения удовлетворения бытовых, социальных и духовных потребностей человека. Для зоны «ОД» - предпринимательство, в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства допустимо расположение зданий магазинов, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв.м. При этом минимальные отступы от границ земельных участков не подлежат установлению, и допускается строительство объектов на границе с соседним участком, при условии получения согласования владельца или арендатора соседнего земельного участка и соблюдения технических регламентов, санитарных и противопожарных требований; предельное количество этажей возводимого или реконструируемого здания не должно превышать 8 этажей; предельная высота зданий, строений, сооружений не более 32 м; при размещении зданий, строений и сооружений должны соблюдаться установленные законодательством о пожарной безопасности и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения минимальные нормативные противопожарные и санитарно-эпидемиологические разрывы между зданиями, строениями и сооружениями, в том числе и расположенными на соседних земельных участках, а также градостроительные и строительные нормы и правила.

Фактически реконструированное по просп. ФИО6, «»в г. Пятигорске нежилое здание лит. «Б» имеет общую площадь помещений с нежилым зданием лит. «А» - 313,5 кв.м, что является менее 5 000 кв.м и удовлетворяет требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска.

Истец считает, что размещение реконструированных нежилых строений лит. «А» и лит. «Б», расположенных в городе-курорте Пятигорске на просп. ФИО6, «», соответствует нормам ГрК РФ, Правилам землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска, жизни и безопасности людей не угрожает, построено в соответствии с действующими нормами строительной, градостроительной деятельности.

Определением от 29 ноября 2022 года судом, в соответствии со ст. 44 ГПК РФ произведена замена истца по основным исковым требованиям и ответчика по встречным исковым требованиям ФИО4 на его правопреемника - ФИО3 на основании заключенного между ФИО3 (покупатель) и ФИО4 (продавец) 17 ноября 2022 года договора купли-продажи нежилого здания, расположенного по адресу: <...> «».

Администрация г. Пятигорска Ставропольского края в лице представителя обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО4, правопреемником которого является ФИО3, в котором просила обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести за свой счет самовольно реконструированное нежилое здание лит. «А», расположенное на земельном участке с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «», в первоначальное состояние, существующее до реконструкции; в случае невыполнения ответчиком обязанности по приведению в первоначальное состояние нежилого здания лит. «А», расположенного на земельном участке с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «», предоставить администрации г. Пятигорска Ставропольского края право демонтировать указанные объекты с последующим взысканием с ответчика необходимых для этого расходов; в случае неисполнения в указанный судом срок ответчиком обязанности по приведению в первоначальное состояние нежилого знания лит. «А», расположенного на земельном участке с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «», возложить на ответчика в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ обязанность внесения в пользу администрации г. Пятигорска Ставропольского края за неисполнение решения суда денежной суммы в размере 100 000 (сто тысяч) рублей в месяц, по истечении 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда об обязании привести за свой счет нежилое здание лит. «А», расположенное на земельном участке с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «», в первоначальное состояние, существующее до реконструкции; возложить уплату судебной неустойки на ответчика в пользу бюджета города-курорта Пятигорска по следующим реквизитам: р/с «» в отделении Ставрополь, г. Ставрополь, БИК 040702001, ИНН <***>, КПП 263201001, КБК 60111607090040000140.

В обоснование встречных исковых требований указано, что специалистами Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Пятигорска проведен визуальный осмотр состояния земельного участка с кадастровым номером «»:76, расположенного по адресу: <...> «». Согласно договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 56/14 от 18 августа 2014 года и договору уступки прав и обязанностей от 20 сентября 2014 года арендатором вышеуказанного земельного участка является ФИО4 При визуальном осмотре земельного участка установлено, что ФИО4 выполнены работы по ограждению данного земельного участка металлическим профильным листом, а также выполнены работы по возведению металлического каркаса (строения) из металлической профильной трубы размерами ориентировочно 18,0 х 6,0 м. Разработанная и утвержденная в установленном порядке проектная документация на возведение данного строения в архиве Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Пятигорска отсутствует. Разрешение на строительство администрацией г. Пятигорска Ставропольского края не выдавалось. Разрешение на строительство, реконструкцию является документом, при получении которого можно начинать строить объект, оно подтверждает наличие у застройщика земельного участка для строительства проектной документации, прошедшей государственную экспертизу и проекта организации строительства. ФИО4 обратился в суд с иском о сохранении нежилых зданий лит. «А», общей площадью 135,9 кв.м, и лит. «Б», общей площадью 91,8 кв.м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...>, в реконструированном состоянии. Учитывая, что проектная документация, разработанная и утвержденная в установленном порядке, в архиве Управления градостроительства администрации г. Пятигорска отсутствует; разрешения на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию администрацией г. Пятигорска Ставропольского края также не выдавалось, администрацией принято решение обратиться в суд со встречным иском об обязании привести за свой счет нежилое здание лит. «А» в первоначальное состояние, расположенное на земельном участке с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «».

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 05 декабря 2022 года исковые требования ФИО3 к администрации города Пятигорска Ставропольского края о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии, признании права собственности на нежилое здание удовлетворены.

Суд

постановил:

Сохранить в реконструированном состоянии объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, площадью 250 кв.м, кадастровый номер «»:76, по адресу: <...> «»: - нежилое здание лит. «А», общей площадью 137,2 кв.м, в том числе общей площадью застройки 137, 2 кв.м, этажностью 1 этаж; - нежилое здание лит. «Б», общей площадью 91,8 кв.м, в том числе общей площадью застройки 103,8 кв.м, этажностью 1 этаж.

Признать за ФИО3, «»года рождения, <...>, паспорт серии «»выдан 02 марта 2017 года Отделом УФМС России по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике в г. Пятигорске, зарегистрированным по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, <...> д. «», право собственности на нежилое здание лит. «Б», общей площадью 91,8 кв.м, в том числе общей площадью застройки 103,8 кв.м, этажностью 1 этаж, расположенное на земельном участке, площадью 250 кв.м, кадастровый номер «»:76, по адресу: <...> «».

Решение суда является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения об основных характеристиках объекта недвижимости - нежилого здания лит. «А», кадастровый номер «»:225, расположенного на земельном участке, площадью 250 кв.м, кадастровый номер «»:76, по адресу: <...> «», в части общей площади объекта недвижимости - 137,2 кв.м, в том числе общей площади застройки 137,2 кв.м, и записи о государственной регистрации права собственности ФИО3 на объект недвижимости - нежилое здание лит. «Б», общей площадью 91,8 кв.м, в том числе общей площадью застройки 103,8 кв.м, этажностью 1 этаж, расположенное на земельном участке, площадью 250 кв.м, кадастровый номер «»:76, по адресу: <...> «».

В удовлетворении встречных исковых требований администрации города Пятигорска Ставропольского края к ФИО3: о возложении обязанности на ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести за свой счет самовольно реконструированное нежилое здание лит. «А», расположенное на земельном участке с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «», в первоначальное состояние, существующее до реконструкции; в случае невыполнения ответчиком обязанности по приведению в первоначальное состояние нежилого здания лит. «А», расположенного на земельном участке с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «», предоставлении администрации г. Пятигорска Ставропольского края права демонтировать указанные объекты с последующим взысканием с ответчика необходимых для этого расходов; в случае неисполнения в указанный судом срок ответчиком обязанности по приведению в первоначальное состояние нежилого знания лит. «А», расположенного на земельном участке с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «», возложении на ответчика в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ обязанности внесения в пользу администрации г. Пятигорска Ставропольского края за неисполнение решения суда денежной суммы в размере 100 000 (сто тысяч) рублей в месяц, по истечении 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда об обязании привести за свой счет нежилое здание лит. «А», расположенное на земельном участке с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «», в первоначальное состояние, существующее до реконструкции; возложении уплаты судебной неустойки на ответчика в пользу бюджета города-курорта Пятигорска по следующим реквизитам: р/с «» в отделении Ставрополь, г. Ставрополь, БИК 040702001, ИНН <***>, КПП 263201001, КБК 60111607090040000140, - отказать.

В апелляционной жалобе представитель ответчик администрации города Пятигорска по доверенности ФИО1, просит отменить решение суда от 05 декабря 2022 года принять по делу новый судебный акт исковые требования администрации города Пятигорска к ФИО3 удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований ФИО3 к администрации города Пятигорска – отказать. Указывает, что границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника. Данный земельный участок попадает в защитную зону объекта и к нему применяются вышеуказанные требования. Указанное строительство (реконструкция) осуществлялась в отсутствии проектной документации на проводимые строительные работы раздела об обеспечении сохранности объектов культурного наследия и согласования этого раздела с уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия – Управлением Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, а также отсутствии сведений об отсутствии на земельном участке, на котором ведется строительство, объектов культурного наследия, включенных в реестр выявленных объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия. Также, спорные объекты, расположенные на земельном участке по адресу: г. Пятигорск, ир. ФИО6, «», самовольно, без соответствующего разрешения в отсутствие согласования Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия - реконструированы. Полагает, что самовольно реконструированный объект недвижимости расположенный на вышеуказанном земельном участке, имеет нарушения требований Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска, так как коэффициент застройки земельного участка составляет 94,14%, максимальный процент застройки земельного участка составляет 60%. Кроме того, эксперт ссылается на Правила землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска, в реакции решения Думы г. Пятигорска от 24.09.2020 г. № 39-39, однако в настоящее время на территории муниципального образования действует постановление администрации города Пятигорска от 9 ноября 2021 г. N 4244 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА-КУРОРТА ПЯТИГОРСКА».

В апелляционной жалобе представитель Управления СК по сохранению и государственной охране объектов культурного населения по доверенности ФИО2, просит отменить решение суда от 05 декабря 2022 года, которым требования ФИО7 удовлетворены в полном объеме - сохранены нежилые здания в реконструированном состоянии, признано право собственности на нежилые здания- литер «А» и литер «Б», расположенные но адресу: <...> «»; отказано в удовлетворении встречных исковых требований администрации города Пятигорска к ФИО3 о приведении за свой счет самовольно реконструированного нежилого здания в первоначальное состояние демонтажа, взыскании судебной неустойки. Указывает, что земельный участок с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «»,находится в защитной зоне объекта культурного наследия федерального значения - «Дом, в котором в 1919 г. находился Реввоенсовет XI Северо- Кавказской Армии», 1919 г., расположенный по адресу: <...> «», который на основании Постановления Совета министров РСФСР от 04.12.1974 № 624 включен в Список памятников истории и культуры, подлежащих государственной охране, в соответствии с ч.3 ст. 64 Закона № 73-ФЗ, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в силу закона. Приказом Министерства культуры РФ от 02.10.2017 № 108349-Р зарегистрирован в указанном реестре, с присвоением регистрационного номера 261710978810006. Приказом министерства культуры Ставропольского края от 13.12.2012 № 977 утверждена граница объекта культурного наследия. Данное обстоятельство также отражено в выводах заключения экспертов от 10.11.2022 №64.

Земельный участок с кадастровым номером «»:76, на котором произведена самовольная реконструкция,

- расположен на территории выявленного объекта культурного наследия «Пятигорский (главный) бульвар», расположенный в <...> (далее - объект культурного наследия, «Пятигорский (главный) бульвар» приказом управления от 25.12.2019 № 685 включен в перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории города Пятигорска Ставропольского края, а также

- также является частью выявленного объекта культурного н «Исторического центра города Пятигорска и связанного с ним кмплекса памятников» - XIX - нач. XX вв.», приказом управления от 18.05.2022 № 467 «Исторический центр города Пятигорска и связанный с ним комплекса памятников» - XIX - нач. XX вв.» (далее - «Исторический центр г. Пятигорск» Ставропольский край, город Пятигорск, включен в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Судом сделан неверный вывод о том, что собственнику нежилых зданий по просп. ФИО6, «» в г. Пятигорске не направлены охранные обязательства.

Поскольку сам незаконно реконструированный объект не является объектом культурного наследия, а «Пятигорский (главный) бульвар» и «Исторический центр г. Пятигорск», являются выявленными, но не включенными в реестр объектов культурного наследия объектами, охранные обязательства не подлежат направлению в адрес собственника собственнику нежилых зданий по просп. ФИО6, «»в г. Пятигорске.

В рамках возложенных полномочий в ходе надзорного мероприятия за соблюдением обязательных требований в отношении «Пятигорского главного бульвара» выявлен факт нарушения положений ч. 1 ст. 36 Закона №73 -ФЗ установлено, что на земельном участке по адресу: Ставропольский край в <...> «», проведение работ, которые были зафиксированы в акте управления от 10.02.2022 № 33-МБ-Р. В отношении ФИО4, предыдущего собственника реконструированного объекта управлением составлен протокол от 14.03.2022 года № 10-2022 об административном правонарушении, предусмотренном ст7.14 КоАП РФ, постановлением Пятигорского городского суда от 14.04.2021 № 5-1208/2022 виновный привлечен к административной ответственности. Однако судом не применены положения ст. 36 Закона № 73-ФЗ. Более того, суд не принимает во внимание вывод экспертов о том, что самовольно реконструированный объект не соответствует проекту зон охраны памятников истории и культуры г. Пятигорска Ставропольского края Спецреставрация, <...> г. Также, считает, что выводы экспертов о том, что работы по реконструкции спорного объекта негативно не повлияли на объект культурного наследия федерального значения - «Дом, в котором в 1919 г. находился ФИО8», 1919 г., расположенный по адресу <...> «», являются ничтожными, поскольку данные выводы являются недостоверными и необоснованными, основаны на положениях, дающих возможность проверить их обоснованность и достоверность, что является нарушением ст. 8 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об экспертной деятельности). При этом, полагает, что установить оказывают ли негативное влияние работы по реконструкции спорного объекта на объект культурного наследия «Дом» в котором в 1919 г. находился ФИО8 1919 г, выявленные объекты культурного наследия Пятигорский (главный бульвар», «Исторический центр г. Пятигорск» в рамках проведения судебной экспертизы возможно лишь с привлечением эксперта, обладающего специальными навыками и знаниями, чья деятельность в историко-культурной области аккредитована в установленном законом порядке (Министерством культуры Российской Федерации). В противном случае экспертное заключение в части выводов о том, что она не нарушает требования, установленные законодательством об объектах культурного наследия, будут ничтожны.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО3, представитель Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела, не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации города Пятигорска по доверенности ФИО9 доводы апелляционных жалоб поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в них основаниям.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционном представлении и апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, и установлено судом первой инстанции, что на основании договора купли-продажи недвижимости от 23 ноября 2019 года, заключенного между ФИО5 и ФИО4, договора аренды земельного участка № 56/14 от 18 августа 2014 года, заключенного между МУ «УИО г. Пятигорска» и ФИО10, дополнительного соглашения от 03 марта 2016 года о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка № 56/14 от 18 августа 2014 года, договора от 23 ноября 2019 года уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 56/14 от 18 августа 2014 года и договору уступки прав и обязанностей от 20 сентября 2014 года, - ФИО4 являлся собственником нежилого здания лит. «А» - кафе с открытой летней площадкой, общей площадью 208,5 кв.м, с кадастровым номером «»:225, а также арендатором земельного участка, площадью 250 кв.м, с кадастровым номером «»:76, вид разрешенного использования - под кафе с открытой летней площадкой, расположенного по адресу: <...> «».

На основании договора купли-продажи объектов недвижимости, заключенного 17 ноября 2022 года между ФИО4 (продавец) и ФИО3 (покупатель), собственником нежилого здания лит. «А» - кафе с открытой летней площадкой, общей площадью 208,5 кв.м, с кадастровым номером «»:225 на момент рассмотрения спора по существу является ФИО3 Переход к ФИО3 права собственности на указанный объект недвижимости зарегистрирован в установленном законом порядке.

Вышеуказанное нежилое здание лит. «А» кафе с открытой летней площадкой, общей площадью 208,5 кв.м, с кадастровым номером «»:225, расположено на земельном участке площадью 250 кв.м, с кадастровым номером «»:76, вид разрешенного использования - под кафе с открытой летней площадкой, расположенного по адресу: <...> «», предоставленном собственнику нежилого здания на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 56/14 от 18 августа 2014 года и договору уступки прав и обязанностей от 23 ноября 2019 года.

На момент приобретения ФИО4, права собственности на нежилое здание лит. «А» - кафе с открытой летней площадкой, указанный объект недвижимости имел общую площадь - 208,5 кв.м, состоял из здания кафе лит. «А», площадью 137,2 кв.м, крыльца площадью 3,1 кв.м, и летней площадки площадью 90,7 кв.м.

В период с 2019 года по 2022 год ФИО4 самовольно, в отсутствие соответствующего разрешения, произвел реконструкцию принадлежащего ему объекта недвижимого имущества, в результате чего основное строение нежилое здание кафе лит. «А» осталось в прежних габаритах, а летняя площадка площадью 90,7 кв.м была реконструирована в нежилое здание лит. «Б», площадью 91,8 кв.м.

Согласно паспорту объекта недвижимости - нежилого здания лит. «Б» нежилое здание представляет собой 1-этажное строение без подвала, фундаменты - железобетон, состоит из помещений № № 1, 2, 3 - торговые залы; вокруг строения выполнена отмостка.

Заявляя исковые требования о сохранении нежилых зданий лит. «А», общей площадью 137,2 кв.м, и лит. «Б», общей площадью 91,8 кв.м, расположенных на земельном участке, площадью 250 кв.м, с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «», в реконструированном состоянии и признании права собственности на нежилое здание - лит. «Б», общей площадью 91,8 кв.м, истец указывает, что при проведении строительных работ по реконструкции нежилых зданий было соблюдено целевое назначение и разрешенное использование нежилого помещения - магазин, соблюдены права и законные интересы других лиц. Также отсутствуют сведения о нарушении градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, сведения о том, что выполненными работами по реконструкции нежилого строения по указанному адресу нарушаются права и законные интересы граждан и создается угроза их жизни и здоровью, при этом здание подключено к сетям электроснабжения согласно договору на снабжение электрической энергией, заключенному с ОАО «Пятигорские электрические сети», а также сетям водоснабжения и водоотведения.

Истец считал, что им представлены все необходимые доказательства, позволяющие сохранить объект недвижимости в реконструированном состоянии: наличие прав на земельный участок, занятый заявленной постройкой; соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка; соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил, нормативов.

Нежилые строения лит. «А» и лит. «Б» по указанному адресу, являются объектами недвижимости. Реконструированное нежилое здание лит. «Б» соответствует строительным и противопожарным нормам и правилам и с технической точки зрения не угрожает жизни и здоровью граждан, окружающей среде и объектам культурного наследия, а, следовательно, соответствует п. п. 1-5 ст. 7 Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска. Этажность и высота здания не превышает требуемые для зоны предпринимательства «ОД», следовательно, спорная постройка лит. «Б» создана на земельном участке, отведенном для этих целей, возведена без нарушения правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ), правил градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно предоставленной МУ «УИО г. Пятигорска» выписки из Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска от 01 июня 2022 года за исх. № 677, земельный участок с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «», на котором расположены реконструированные строения лит. «А» и лит. «Б», входит в зону «Р-1» - Зона отдыха (парки, скверы). Для зоны «Р-1» предусмотрены следующие виды разрешенного использования: предоставление коммунальных услуг, парки культуры и отдыха, отдых (рекреация), площадки для занятий спортом. Условно разрешенными видами использования таких земельных участков являются: осуществление религиозных обрядов, историко-культурная деятельность.

Согласно представленной суду ФГБУ «ФКП Росреестра» выписки из ЕГРН об основных характеристиках земельного участка с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «», - указанный земельный участок, площадью 250 кв.м, имеет категорию - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под размещение кафе с открытой летней площадкой, особых отметок в отношении данного земельного участка, в том числе с указанием зоны, в которую входит данный земельный участок, ограничений в использовании и обороте данного земельного участка не имеется.

Согласно имеющимся в материалах дела писем ФИО4 от 15 июля 2021 года и от 14 марта 2022 года, а также чеков Почты России о направлении данных писем в адрес администрации г. Пятигорска от 15 июля 2021 года и 14 марта 2022 года, соответственно, после завершения всех строительных работ по реконструкции объектов недвижимости - нежилого здания лит. «А» и нежилого здания лит. «Б» по адресу: <...> «», собственник указанных объектов недвижимости обратился в администрацию г. Пятигорска с заявлением о введении в эксплуатацию самовольно реконструированных строений. Однако ответов на направленные им письма ФИО4 получено не было.

Приказом Управления от 25 декабря 2019 года № 685 «Пятигорский (главный) бульвар), расположенный в <...> (далее - объект культурного наследия - «Пятигорский (главный) бульвар»), включен в перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории города Пятигорска Ставропольского края.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером «»:76, расположенный по адресу: Ставропольский край, просп. ФИО6, «», на котором без надлежащего разрешения реконструировано нежилое здание лит. «А», является частью выявленного объекта культурного наследия - «Пятигорский (главный) бульвар».

Определением суда от 15 марта 2022 года по делу была назначена судебная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено экспертам АНО «Независимая судебно-экспертная лаборатория».

Согласно выводам заключения эксперта АНО «Независимая судебно-экспертная лаборатория» № 34 от 22 июня 2022 года, проведенным исследованием установлены следующие объемно-планировочные характеристики:

- Объект лит. «А»: общая площадь застройки 137,2 кв.м, количество этажей части - 1, количество подземных этажей (подвал) - нет, высота помещения по внутреннему обмеру - 3,5 м, высота по кровле (в коньке) -3,9 кв.м, процент готовности - 100 %, функциональное назначение - многофункциональное. Нежилое здание лит. «А», расположенное на земельном участке, площадью 250 кв.м, с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «»является объектом капитального строительства;

- Объект лит. «Б»: общая площадь застройки 103,8 кв.м, количество этажей части - 1, количество подземных этажей (подвал) - нет, высота помещения по внутреннему обмеру - 3,5 м, высота по кровле (в коньке) - 3,9 кв.м, функциональное назначение - многофункциональное. Обследованием установлено, что объект исследования состоит из трех помещений: 1) основное помещение общей площадью 34,6 кв.м, 2) основное помещение общей площадью 28,1 кв.м, (санузел площадью 1,77м), 3) основное помещение общей площадью 29,1 кв.м. Нежилое здание лит. «Б», расположенное на земельном участке, площадью 250 кв.м, с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «» является объектом капитального строительства.

Проведенным исследованием установлено, что нежилые здания лит. «А» и лит. «Б», расположенные на земельном участке, площадью 250 кв.м, с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «», соответствуют строительным нормам, а именно: СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах»; СП 70.13330.2012. «Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87»; СП 52-103-2007 «Железобетонные монолитные конструкций зданий»; СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции» п. 6.1.6; СП 131.13330.2012 Строительная климатология.

Таким образом: объекты нежилые здания лит. «А» и лит. «Б», расположенные на земельном участке, площадью 250 кв.м, с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> 53, стр. 1, соответствует строительным, градостроительным нормам, а именно: СП 52-103-2007 «Железобетонные монолитные конструкций зданий»; СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах»; СП 70.13330.2012. «Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87»; СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции» п. 6.1.6; СП 131.13330.2012 Строительная климатология. Соответствуют противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам (СанПиН), а именно: Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 25 октября 2001 года № 29 «О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01» (вместе с «СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. Санитарные правила и нормы»; Федеральному закону от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ (ред. от 02 июля 2013 года) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами; Инструкции по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*; СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; ст. 32, Федеральному закон от 22 июля 2008 года 123-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 года) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Приказу МЧС России от 21 ноября 2012 года № 693 (ред. от 23 октября 2013 года) «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», раздел 6.7 Общественные здания; Постановлению Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 (ред. от 20 сентября 2019 года) «О противопожарном режиме», п. 74; СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Приложение 1* Обязательное, Противопожарные требования; Приказу МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 182 (ред. от 09 декабря 2010 года) «Об утверждении свода правил «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» (вместе с «СП 12.13130.2009...»); ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 года) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Соответствуют экологическим нормам: ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами; Инструкции по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу», Л. 1991; СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских

поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*". Соответствуют градостроительным нормам: СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*; Решению Думы города Пятигорска от 24 сентября 2020 года № 39-59 РД «О внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска», в части: 1. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размерам земельного участка, в том числе их площади - не подлежат установлению; 2. Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: Минимальные отступы от границ земельных участков не подлежат установлению; 3. Предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений: предельное количество этажей зданий, строений, сооружений - 8, установлено наличие 1 -го этажа; предельная высота зданий, строений, сооружений - 32 м, установлено высота объекта исследования - 3,9 м.

Проведенным исследованием установлено, что нежилые здания лит. «А» и лит. «Б» расположенные по адресу: <...> «», находятся в границах земельного участка, площадью 250 кв.м, с кадастровым номером «»:76, заступов за границы соседних участков не имеется (см. Приложение к заключению «Чертеж»). Нормативы противопожарных и санитарно-эпидемиологические разрывов с соседними строениями, в том числе расположенными на смежных земельных участках соблюдены, также принимая во внимание, что западная торцевая стена нежилого здания лит. «А» вплотную возведена к восточной торцевой стене лит. «Б».

Проведенным исследованием установлено, что нежилые здания лит. «А» и лит. «Б» в фактическом их состоянии не несут угрозы жизни и здоровью граждан.

Проведенным исследованием нарушений не установлено.

Принимая во внимание характер заявленных исковых требований, с учетом представленного представителя третьего лица Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия отзыва на заявленные исковые требования, а также конкретных обстоятельств дела, в интересах законности и в целях максимальной гарантированности прав и законных интересов сторон (ст. ст. 2, 12 ГПК РФ), определением суда от 15 августа 2022 года по делу была назначена дополнительная судебная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза и на разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы: 1. Какие виды работ, связанные с реконструкцией нежилых строений лит. «А» и лит. «Б», расположенных на земельном участке, площадью 250 кв.м, с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...>, выполнены истцом? 2. На каком расстоянии от смежных объектов, линий электропередач, коммунальных сетей, пешеходных зон, автомобильных дорог и проездов, трамвайных путей, памятников истории и культуры, а также их охранных зон расположены реконструированные объекты: лит. «А» и лит. «Б», расположенные на земельном участке, площадью 250 кв.м, с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «»? 3. Входит ли земельный участок, с кадастровым номером «»:76 расположенный по адресу: Ставропольский край, просп. ФИО6, «», в защитную зону объекта культурного наследия федерального значения - «Дом, в котором в 1919 года находился ФИО8», 1919 года, расположенный по адресу: <...> «»? На каком расстоянии реконструированные строения находятся от указанного памятника культуры? 4. Входит ли (является ли частью) земельный участок, с кадастровым номером «»:76 расположенный по адресу: Ставропольский край, просп. ФИО6, «», в границы выявленных объектов культурного наследия - «Пятигорский (главный) бульвар» и «Исторический центр города Пятигорска и связанный с ним комплекс памятников» - XIX - нач. XX вв.»? 5. Воздействовали ли негативно работы по реконструкции строений: лит. «А» и лит. «Б», расположенных на земельном участке, площадью 250 кв.м, с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «», на объект культурного наследия федерального значения - «Дом, в котором в 1919 года находился ФИО8», 1919 года, расположенный по адресу: <...> «», а также на выявленные объекты культурного наследия - «Пятигорский (главный) бульвар» и «Исторический центр города Пятигорска и связанный с ним комплекс памятников» - XIX - нач. XX вв.»? Если неблагоприятное воздействие имеет место, то какие работы необходимо произвести для их устранения? 6. Изменялись ли при проведении строительных работ по реконструкции строений лит. «А» и лит. «Б», расположенных на земельном участке, площадью 250 кв.м, с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «», их параметры (высота, количество этажей, площадь)? 7. Соответствуют ли вышеуказанные объекты: строения лит. «А» и лит. «Б», расположенные на земельном участке, площадью 250 кв.м, с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «», параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах, в том числе Проекту зон охраны памятников истории и культуры г. Пятигорска Ставропольского края, Спецпроектреставрация, <...>? Соответствует ли величина коэффициента застройки нормативным требованиям (имеется ли превышение максимального допустимого значения), при условии соблюдения всех строительных, объемно-планировочных, пожарно-технических и санитарно- гигиенических норм и правил? 8. Уменьшилась ли ширина пешеходной части бульвара по оси просп. ФИО6 г. Пятигорска в результате реконструкции строений лит. «А» и лит. «Б», расположенных на земельном участке, площадью 250 кв.м, с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «»? Если да, то определить, насколько уменьшилась пешеходная часть бульвара? 9. Входит ли земельный участок с кадастровым номером «»:76 в улично-дорожную сеть г. Пятигорска?

Согласно выводам заключения экспертов АНО «Независимая судебно-экспертная лаборатория» № 64 от 10 ноября 2022 года: На объекте - нежилое строение лит. «А» кафе подрядной организацией были выполнены следующие виды строительно-монтажных работ по реконструкции объекта: замена конструкций, устройство перегородок, монтаж потолка, подводка сетей инженерно-технического обеспечения, прокладка внутренних сетей. На объекте летняя площадка, площадью 90,7 кв.м, подрядной организацией были выполнены следующие виды строительно-монтажных работ по реконструкции объекта: замена конструкций, устройство перегородок, монтаж потолка, подводка сетей инженерно-технического обеспечения, прокладка внутренних сетей, вследствие чего было возведено нежилое здание лит «Б», площадью по наружному обмеру 103,8 кв.м. (ответ на 1 вопрос).

Реконструированные объекты: лит. «А» и лит. «Б», расположенные на земельном участке, площадью 250 кв.м, с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «», имеют следующие отступы от смежных объектов: от сетей электроснабжения (опоры ЛЭП) со стороны нечетной стороны проспекта ФИО6 - 8,8 м (задние фасадные стены объектов исследования); от тротуара по четной стороне просп. ФИО6 - 18,9 м (задние фасадные стены объектов исследования); от рельсового полотна трамвайных путей - 9,04 м (фасадные стены объектов исследования); от линий электропитания трамвайных путей - 8,6 м (фасадные стены объектов исследования); от дорожного полотна проезжей части до южных стен объектов исследования - 0,5 м (задние фасадные стены объектов исследования); от объекта культурного наследия федерального значения «Дом. В котором в 1919 году находился ФИО8 проспект ФИО6 д. «»» - 60 м. (ответ на 2 вопрос).

Земельный участок, с кадастровым номером «»:76, расположенный по адресу: <...> «», входит в защитную зону объекта культурного наследия федерального значения - «Дом, в котором в 1919 года находился ФИО8», 1919 года, расположенный по адресу: <...> «». Реконструированные строения находятся на расстоянии 60 м от объекта культурного наследия федерального значения - «Дом, в котором в 1919 года находился Реввоенсовет XI СевероКавказской Армии», 1919 года, расположенный по адресу: <...> «» (ответ на 3 вопрос).

Определить, входит ли земельный участок, с кадастровым номером «»:76, расположенный по адресу: <...> «», на момент исследования в границы выявленного объекта культурного наследия - «Пятигорский (главный) бульвар» и «Исторический центр города Пятигорска и связанный с ним комплекс памятников» - XIX-нач. XX вв.» не представляется возможным (ответ на 4 вопрос).

Работы по реконструкции строений: лит. «А» и лит. «Б», расположенных на земельном участке, площадью 250 кв.м, с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «», на объект культурного наследия федерального значения - «Дом, в котором в 1919 года находился ФИО8» 1919 года, расположенный по адресу: <...> «», а также на выявленные объекты культурного наследия - «Пятигорский (главный) бульвар» и «Исторический центр города Пятигорска и связанный с ним комплекс памятников» - XIX- нач. XX вв.» негативно не повлияли (ответ на 5 вопрос).

Ответ на 6-й вопрос: При проведении строительных работ по реконструкции строений лит. «А» и лит. «Б», расположенных на земельном участке, площадью 250 кв.м, с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «», параметры строения лит. «А» (высота, количество этажей, площадь) не изменились, параметры летней площадки, а именно площадь, не изменились.

Ответ на 7-й вопрос: Строения лит. «А» и лит. «Б», расположенные на земельном участке, площадью 250 кв.м, с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «», соответствуют параметрам установленным: СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*; Решению Думы города Пятигорска от 24 сентября 2020 года № 39-59 РД «О внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска», в части: 1. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельного участка, в том числе их площади - не подлежат установлению; 2. Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: - Минимальные отступы от границ земельных участков не подлежат установлению; 3. Предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений: предельное количество этажей зданий, строений, сооружений - 8, установлено наличие 1-го этажа; предельная высота зданий, строений, сооружений - 32 м, установлено высота объекта исследования - 3,9 м. Проекту зон охраны памятников истории и культуры г. Пятигорска Ставропольского края, Спецпроектреставрация, <...> не соответствуют.

Ответ на 8-й вопрос: Ширина пешеходной части бульвара по оси просп. ФИО6 г. Пятигорска в результате реконструкций строений лит. «А» и лит. «Б», расположенных на земельном участке, площадью 250 кв.м, с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «», не изменилась.

Ответ на 9-й вопрос: Земельный участок с кадастровым номером «»:76 в улично-дорожную сеть г. Пятигорска не входит.

Разрешая заявленные исковые требования и встречные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 131, 222 ГК РФ, ст.ст. 8, 30, 34, 48, 52 ГрК РФ, Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства от 12 сентября 2015 года № 972, Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Решения Думы города Пятигорска от 24 сентября 2020 года № 39-59 РД «О внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска», оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, в том числе заключения судебных экспертиз, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО3, и отказа в удовлетворении встречных исковых требования Администрации города Пятигорска, исходя из того, что возведенное в 2008 году нежилое строение лит. «А» - кафе с летней площадкой, общей площадью 208,5 кв.м, было реконструировано ФИО4 с соблюдением градостроительных, противопожарных и экологических норм и правил, нежилые строения лит. «А» и лит. «Б» находятся в границах земельного участка, площадью 250 кв.м, с кадастровым номером «»:76, заступов за границы соседних участков не имеется, западная торцевая стена нежилого здания лит. «А» вплотную возведена к восточной торцевой стене лит. «Б»; работы по реконструкции строений: лит. «А» и лит. «Б», расположенных на земельном участке, площадью 250 кв.м., с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «», на объект культурного наследия федерального значения - «Дом, в котором в 1919 года находился Реввоенсовет XI СевероКавказской Армии» 1919 года, расположенный по адресу: <...> «», а также на выявленные объекты культурного наследия - «Пятигорский (главный) бульвар» и «Исторический центр города Пятигорска и связанный с ним комплекс памятников» - XIX- нач. XX вв.» негативно не повлияли; при проведении строительных работ по реконструкции строений лит. «А» и лит. «Б», расположенных на земельном участке, площадью 250 кв.м., с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «», параметры строения лит. «А» (высота, количество этажей, площадь) не изменились, параметры летней площадки, а именно площадь, не изменились. Представителями ответчика по основному исковому заявлению - истца по встречному иску администрации г. Пятигорска Ставропольского края и третьего лица Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия не представлено доказательств направления собственнику нежилых помещений, расположенных по адресу: <...> «», уведомлений о включении просп. ФИО6 в г. Пятигорске в число объектов культурного наследия, охранных обязательств по сохранению объектов культурного наследия либо иных предписаний о запрете проведения каких-либо строительных работ по ремонту, реконструкции принадлежащих ему строений без получения соответствующего согласования с Управлением Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия. Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что: реконструированные ФИО4, правопреемником которого является истец по основному исковому заявлению - ответчик по встречному иску ФИО3, нежилые строения по адресу: <...> «», являются вновь возведенными строениями; при реконструкции спорных строений были нарушены параметры данных строений, существовавшие ранее, что повлекло ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия; при реконструкции нежилых строений по адресу: <...> «», нарушены градостроительные (планировочные, типологические, масштабные) характеристики историко-градостроительной и природной среды, в том числе всех исторически ценных градоформирующих объектов; нарушено обеспечение визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде; нарушено сложившееся в природном ландшафте соотношение открытых и закрытых пространств; не соблюдены требования в области охраны окружающей среды, необходимые для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом и ландшафтном окружении, а нарушена сохранность охраняемого природного ландшафта; нарушены иные требования, необходимые для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом и ландшафтном окружении. От собственников и пользователей смежных зданий и земельных участков возражений относительно признания за ФИО3 права собственности на спорные объекты не поступило.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда в силу следующего.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу частей 1 и 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент разрешения спора судами, Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (абз. 2 п. 46 этого же постановления Пленума).

В соответствии с п. 6 ст. 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в случае отнесения объекта, обнаруженного в ходе указанных в п. 4 настоящей статьи работ, к выявленным объектам культурного наследия региональный орган охраны объектов культурного наследия уведомляет лиц, указанных в п. 5 настоящей статьи, о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия с приложением копии решения о включении объекта в указанный перечень, а также о необходимости выполнять требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия, определенные п. п. 1 - 3 ст. 47.3 настоящего Федерального закона.

Из положений ст. 5.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» народов Российской Федерации, в границах территории объекта культурного наследия: на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В силу п. 2 ст. 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в ст. 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных ст. 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным п. 2 ст. 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Вместе с этим, в силу ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

Также, согласно п. 9 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства от 12 сентября 2015 года № 972, режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах охранной зоны, в том числе единой охранной зоны, устанавливаются с учетом следующих требований: а) запрещение строительства объектов капитального строительства, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной и (или) природной среды объекта культурного наследия (восстановление, воссоздание, восполнение частично или полностью утраченных элементов и (или) характеристик историко-градостроительной и (или) природной среды); б) ограничение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, в том числе касающееся их размеров, пропорций и параметров, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений, особенностей деталей и малых архитектурных форм; в) ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе запрет или ограничение на размещение рекламы, вывесок, временных построек и объектов (автостоянок, киосков, навесов); г) сохранение градостроительных (планировочных, типологических, масштабных) характеристик историко-градостроительной и природной среды, в том числе всех исторически ценных градоформирующих объектов; д) обеспечение визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде, в том числе сохранение и восстановление сложившегося в природном ландшафте соотношения открытых и закрытых пространств; е) соблюдение требований в области охраны окружающей среды, необходимых для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом и ландшафтном окружении, а также сохранности охраняемого природного ландшафта; ж) иные требования, необходимые для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом и ландшафтном окружении.

Категория защитных зон была введена Федеральным законом от 05 апреля 2016 года № 95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и ст. 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», вступившим в силу 03 октября 2016 года. Защитная зона является временной и устанавливается для объектов культурного наследия, не обеспеченных персональными либо объединенными зонами охраны. Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня внесения в ЕГРН сведений о зонах охраны такого объекта культурного наследия, установленных в соответствии со ст. 34 Закона об объектах культурного наследия. Защитная зона объекта культурного наследия также прекращает существование в случае исключения объекта культурного наследия из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ. При этом принятие решения о прекращении существования такой зоны не требуется (п. 6 ст. 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в Реестр памятникам и ансамблям и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов (п. 1 ст. 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Наличие (разработка и утверждение) самих схем расположения указанных зон действующим законодательством не предусмотрен.

В соответствии с положениями пункта 2 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 № 315 (далее - Положение № 315) на сопряженной с объектом культурного наследия территории может быть установлена одна или несколько зон охраны: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Согласно пункту 10 Положения № 315 особый режим использования земель и градостроительный регламент в границах охранной зоны устанавливаются с учетом следующих требований: запрещение строительства, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и установление (регенерацию) историко-градостроительной или природной объекта культурного наследия; ограничение Хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе запрет или ограничение размещения рекламы, вывесок, построек и объектов (автостоянок, временных построек, киосков, навесов и т.п.), а также регулирование проведения работ по озеленению. Подпунктом «д» пункта 11 Положения № 315 установлено, что режим использования земель и градостроительный регламент в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности устанавливаются с учетом следующих требований: д) ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе запрет или ограничение размещения рекламы, вывесок, построек и объектов (автостоянок, временных построек, киосков, навесов и т.п.), а также регулирование проведения работ по озеленению. В соответствии с пунктом 18 Положения №315 ограничения (обременения) прав на земельные участки, возникающие на основании решения об установлении зон охраны объекта культурного наследия, подлежат государственной регистрации.

Впоследствии Правительством Российской Федерации принято постановление от 12.09.2015 № 972 «Об утверждении положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Положение № 972), действующее на момент проведения осмотра и устанавливающее порядок разработки, согласования и утверждения проекта охраны зон объектов культурного наследия, требования к режимам использования земель и общие принципы установления требований к градостроительным регламентам в границах территорий указанных зон.

При этом пункт 9 содержит указание, в соответствии с которым, так же, как и в Положении № 315, режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах охранной зоны, в том числе единой охранной зоны, устанавливаются с учетом следующих требований:

запрещение строительства объектов капитального строительства за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление регенерацию) историко-градостроительной и (или) природной среды объекта культурного наследия (восстановление, воссоздание, восполнение частично или полностью утраченных элементов и (или) характеристик историко-градостроительной (или ) природной среды);

ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе запрет или ограничение на размещение рекламы, вывесок, временных построек и объектов (автостоянок, киосков, навесов).

Согласно пункту 10 Положения № 972 Режим использования земель и требования градостроительным регламентам в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, в том числе единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, устанавливаются с учетом следующего требования: ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде.

В соответствии с пунктом 16 Положения № 972 сведения о границах зон охраны объекта культурного наследия, объединенной зоны охраны объектов культурного наследия должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ зон охраны объекта культурного наследия (в виде карты (схемы) границ), перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Сведения о границах зон охраны объекта культурного наследия, об ограничениях использования объекта недвижимого имущества, находящегося в указанных границах, учитываются в государственном кадастре недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном кадастре недвижимости. При этом в указанном акте имеется положение о том, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений, указанных в настоящем пункте, не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Кроме того, пунктом 22 Положения № 972 установлено, что соблюдение режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия является обязательным при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности. Отклонение от установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия режимов использования земель и градостроительных регламентов не допускается.

Пунктом 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЭ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (далее - Закон 342-ФЗ), установлено, что до 1 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2025 года одним из следующих способов:

- решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения;

- согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством;

- нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории;

- решением суда.

Согласно пункту 9 статьи 26 Закона № 342-ФЗ в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 8 настоящей статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

Согласно проекту зон охраны памятников истории и культуры г. Пятигорска Ставропольского края, Спецпроектреставрация, <...> утверждены границы зон охраны, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон в отношении объектов культурного наследия согласно проекту зон охраны, произведено координатное описание границ зон охраны.

В соответствии с пунктом 10 статьи 26 Закона № 342-Ф3 зоны с особыми условиями Использования территорий, которые установлены до дня официального опубликования настоящего Федерального закона нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса (в редакции настоящего Федерального закона). Внесение изменений указанные решения или принятие новых решений об установлении таких зон и (или) их границ в соответствии с требованиями Земельного кодекса (в редакции настоящего Федерального закона) не требуется, за исключением случая, предусмотренного частью 11 настоящей статьи.

Таким образом, положениями Закона № 342-Ф3 урегулированы вопросы признания зон охраны, сведения о которых не внесены в ЕГРН, поскольку создание зоны охраны, влекущее за собой ограничения по использованию земельного участка, обусловлено фактом существования объекта культурного наследия.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.05.2022 №КУВИ -001/2022-80535366 об основных характеристиках земельного участка с кадастровым номером «»:76 ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

Согласно ответу Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от 14.09.2022 №02-23/7061 охранные зоны в отношении включенных в список памятников истории и культуры местного значения Ставропольского края: объекта культурного наследия федерального значения «Дом, в котором в 1919 г. находился ФИО8», 1919 г., расположенного по адресу: <...> «» не установлены.

18 мая 2022 Приказом №467 Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия, обладающих признаками объекта культурного наследия включен объект культурного наследия «Исторический центр города Пятигорска и связанный с ним комплекс памятников» -XIX-нач. XX вв. Ставропольский край, город Пятигорск.

Согласно п. 1 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-Ф3 (ред. от 21.12.2021) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" «Защитные зоны объектов культурного наследия» в границах защитной зоны объектов культурного наследия в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, щади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

В соответствии с п. 2 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" «Защитные зоны объектов культурного наследия» защитные зоны не устанавливаются для объектов археологического наследия, некрополей, захоронений, расположенных в границах некрополей, произведений монументального искусства, а также памятников и ансамблей, расположенных в границах достопримечательного места, в которых соответствующим органом охраны объектов культурного наследия установлены предусмотренные статьей 56.4 настоящего Федерального закона требования и ограничения.

Согласно исследовательской части заключения экспертов №64 от 10 ноября 2022 года, по результату произведённого натурного обследования объектов: строения лит. «А» и лит. «Б», расположенных на земельном участке, площадью 250 кв.м., с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «», эксперт делает вывод, что: исследуемые объекты на момент следования согласно попадают в зону объекта культурного наследия «Исторический центр города Пятигорска и связанный с ним комплекс памятников» -XIX-нач. XX вв., Ставропольский край, город Пятигорск. На момент выполнения работ по реконструкции гласно акту выполненных работ, то есть на 20 марта 2022 года объекты попадают в зону объекта культурного наследия федерального значения «Дом, в котором в 1919 г. находился ФИО8», 1919 г., расположенного по адpecy: <...> «» и при визуальном осмотре не оказывают негативного влияния на объект культурного наследия, и не изменяет видовые раскрытия объекта культурного наследия. Данные основываются на визуальном восприятии постройки.

Исходя из фактического расположения объекта культурного наследия определенного экспертом согласно описанию границы территории объекта культурного наследия федерального значения ««Дом, в котором в 1919 г. находился ФИО8» фактический адрес: ул. ФИО6, «» Литер А, А 1, а также в соответствии с фактическим расположением исследуемых объектов экспертом определено, что строения лит. «А» и лит. «Б», расположенные на земельном участке, площадью 250 кв.м., с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «» (земельный участок не является смежным с территорий объекта культурного наследия), следует, что исследуемые объекты и объект культурного наследия находятся на расстоянии 60 метров друг от друга. При производстве работ по произведенной реконструкции объекта «Кафе с открытой летней площадкой» первоначальные параметры здания (высота, количество этажей, площадь) изменены не были, в связи с чем неблагоприятного воздействия на объект культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) не оказано.

Согласно ст. 3.1. Федерального закона от 25.06.2002 N 73-Ф3 (ред. от 21.12.2021) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей. Границы территории объекта культурного наследия, за исключением границ территории объекта археологического наследия, определяются проектом границ территории объекта культурного наследия на основании архивных документов, в том числе исторических поземельных планов, и научных исследований с учетом особенностей каждого объекта культурного наследия, включая степень его сохранности и этапы развития.

Согласно представленным суду Управлением Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия документам следует, что границы территорий объектов культурного наследия определены только в отношении объекта культурного наследия федерального значения ««Дом, в котором в 1919 г. находился ФИО8» фактический адрес: ул. ФИО6, «» Литер А.А 1. Данные о границах территории объекта культурного наследия: Пятигорский (главный) бульвар» и «Исторический центр города Пятигорска и связанный с ним комплекс памятников» - XIX- нач. XX вв.» не предоставлены.

Таким образом, определить входят ли исследуемые объекты: строения лит. «А» и лит. «Б», расположенные на земельном участке, площадью 250 кв.м., с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «»в границы, защитные зоны объектов культурного наследия не представляется возможным.

Как следует из материалов дела, реконструкция спорного объекта была произведена в период с 2019 по 2022 года, то есть до включения объекта культурного наследия «Исторический центр города Пятигорска и связанный с ним комплекс памятников» -XIX-нач. XX вв. Ставропольский край, город Пятигорск, в перечень выявленных объектов культурного наследия, обладающих признаками объекта культурного наследия.

Сам объект недвижимости был непосредственно возведен в 2000 году, то есть до утверждения границы объекта культурного наследия Приказом Министерства культуры Ставропольского края от 13 декабря 2012 № 977.

Судом обоснованно принято в качестве допустимого доказательства заключение судебной экспертизы № 64 от 10 ноября 2022 года, проведенной экспертами АНО «Независимая судебно-экспертная лаборатория», поскольку оно логично и соответствует материалам дела. Эксперты дали конкретные ответы на поставленные судом вопросы, в заключении подробно изложена исследовательская часть экспертизы, из которой видно, в связи с чем эксперты пришли к таким выводам, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеют достаточный опыт и обладают необходимой квалификацией для установления указанных в экспертном заключении обстоятельств, лично не заинтересованы в исходе дела, исследование проведено в рамках гражданского судопроизводства по материалам дела в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Отводов экспертам заявлено не было.

Вопреки доводам апелляционной жалобы представителя третьего лица, эксперт ФИО11 имеет третью категорию производителя работ по направлению – производственная работа по реставрации и консервации на объектах культурного наследия, что подтверждается письмом Министерства культуры Российской Федерации от 28.12.2016 №9316-12-05, имеет сертификат соответствия судебного эксперта №64.RU.52268 по экспертной специальности «исследования проектной документации, строительных объектов в целях установления их соответствия требованиям специальных правил. Определение технического состояния, причин, условий и обстоятельств и механизма разрушения строительных объектов, частичной или полной утраты ими своих функциональных, эксплуатационных, эстетических и других свойств», что позволяет ему делать выводы, касающиеся негативного влияния на объект культурного наследия и выявленные объекты культурного наследия.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы представителя третьего лица Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, не имеется.

Рассматривая доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Администрации города Пятигорска, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты. Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения: о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления; об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами; о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления; о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки; о внесении изменений в правила землепользования и застройки; 6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения. Указанные границы могут отображаться на отдельных картах, которые являются приложением к правилам землепользования и застройки.

На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке устанавливаются территории, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, в случае планирования осуществления такой деятельности. Границы таких территорий устанавливаются по границам одной или нескольких территориальных зон и могут отображаться на отдельной карте. В отношении таких территорий заключается один или несколько договоров, предусматривающих осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории в соответствии с настоящим Кодексом.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если в границах территориальной зоны, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент, предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории.

Обязательным приложением к правилам землепользования и застройки являются сведения о границах территориальных зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Органы местного самоуправления поселения, городского округа также вправе подготовить текстовое описание местоположения границ территориальных зон. Формы графического и текстового описания местоположения границ территориальных зон, требования к точности определения координат характерных точек границ территориальных зон, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Утвержденные правила землепользования и застройки поселения, городского округа, межселенной территории не применяются в части, противоречащей ограничениям использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, установленным на приаэродромной территории, в границах которых полностью или частично расположена приаэродромная территория, установленная в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации (далее - ограничения использования объектов недвижимости, установленные на приаэродромной территории).

Срок приведения утвержденных правил землепользования и застройки в соответствие с ограничениями использования объектов недвижимости, установленными на приаэродромной территории, не может превышать шесть месяцев.

Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) территорий сельских и городских поселений устанавливают градостроительные регламенты для территориальных зон, а они, в свою очередь, - разрешенное использование земельных участков, то есть использование в соответствии с целью изначального или происшедшего создания земельного участка.

При проведении экспертного исследования спорных объектов установлено, что исследуемые объекты соответствуют градостроительным нормам, а именно Решению Думы города Пятигорска от 24 сентября 2020 года № 39-59 РД «О внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска», в части: 1. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размерам земельного участка, в том числе их площади - не подлежат установлению; 2. Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: Минимальные отступы от границ земельных участков не подлежат установлению; 3. Предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений: - предельное количество этажей зданий, строений, сооружений - 8, установлено наличие 1-го этажа; - предельная высота зданий, строений, сооружений - 32 м, установлено высота объекта исследования - 3,9 м.

При этом судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что экспертом необоснованно были применены Правила землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска в редакции Решения Думы города Пятигорска от 24 сентября 2020 года № 39-59 РД «О внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска», поскольку на момент производства реконструкции действовала именно данная редакции указанных Правил.

Как правильно указал суд первой инстанции, заключениями проведенных по делу судебных экспертиз подтверждается, что возведенное в 2008 (согласно техническому паспорту возведено в 2000 году) году нежилое строение лит. «А» - кафе с летней площадкой, общей площадью 208,5 кв.м, было реконструировано ФИО4 с соблюдением градостроительных, противопожарных и экологических норм и правил, нежилые строения лит. «А» и лит. «Б» находятся в границах земельного участка, площадью 250 кв.м, с кадастровым номером «»:76, заступов за границы соседних участков не имеется. Нормативы противопожарных и санитарно-эпидемиологические разрывов с соседними строениями, в том числе расположенными на смежных земельных участках соблюдены, также принимая во внимание, что западная торцевая стена нежилого здания лит. «А» вплотную возведена к восточной торцевой стене лит. «Б»; работы по реконструкции строений: лит. «А» и лит. «Б», расположенных на земельном участке, площадью 250 кв.м., с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «», на объект культурного наследия федерального значения - «Дом, в котором в 1919 года находился ФИО8» 1919 года, расположенный по адресу: <...> «», а также на выявленные объекты культурного наследия - «Пятигорский (главный) бульвар» и «Исторический центр города Пятигорска и связанный с ним комплекс памятников» - XIX- нач. XX вв.» негативно не повлияли; при проведении строительных работ по реконструкции строений лит. «А» и лит. «Б», расположенных на земельном участке, площадью 250 кв.м., с кадастровым номером «»:76 по адресу: <...> «», параметры строения лит. «А» (высота, количество этажей, площадь) не изменились, параметры летней площадки, а именно площадь, не изменились.

Реконструкция произведена с соблюдением градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических, экологических норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан; реконструированные нежилые здания расположены в границах земельного участка, который передан в долгосрочную аренду собственнику нежилого строения по адресу край, <...> «», на срок до 08 августа 2063 года; указанный земельный участок, площадью 250 кв.м, с кадастровым номером «»:76, имеет вид разрешенного использования - под кафе с открытой летней площадкой, никаких ограничений в использовании не имеет, и арендатором земельного участка при проведении работ по реконструкции принадлежащего ему нежилого строения не были нарушены условия использования земельного участка, не изменен вид его разрешенного использования, а также границы земельного участка.

Доказательств нарушения при реконструкции указанных объектов архитектурных, градостроительных и иных норм и правил, прав и свобод третьих лиц, доказательств несоответствия его параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, при указанных установленных экспертными заключениями обстоятельствах, или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, а также доказательств того, что в результате реконструкции данных объектов создается угроза жизни и здоровью граждан, которая явилась бы препятствием к признанию за истцом по основному исковому заявлению - ответчиком по встречному иску права собственности на них материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО3 и отказе в удовлетворении встречных исковых требований администрации Города Пятигорска.

Материалы дела не содержат доказательства, подтверждающие, что истец по первоначальному иску при осуществлении реконструкции допустил существенные и реальные нарушения градостроительных и строительных норм, а также то, что реконструкция нарушает права и законные интересы ответчика, создает угрозу жизни и здоровью граждан и что защита нарушенных прав возможна только путем приведения реконструированного объекта в первоначальное состояние.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает и признает, что все существенные обстоятельства дела судом установлены, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Иные доводы апелляционных жалоб не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали его выводы, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Суд первой инстанции достаточно полно исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены оспариваемого решения суда по доводам жалоб не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 05 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: